【正文】 由此可見(jiàn)，漸進(jìn)決策模式也是一種非常科學(xué)的決策模式，并且是一種非常適合行政決策過(guò)程的決策模式 思 考 題 ? 足之處 ? ? 2. 有限理性決策理論對(duì)現(xiàn)代管理理論有什么重要貢獻(xiàn) ? ? 之處 ? ? ？如果有，它應(yīng)該是一種什么樣的決策模式 ?為什么 ? 。在制訂方案階段，它不是一次性地確定總體方案，而是通過(guò)制定一系列小決策方案來(lái)完成的。不過(guò)這一過(guò)程比其他決策模式所反映的過(guò)程更加復(fù)雜而已。這種決策模式就是我們所說(shuō)的漸進(jìn)決策模式 ? 強(qiáng)調(diào)漸進(jìn)決策是行政決策的基本模式，這是從行政決策的總體上和主導(dǎo)方面而言的，它絲毫也不排斥其他決策模式在行政決策過(guò)程中的運(yùn)用。”當(dāng)前我國(guó)一系列重大的行政決策都是采用漸進(jìn)決策模式進(jìn)行的，即不是一開(kāi)始就規(guī)定某項(xiàng)工作的清晰目標(biāo)，制定完整的總體方案，而是采用一種探索性的方式，先確定一個(gè)大致的方向，希望通過(guò)一系列較小的決策在探索過(guò)程中逐漸明確并達(dá)到目標(biāo)。它不要求對(duì)每一項(xiàng)決策問(wèn)題都有嚴(yán)格的定量分析 (但能采用定量分析時(shí)必須盡可能采用定量分析 )，不要求在每一項(xiàng)決策開(kāi)始時(shí)就有明確的目標(biāo)和總體方案，而主張?jiān)诤芏嗲闆r下可采用按部就班、穩(wěn)中求變這種漸進(jìn)的、探索性的方式，亦即我們通常所說(shuō)的“走小步”，“走一步，看一步”的方式 ? 鄧小平在談到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革的決策時(shí)提出：“我們的方針是：膽子要大，步子要穩(wěn)。就是說(shuō)，不能在決策的開(kāi)始時(shí)就制定出完整的總體方案，而只能采取“走小步”，“走一步，看一步”的漸進(jìn)方式 ? 從行政決策可利用的信息與時(shí)間的關(guān)系看，在一定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)決策信息的收集和處理是有限的，而一項(xiàng)決策從制定到執(zhí)行可利用的時(shí)間也是有限的。只好沿著一個(gè)大致的方向進(jìn)行探索，采取邊走邊瞧，摸著石頭過(guò)河的辦法 ? 從行政決策者的能力與決策對(duì)象的關(guān)系看，決策者的決策能力相對(duì)于決策對(duì)象來(lái)說(shuō)，是非常有限的。因此，在行政決策的實(shí)踐中，往往在開(kāi)始時(shí)很難一次性地確定清晰的目標(biāo)，也很難一次性地制定出整體方案，而必須采用探索的方式，通過(guò)走一步，看一步這種走小步的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)決策方案 ? 從行政決策的環(huán)境看，行政管理的環(huán)境是十分復(fù)雜的。它所涉及的內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化、教育、科技、公共服務(wù)等各個(gè)方面。無(wú)論從行政決策的內(nèi)容特點(diǎn)、所處的客觀環(huán)境，還是從行政決策的實(shí)際過(guò)程看，行政決策絕大多數(shù)屬于漸進(jìn)決策。一項(xiàng)決策的基本模式或主導(dǎo)模式是由該項(xiàng)決策的內(nèi)容所決定的 ? 決策模式互補(bǔ)原則 對(duì)于一項(xiàng)具體的政策，必須有一個(gè)主導(dǎo)的或基本的決策模式，但這并不排除其他決策模式的滲透?；蛘哒f(shuō)，這種決策模式在該項(xiàng)決策中起著主導(dǎo)作用。至于這些因素對(duì)決策方式的具體影響如何 ?什么具體情況就應(yīng)該采用哪種決策方式或哪些方式的結(jié)合 ? 還需要決策者憑其豐富的經(jīng)驗(yàn)，隨機(jī)應(yīng)變地為其特定的決策任務(wù)和特定的決策環(huán)境選定一個(gè)最適宜的決策方式，或某些方式的最合適組合 行政決策模式的選擇 ? 選擇行政決策模式的基本原則 ? 行政決策的基本模式 ? 決策內(nèi)容與決策模式相統(tǒng)一的原則 這就是說(shuō)在行政決策過(guò)程中，首先必須把握決策內(nèi)容；針對(duì)什么樣的決策內(nèi)容而采用與其相一致的決策模式。視條件選用就是權(quán)變觀點(diǎn)，這是 20世紀(jì) 70年代以后在管理界極其被重視的觀點(diǎn)，不過(guò)權(quán)變觀點(diǎn)比“視條件而定”這個(gè)原則更具體一些，它要求明確認(rèn)識(shí)管理方法的選用受哪些條件的影晌。這是因?yàn)槊糠N決策方式都有其存在的理由，也都有其局限性。這就像學(xué)生在考試中遇到一道數(shù)學(xué)難題一樣，他的最大目的就是“解出來(lái)”；也像一個(gè)迷路人一樣，他的最大目的就是找到一條出路。實(shí)際上，他也說(shuō)不清城里的哪些工作更適合于他和哪些工作容易找。