第2,3章國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及分析-在線瀏覽
2024-11-10 15:47本頁(yè)面
【正文】 ，如果民政局在網(wǎng)上收到企業(yè)或居民的申請(qǐng)表后，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行審核批復(fù)并寄回表單，這樣，居民在網(wǎng)上就完成了整個(gè)申請(qǐng)過(guò)程的事務(wù)處理。因?yàn)椋且噪娮拥姆绞角星袑?shí)實(shí)地完成了一項(xiàng)政府業(yè)務(wù)的受理。例如電子文件取代某些紙張，柜臺(tái)、窗口改為了計(jì)算機(jī)屏幕，原有的某些政府部門(mén)及某些人員需要裁撤而一些新的部門(mén)及新的崗位則需要設(shè)立等等。把 電子服務(wù)供給 (ESD)作為電子政務(wù)的核心，紛紛制定本國(guó)的 ESD目標(biāo)，并且有些國(guó)家（如英國(guó)等）對(duì)服務(wù)電子化過(guò)程還有定期的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。會(huì)議提出，歐盟國(guó)家對(duì)于電子政務(wù)的發(fā)展應(yīng)該考慮兩個(gè)指標(biāo)：一是政府向企業(yè)和居民提供的基本公共服務(wù)在網(wǎng)上完成的百分比；二是政府提供的網(wǎng)上公共服務(wù)為公民所使用的情況。無(wú)論是中央政府各部門(mén)，還是地方政府，在電子政務(wù)的發(fā)展中均以政府的業(yè)務(wù)流為主線，一個(gè)一個(gè)地實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)流的信息化。 ? 從國(guó)外當(dāng)前的情況來(lái)看，電子政務(wù)的發(fā)展有下面幾個(gè)主要的特征： ? （ 1） 以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)造和發(fā)展電子政務(wù) ? （ 2） 強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)功能的發(fā)揮和完善，包括政府對(duì)企業(yè)和對(duì)居民的服務(wù)以及政府各部門(mén)之間的相互服務(wù) ? （ 3）將公眾視為政府的“客戶”，一切以客戶為中心 ? （ 4）門(mén)戶網(wǎng)站成為一種基本形式 國(guó)外電子政務(wù)的難點(diǎn) ?從國(guó)外的情況來(lái)看，電子政務(wù)的發(fā)展中遇到的難點(diǎn)和制約因素主要有以下幾個(gè)方面： ?（ 1） 電子政務(wù)的一體化問(wèn)題，即政府部門(mén)之間信息系統(tǒng)的一體化及中央與地方政府之間信息系統(tǒng)的一體化問(wèn)題。電子政務(wù)的基本特征之一是以互聯(lián)網(wǎng)為其基礎(chǔ)設(shè)施，而電子政務(wù)也是互聯(lián)網(wǎng)最重要的應(yīng)用之一。這將使社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)團(tuán)體更強(qiáng)，而弱勢(shì)團(tuán)體更弱，并因而強(qiáng)化了社會(huì)的不均。 ?（ 3）所謂的個(gè)人隱私問(wèn)題。例如，在美國(guó)2022年進(jìn)行的一次民意測(cè)驗(yàn)中，有 65％的居民希望電子政務(wù)發(fā)展的步伐放慢一點(diǎn)，主要的顧慮就是擔(dān)心隱私無(wú)法得到妥善的保護(hù)。這些問(wèn)題雖然與技術(shù)密切相關(guān)，但是并不完全是技術(shù)問(wèn)題，而是怎樣通過(guò)各種努力來(lái)建立可靠的認(rèn)證系統(tǒng)并在實(shí)踐中贏得公眾的信心的問(wèn)題。 ?目前，全球的電子政務(wù)正在逐步走向成熟，圍繞電子政務(wù)的各種創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，在這場(chǎng) “電子政府”的改革中，比較典型國(guó)家有以下幾個(gè)： ? 美國(guó) ? 在眾多實(shí)施電子政務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家之中，美國(guó)是發(fā)展最為迅速的國(guó)家，美國(guó)電子政務(wù)在很大程度上正在成為全球電子政務(wù)的模板。在此時(shí)期，美國(guó)聯(lián)邦政府還發(fā)布了 1300多項(xiàng)電子政務(wù)相關(guān)的實(shí)施項(xiàng)目，并取得了舉世矚目的成就。 ?據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，美國(guó)人在辦公場(chǎng)所和家中使用電腦的比例已超過(guò)８０％；家庭擁有電腦數(shù)已超過(guò)７０％，美國(guó)近３億人中，大約有１．５億人不同程度地使用互聯(lián)網(wǎng)，占人口總數(shù)的５０％。 ?美國(guó)政府網(wǎng)站的成熟性在全球可謂是最高的，它具有以下特點(diǎn)： ?（ 1） 網(wǎng)站內(nèi)容豐富有效。 ?（ 4）網(wǎng)連網(wǎng)。 ?總體來(lái)看，美國(guó)“電子政府”已經(jīng)粗具形態(tài)，美國(guó)政府的電子政務(wù)工程正向克林頓政府首倡的“利用信息技術(shù)提升美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力”的理想邁進(jìn)。與美國(guó)相比，加拿大在聯(lián)邦與地方電子政府的協(xié)同和互動(dòng)方面做得絲毫不遜色。此外，為保持電子政務(wù)在全球的領(lǐng)先地位，加拿大政府還罕見(jiàn)地采用了中央集權(quán)式的“自上而下”的實(shí)施思路，推行了“統(tǒng)一的政府” (A Whole of Government)的發(fā)展策略。目前，加拿大政府網(wǎng)站通過(guò)資源整合、已建立了一個(gè)統(tǒng)一對(duì)外的服務(wù)窗口（政府綜合門(mén)戶網(wǎng)站），連接了 360 個(gè)政府網(wǎng)站。 ?“以民眾為核心、提供有責(zé)任心和更有效服務(wù)” 是加拿大電子政務(wù)的建設(shè)宗旨。加拿大政府將為使其在 21世紀(jì)數(shù)字化時(shí)代居于領(lǐng)先地位而不懈努力。這個(gè)人口只有 400萬(wàn)的袖珍國(guó)家，憑借其領(lǐng)先的科技和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，卻走在了信息化國(guó)家的前列。目前，新加坡的政府機(jī)構(gòu)目前幾乎已全部上網(wǎng)，在服務(wù)廣度上僅次于美國(guó)，在服務(wù)深度上位居全球第一。長(zhǎng)期以來(lái)，新加坡政府都在不遺余力推行各部門(mén)集成化、一體化的電子服務(wù)，政府每年要在電子政務(wù)這項(xiàng)工程上投入大量的資金。政府網(wǎng)站最獨(dú)具特色的要數(shù)“電子公民中心（ eCitizen Center）”，這一虛擬型的電子公民（ eCitizen）網(wǎng)站就是按照一個(gè)居民由出生到入殮的生命全過(guò)程的各個(gè)階段所可能遇到的、需要與政府打交道的全部問(wèn)題來(lái)設(shè)計(jì)
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