【正文】 者 ” 但值得注意的是： 前述 35條規(guī)定不允許旅行社指定購(gòu)物，但又說(shuō)明如果雙方協(xié)商一致可以安排， “那么 ‘指定購(gòu)物 ’和 ‘合同中協(xié)商一致 ’的約定到底如何界定 ”還需要進(jìn)一步明確的界定，否則不但容易起爭(zhēng)議，還將給旅行社留下較大的操作空間。一、突出 “旅游者 ” 根據(jù)濟(jì)南電視臺(tái)公布的視頻，鄭先生稱導(dǎo)游要求游客每人追加 1000元，當(dāng)時(shí)車上的 32人中 17人交了錢，但包括他自己在內(nèi)的 15人沒(méi)交，而隨后的事情讓他感到意外。導(dǎo)游說(shuō)， ‘你們?cè)傧胂?，不交錢我們就不給鑰匙。 而導(dǎo)游楊敏此前曾對(duì)當(dāng)?shù)赜浾呓忉尫Q，該散客團(tuán)的地接費(fèi)僅有 680元，包含五天的吃住行和景點(diǎn)費(fèi)用，原來(lái)的費(fèi)用肯定不夠， 1000元是旅行費(fèi)用的補(bǔ)充，如果游客不繳費(fèi)，自己還要倒貼每位游客幾百元。一、突出 “旅游者 ” 有的旅行社不向?qū)в?、地接社支付服?wù)、接待費(fèi)用，甚至要求導(dǎo)游交費(fèi) “買團(tuán) ”，這也是產(chǎn)生 “零負(fù)團(tuán)費(fèi) ”的重要原因。在征得旅游者的同意后，組團(tuán)社可以將接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的地接社履行，應(yīng)當(dāng)向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用，如果地接社違約，由組團(tuán)社向旅游者承擔(dān)責(zé)任，組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。若導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反規(guī)定，向旅游者索要小費(fèi)、由旅游主管部門責(zé)令退還，處 10001萬(wàn)以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，還可以吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證等。為了進(jìn)一步保護(hù)旅游者的權(quán)益，旅游法明確規(guī)定了包價(jià)旅游合同的內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、履行、解除條件、責(zé)任承擔(dān)等。且交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排標(biāo)準(zhǔn)、瀏覽娛樂(lè)等項(xiàng)目的具體時(shí)間和內(nèi)容、自由活動(dòng)時(shí)間安排等均應(yīng)是包價(jià)旅游合同的內(nèi)容。在旅游行程結(jié)束前，旅游者也權(quán)利解除合同，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要費(fèi)用后將余款退還給消費(fèi)者。一、突出 “旅游者 ” 最后 ，旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任；造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。一、突出 “旅游者 ”【案例】西雙版納旅游養(yǎng)生專家車禍中丟命　 　 張國(guó)喜，今年 60歲，是中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)研究所研究員、中醫(yī)養(yǎng)生研究室主任?！?　 按照合同約定，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)包括全程導(dǎo)游服務(wù)、正規(guī)旅游用車等，并約定不含購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目。一、突出 “旅游者 ” 據(jù) 張國(guó)喜夫人介紹， 4月 10日旅游期間，司機(jī)兼導(dǎo)游不但私自改變行程，更是在景點(diǎn)多收門票費(fèi)并勸說(shuō)兩人參加自費(fèi)項(xiàng)目。此時(shí)她發(fā)現(xiàn)司機(jī)車速達(dá)到 80公里 /小時(shí)，還不時(shí)點(diǎn)頭打瞌睡，盡管提醒司機(jī)注意安全，但司機(jī)并未理會(huì)。 事發(fā)后得知， 4月 9日，昆明中北國(guó)際旅行社在未書面告知也未經(jīng)老兩口同意的情況下，將訂單轉(zhuǎn)給了西雙版納州的地接社 “西雙版納州海外國(guó)際旅行社 ”。一、突出 “旅游者 ”結(jié)果 一、突出 “旅游者 ”如果在旅游法實(shí)施后，不但要承擔(dān)民事責(zé)任外，還要承擔(dān)下列行政責(zé)任： 旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證： （一）在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益的； （二）拒絕履行合同的； （三）未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同的。以往的景區(qū)法規(guī)主要是住建部《風(fēng)景名勝條例》，但是無(wú)法涵蓋森林資源、草原、海洋等自然保護(hù)區(qū)，這次《旅游法》把各種類型的景區(qū)都納入了其中，無(wú)論是地質(zhì)地貌公園、海洋遺跡還是博物館統(tǒng)統(tǒng)都納進(jìn)來(lái)，統(tǒng)一到景區(qū)。二、景區(qū)納入規(guī)范范圍（一）門票　 　 前段時(shí)間 ,湖南省鳳凰古城景區(qū)整體打包收費(fèi)， “五一 ”小長(zhǎng)假，鳳凰古城遭遇了游客 “用腳投票 ”，游客數(shù)量減至去年同期六成。價(jià)格持續(xù)高漲 的景區(qū)門票著實(shí)了旅游者的出游積極性。二、景區(qū)納入規(guī)范范圍2023年，國(guó)家發(fā)展改革委曾下發(fā)通知，規(guī)定旅游景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整頻次不低于 3年，即所謂 “3年解禁 ”期。全國(guó)人大常委會(huì)審議旅游法草案時(shí)，關(guān)于景區(qū)門票問(wèn)題的討論也最為熱烈。二、景區(qū)納入規(guī)范范圍門票實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià) 旅游法 43條明確規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票和景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。二、景區(qū)納入規(guī)范范圍門票漲價(jià) 利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，不得通過(guò)增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià)；另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。二、景區(qū)納入規(guī)范范圍其他 景區(qū)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示門票價(jià)格、另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格及團(tuán)體收費(fèi)價(jià)格。　 　 將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場(chǎng)所的門票合并出售的，合并后的價(jià)格不得高于各單項(xiàng)門票的價(jià)格之和，且旅游者有權(quán)選擇購(gòu)買其中的單項(xiàng)票。二、景區(qū)納入規(guī)范范圍 就在《旅游法》通過(guò)的當(dāng)天，國(guó)家發(fā)展改革委宣布，部署各地價(jià)格主管部門在 “五一 ”節(jié)期間或前后對(duì)實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的 1200余家景區(qū)門票價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠，其中， 5A級(jí)景區(qū) 60家， 4A級(jí)景區(qū)約 350家， 3A級(jí)及以下景區(qū)約 800家，優(yōu)惠幅度約 20%。二、景區(qū)納入規(guī)范范圍（二）、關(guān)于景區(qū)景