例如一個(gè)沒(méi)有專門(mén)技能的鄉(xiāng)下人到城里找工作。它沒(méi)有嚴(yán)格的要求，只有一個(gè)比較籠統(tǒng)的總目標(biāo)，只要碰上一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而又可行的方案，甚至是否可行也未準(zhǔn)確知道但沒(méi)有證據(jù)可確認(rèn)其不可行的方案，都可以接受。第一種‘‘折衷”，仍能符合邊界條件，因?yàn)槊姘臼枪┏漯嚨?，半片面包仍是面包，仍可充饑。第一種“折衷”，即俗話所謂“半片面包總比沒(méi)有面包好”，因此把一片面包劈為兩半分給兩個(gè)人是正當(dāng)?shù)摹罢壑浴?。凡是在基本原則指導(dǎo)下，符合決策邊界條件的，屬于正當(dāng)?shù)钠胶饣蛘壑裕駝t就是錯(cuò)誤的，是無(wú)原則的折衷主義 ? 德魯克對(duì)此有很生動(dòng)的說(shuō)明。平衡方式的采用必須符合決策的邊界條件 (即目標(biāo)與起碼要求）。難怪英國(guó)學(xué)者穆?tīng)栒f(shuō)：決策就像走鋼絲，關(guān)鍵是平衡 ? 人們把決策中追求多元間的平衡放在重要地位的指導(dǎo)方針?lè)Q為平衡決策方式，亦稱折衷妥協(xié)決策方式。對(duì)于這些多元的局面，求得各元之間平衡與協(xié)調(diào)，使各元都有顧及，就成為決策必須滿足的要求。因?yàn)闆Q策所面臨的大多是多元化的局面，目標(biāo)是多元的，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是多元的，影響決策成果的因素是多元的，決策問(wèn)題涉及的利害承受者是多元的等等。 ? 系統(tǒng)分析是咨詢研究的最基本的方法，我們可以把一個(gè)復(fù)雜的咨詢項(xiàng)目看成為系統(tǒng)工程，通過(guò)系統(tǒng)目標(biāo)分析、系統(tǒng)要素分析、系統(tǒng)環(huán)境分析、系統(tǒng)資源分析和系統(tǒng)管理分析，可以準(zhǔn)確地診斷問(wèn)題，深刻地揭示問(wèn)題起因，有效地提出解決方案和滿足客戶的需求。 三、系統(tǒng)分析法 ? 系統(tǒng)論的基本思想方法，就是把所研究和處理的對(duì)象，當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性，并優(yōu)化系統(tǒng)觀點(diǎn)看問(wèn)題，世界上任何事物都可以看成是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)是普遍存在的。要素是整體中的要素，如果把要素從系統(tǒng)整體中割離出來(lái)，它會(huì)失去要素的作用。同時(shí)認(rèn)為，系統(tǒng)中各要素不是孤立地存在著，每個(gè)要素在系統(tǒng)中都處于一定的位置上，起著特定的作用。貝塔朗菲強(qiáng)調(diào)，任何系統(tǒng)都是一個(gè)有機(jī)的整體，它不是各個(gè)部分的機(jī)械組合或簡(jiǎn)單相加，系統(tǒng)的整體功能是各要素在孤立狀態(tài)下所沒(méi)有的性質(zhì)。但是他的論文 《 關(guān)于一般系統(tǒng)論 》 ，到1945年才公開(kāi)發(fā)表，他的理論到 1948年在美國(guó)再次講授“一般系統(tǒng)論”時(shí)，才得到學(xué)術(shù)界的重視。他在 1932年發(fā)表“抗體系統(tǒng)論”，提出了系統(tǒng)論的思想。 [1]是研究系統(tǒng)的一般模式，結(jié)構(gòu)和規(guī)律的學(xué)問(wèn)，它研究各種系統(tǒng)的共同特征，用數(shù)學(xué)方法定量地描述其功能，尋求并確立適用于一切系統(tǒng)的原理、原則和數(shù)學(xué)模型，是具有邏輯和數(shù)學(xué)性質(zhì)的一門(mén)新興的科學(xué)。在這個(gè)定義中包括了系統(tǒng)、要素、結(jié)構(gòu)、功能四個(gè)概念，表明了要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境三方面的關(guān)系。如說(shuō)“系統(tǒng)是諸元素及其順常行為的給定集合”，“系統(tǒng)是有組織的和被組織化的全體”，“系統(tǒng)是有聯(lián)系的物質(zhì)和過(guò)程的集合”，“系統(tǒng)是許多要素保持有機(jī)的秩序，向同一目的行動(dòng)的東西”，等等。忽視漸進(jìn)決策模式運(yùn)用的限制條件，把它夸大為普遍適用的模式，這就使林德布洛姆陷入了片面性的錯(cuò)誤 四、系統(tǒng)科學(xué)理論模式 ? ? ? ? 系統(tǒng)一詞，來(lái)源于古希臘語(yǔ)，是由部分構(gòu)成整體的意思。但一旦社會(huì)條件和環(huán)境發(fā)生巨變，一旦表明對(duì)以往的政策需要加以徹底改變時(shí)，漸進(jìn)決策模式論者所主張的修正和緩行就起不到什么作用，有時(shí)會(huì)對(duì)社會(huì)的變革起阻礙作用 ? 第二，片面性。盡管每次小改似乎都只是修修補(bǔ)補(bǔ)，沒(méi)有赫赫壯舉，沒(méi)有被人渲染的“政績(jī)