養(yǎng)老保險(xiǎn)改革-在線瀏覽
2025-02-01 17:33本頁面
【正文】 年都有缺口，需要中央補(bǔ)貼。而人口輸出大省就倒霉了，這些省剩下的不是小孩就是老人，青年人都到外頭打工去了，錢都貢獻(xiàn)給外省了，但對(duì)本省的老人是要支付養(yǎng)老金的，從而造成收入少、支出多。 ? 流動(dòng)人口聚集的地區(qū)，往往是發(fā)達(dá)地區(qū)。越富的地方養(yǎng)老金越多，越窮的地方養(yǎng)老金越少，越富的地方經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，越窮的地方經(jīng)濟(jì)就越落后。 ? 隱性債務(wù)，指在養(yǎng)老金制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制或半基金積累制轉(zhuǎn)變過程中，由于已經(jīng)工作和退休的人員沒有過去的積累，而他們又必須按新制度領(lǐng)取養(yǎng)老金，那么他們應(yīng)得的，實(shí)際又沒有“積累”的那部分資金。另一部分是新制度實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休的人員，在新制度實(shí)施前沒有積累的養(yǎng)老金總額。根據(jù)中國養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)課題組的推算， 隱性債務(wù)最小為 1． 8萬億元 ，最大接近 12萬億元 。 ? 中國養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行改革后的新制度，按照制度設(shè)計(jì)，對(duì)已經(jīng)退休人員發(fā)放養(yǎng)老金應(yīng)該用社會(huì)統(tǒng)籌資金。各省、市、縣為了按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，就挪用了本應(yīng)是將來才能支付的現(xiàn)在在職職工個(gè)人賬戶的資金 (社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶沒有分開管理 )，從而造成了全國范圍內(nèi)養(yǎng)老基金的有名無實(shí)，空賬運(yùn)行。 ? 公開數(shù)據(jù)顯示，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行規(guī)模已超過 1萬多億元，雖然做實(shí)空賬工作已經(jīng)開展幾年，但空賬規(guī)模仍在擴(kuò)大。長(zhǎng)此下去必然蘊(yùn)涵巨大的資金風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)降低改革后新制度的信譽(yù)，動(dòng)搖新制度的根基。一方面現(xiàn)階段職工個(gè)人賬戶養(yǎng)老保險(xiǎn)金被用于支付現(xiàn)期的退休金，賬戶上幾乎沒有什么實(shí)際資產(chǎn)，大部分是空賬 。 存在問題？ 公平性不足 身份、地區(qū)、行業(yè)等不同，不同人群參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度類型也不同，退休后的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差別較大 如：企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金從 2023年以來已連續(xù)提高 10次 ，目前每月為 2023多元 ，新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金只有 55元 有研究統(tǒng)計(jì)， 2023年事業(yè)單位退休人員月均養(yǎng)老金是企業(yè)退休職工的 ，機(jī)關(guān)退休人員月均養(yǎng)老金水平是企業(yè)退休職工的 可持續(xù)性弱 我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，各方面 主體責(zé)任不是很清晰 ， 補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展滯后 ， 個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)尚無具體政策 ， 多層次保障體系尚未形成 ，使制度的可持續(xù)性難以保障 ，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 缺乏科學(xué)、高效的投資管理機(jī)制 ， 保值增值渠道單一 ，也影響了制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 統(tǒng)籌層次低 我國現(xiàn)今實(shí)行的是養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，但實(shí)際運(yùn)行中， 省級(jí)調(diào)劑的力度還不夠 ， 未充分發(fā)揮統(tǒng)籌共濟(jì)的功能 ，大部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還處于分散統(tǒng)籌狀態(tài)，造成地區(qū)間負(fù)擔(dān)畸輕畸重，影響了制度的效率 兼容性不強(qiáng) 多年以來，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取按人群設(shè)計(jì)、分部門管理、各地區(qū)實(shí)施的“單兵突進(jìn)、重點(diǎn)突破”方式，出現(xiàn)了人群分割、地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的狀況。 目前，全國進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民數(shù)量已達(dá) ，約占總?cè)丝诘?1/5，因養(yǎng)老保險(xiǎn)制度流動(dòng)性差，他們參保積極性不高。把人人享有基本社會(huì)保障作為優(yōu)先目標(biāo)，通過法律強(qiáng)制和利益引導(dǎo)相結(jié)合，完善政策和工作推動(dòng)相結(jié)合，把更多的人納入制度安排，體現(xiàn)“人人有份”的原則。 ? 解決“雙軌制” ，讓大家在“一口灶”里吃飯。下一步，就是要加快不同制度的并軌步伐，更加體現(xiàn)制度上的公平性原則。 ? 逐步上水平，讓基本養(yǎng)老金“水漲船高”。目前，有關(guān)部門正在研究建立保障水平正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、物價(jià)變動(dòng)等因素，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的合理穩(wěn)定增長(zhǎng)。一個(gè)國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，只有國家、企業(yè)、個(gè)人多方參與，才能“眾人拾柴火焰高”。下一步要在加大公共財(cái)政投入的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，鼓勵(lì)用人單位為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)個(gè)人建立儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快形成多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。應(yīng)按照體現(xiàn) 公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性 的原則，建立符合各類職業(yè)、各個(gè)群體特點(diǎn)的制度安排，為每個(gè)人提供同等的機(jī)會(huì)和權(quán)利。2月 7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專題研究， 21日發(fā)布 《 國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見 》 ，決定將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度合并。 ? 《 意見 》 提出，“十二五”末，在全國基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接；2023年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前，全國新農(nóng)保、城居保參保人數(shù)已近 5億人，可以說這項(xiàng)新的制度將惠及職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋對(duì)象以外的城鄉(xiāng)居民。 原來新農(nóng)保、城居保對(duì)每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別設(shè)置了 5個(gè)檔次和 10個(gè)檔次，這次統(tǒng)一制度歸并為 100元至 2023元 12個(gè)檔次。 ? 統(tǒng)一管理服務(wù)。 ? 統(tǒng)一信息系統(tǒng)。 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老怎么改 ? 從 2023年開始，深圳啟動(dòng)了公務(wù)員分類管理改革，對(duì)新錄入的聘任制公務(wù)員，實(shí)行“社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金相結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。深圳的探索，為全國推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提供了有益借鑒。長(zhǎng)久以來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實(shí)行不同的退休養(yǎng)老制度，養(yǎng)老待遇有一定差距。機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的“雙軌制”，一直備受百姓議論，迫切需要改革。 2023年政府工作報(bào)告，已明確將“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”作為 2023年的重點(diǎn)工作，有關(guān)部門正在抓緊研究制訂具體方案。改革總的目標(biāo)就是要建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工在統(tǒng)一制度安排下，承擔(dān)同樣的繳費(fèi)義務(wù)，享受平等的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。 按照統(tǒng)賬結(jié)合的制度設(shè)計(jì)方向，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和個(gè)人均要繳費(fèi) ，建立社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)，同時(shí)建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。 這是一種針對(duì)公職人員的補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)，由單位和個(gè)人共同繳納，進(jìn)入個(gè)人賬戶，可以體現(xiàn)其服務(wù)貢獻(xiàn)程度，也保障其合理的退休待遇。 ? 完善激勵(lì)機(jī)制和待遇調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)情況，建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，不斷提高基本養(yǎng)老金水平。 個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的工資替代率，然后再以支出來確定總繳費(fèi)率 。除基本養(yǎng)老金外，國家還 通過稅收、利息等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn) ，基本上也實(shí)行多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 ? 該制度是實(shí)
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