【正文】 從疾病醫(yī)學(xué)向健康醫(yī)學(xué)發(fā)展；從重治療向重預(yù)防發(fā)展；從對病源的對抗治療向整體治療發(fā)展；從對病灶的改善向重視生態(tài)環(huán)境的改善發(fā)展；從群體治療向個體治療發(fā)展；從生物治療向心身綜合治療發(fā)展；從強調(diào)醫(yī)生的作用向重視病人的自我保健作用發(fā)展；從以疾病為中心向以病人為中心發(fā)展。 （一）發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點。 （二）發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的基本原則 —— 堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置； —— 堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既要保持特色優(yōu)勢又要積極利用現(xiàn)代科技； —— 堅持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補短、發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合； —— 堅持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展； —— 堅持發(fā)揮政府扶持作用，動員各方面力量共同促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 （三）發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的主要任務(wù) 中醫(yī)藥工作系統(tǒng)具有六個主要特性 一、整體性 是一個完整、統(tǒng)一、復(fù)雜的系 統(tǒng)工程 二、綜合性 是一項涉及多部門、多領(lǐng)域、 多學(xué)科的工作 三、層次性 是一個微觀、中觀、宏觀層次 分明、彼此互動的系統(tǒng) 四、動態(tài)性 繼承創(chuàng)新、與時俱進(jìn)、重點突出、 不斷優(yōu)化 五、包容性 中醫(yī)藥工作包括中醫(yī)藥、民族醫(yī) 藥、民間醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合工作 六、目的性 以人為本、醫(yī)療保健、健康服務(wù)、 促進(jìn)和諧 中醫(yī)藥工作的出發(fā)點和落腳點 以人為本 醫(yī)療保健 健康服務(wù) 促進(jìn)和諧 滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求 太極陰陽圖 陽：病人 亞健康人 健康人 陰：醫(yī)療 保?。B(yǎng)生康復(fù)）預(yù)防 陰陽交互 動靜相倚 此消彼長 此盛彼衰 微觀層面：圍繞中心 落實服務(wù) 遵循五行要素 以人為本大醫(yī)精誠 —— 理念行 知情選擇參與獲得 —— 維權(quán)行 整體思維辨證論治 —— 能力行 望聞問切藥針推膳 —— 方法行 安全有效簡便驗廉 —— 效果行 中觀層面從七個方面大力推進(jìn) （ 1）發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù) ①加強中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè) —— 縣級以上地方政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)（包括中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)）。 —— 在其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中積極推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。 —— 培育、培養(yǎng)一批名院、名科、名醫(yī)。 ③積極促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局 —— 鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。 ④積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù) —— 充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項目，在疾病預(yù)防與控制中積極運用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。 —— 鼓勵社會力量投資興辦中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機構(gòu)。 （ 2）推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新 ① 做好中醫(yī)藥繼承工作 —— 開展中醫(yī)藥古籍普查登記，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫和珍貴古籍名錄，加強整理、出版、研究和利用。 —— 依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機構(gòu)設(shè)立一批當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)研究室，系統(tǒng)研究其學(xué)術(shù)思想、臨證經(jīng)驗和技術(shù)專長。 —— 挖掘整理民間醫(yī)藥知識和技術(shù)，加以總結(jié)和利用。 —— 推進(jìn)中醫(yī)藥科研基地特別是國家和省級中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。 —— 推動中醫(yī)藥科研課題立項、科技成果評審?fù)性u議制度。 —— 調(diào)整中醫(yī)藥高等教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模，堅持以中醫(yī)藥專業(yè)為主體，按照中醫(yī)藥人才成長規(guī)律施教，強化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教育和基本實踐技能培養(yǎng)。 —— 加強中醫(yī)藥職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)。 ② 完善中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育制度 —— 總結(jié)中醫(yī)藥師承教育經(jīng)驗，制定師承教育標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑。 —— 妥善解決取得執(zhí)業(yè)資格的師承人員在職稱評定和崗位聘用等方面的相關(guān)問題。 ③ 加快中醫(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng) —— 制定切實可行的實施方案，積極探索定向為農(nóng)村培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的措施。 —— 探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的辦法和形式。 —— 制定實施中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)計劃，造就新一代中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和一大批中青年名中醫(yī)。 ④完善中醫(yī)藥人才考核評價制度 —— 制定體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員水平能力評價標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格考試中的中醫(yī)藥專業(yè)考試方法和標(biāo)準(zhǔn)。 —— 建立政府表彰和社會褒獎相結(jié)合的中醫(yī)藥人才激勵機制。 —— 開展全國中藥資源普查，加強中藥資源監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 —— 結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)基地，開展技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣。 ② 建設(shè)現(xiàn)代中藥工業(yè)和商業(yè)體系 —— 加強中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。 —— 鼓勵中藥企業(yè)優(yōu)勢資源整合，建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地，打造一批知名中藥生產(chǎn)、流通企業(yè)。 —— 優(yōu)化中藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高中藥出口產(chǎn)品附加值 ，扶持中藥企業(yè)開拓國際市場。 —— 健全中藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推進(jìn)實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，加強對中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量和中藥材、中藥飲片流通監(jiān)管。 （ 5）加快民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展 —— 加強民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，改善就醫(yī)條件，滿足民族醫(yī)藥服務(wù)需求。 —— 完善民族醫(yī)藥從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。 —— 建設(shè)民族藥研發(fā)基地，促進(jìn)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 —— 加強中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，鼓勵西醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。 —— 加強中醫(yī)藥文物、古跡保護(hù)，做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，加大對列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的保護(hù)力度，為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中醫(yī)藥項目代表性傳承人創(chuàng)造良好傳習(xí)條件。 —— 開展中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育，加強宣傳教育基地建設(shè)。 —— 加強輿論引導(dǎo)，營造全社會尊重、保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和關(guān)心、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 —— 扶持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所和高等院校開展對外交流合作。 —— 在我國對外援助、政府合作項目中增加中醫(yī)藥項目。 宏觀層面建立健全七個方面的保障機制 （ 1）加強對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo) —— 地方各級人民政府要切實加強對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的問題，認(rèn)真落實各項政策措施。 （ 2）加強對中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) —— 堅持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展。 （ 3）加大對中醫(yī)藥事業(yè)投入 —— 各級政府要逐步增加投入，重點支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點學(xué)科和重點專科建設(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。 —— 完善相關(guān)財政補助政策，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)。 —— 合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費項目和價格，充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價值。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點機構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入報銷范圍。按照中西藥并重原則，合理確定國家基本藥物目錄中的中藥品種，基本藥物的供應(yīng)保障、價格制定、臨床應(yīng)用、報銷比例要充分考慮中藥特點，鼓勵使用中醫(yī)藥。 —— 加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，完善中醫(yī)藥專利審查標(biāo)準(zhǔn)和中藥品種保護(hù)制度，研究制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)名錄，逐步建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護(hù)制度。 （ 6）加強中醫(yī)藥行業(yè)管理 —— 加強中醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，按照中醫(yī)藥自身特點和規(guī)律管理中醫(yī)藥。 —— 推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，推動我國中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。 —— 加強地方中醫(yī)藥管理機構(gòu)建設(shè)，強化管理職能，提高管理水平。