電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀-在線瀏覽
2025-03-23 12:34本頁面
【正文】 政務(wù)的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段 ， 即： ?起步階段 —— 政府信息網(wǎng)上發(fā)布； ?政府與用戶 (企業(yè)和居民 )單向互動(dòng)階段 ——政府主動(dòng) ， 用戶被動(dòng)； ?政府與用戶雙向互動(dòng)階段； ?網(wǎng)上事務(wù)處理階段 。在這個(gè)階段，政府與用戶是“被動(dòng)／被動(dòng)”的關(guān)系，二者在網(wǎng)上互不聯(lián)系，或者也不通過其他方式相互溝通 (如電話或傳真之類 )。但是政府卻不在網(wǎng)上回答用戶的各種詢問。 ? 4） .網(wǎng)上事務(wù)處理 ? 援用上面舉過的例子，如果民政局在網(wǎng)上收到企業(yè)或居民的申請(qǐng)表后，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行審核批復(fù)并寄回表單，這樣，居民在網(wǎng)上就完成了整個(gè)申請(qǐng)過程的事務(wù)處理。因?yàn)椋且噪娮拥姆绞角星袑?shí)實(shí)地完成了一項(xiàng)政府業(yè)務(wù)的受理。例如電子文件取代某些紙張，柜臺(tái)、窗口改為了計(jì)算機(jī)屏幕，原有的某些政府部門及某些人員需要裁撤而一些新的部門及新的崗位則需要設(shè)立等等。 ?1998年，通過 《 文書消減法 》 ； ?2023年， “第一政府網(wǎng)站”開通，美國(guó)政府的網(wǎng)上交易全面展開 美國(guó)電子政務(wù)階段性目標(biāo) 階段 目標(biāo) 內(nèi)容 特點(diǎn) 第一階段 政府信息上網(wǎng) 通過因特網(wǎng)在各級(jí)政府網(wǎng)站上提供政府的信息 單向信息傳遞 第二階段 定向信息查詢 企業(yè)和公眾可以按特定的需求查詢信息 雙向信息傳遞 第三階段 網(wǎng)上開展業(yè)務(wù) 企業(yè)和公眾可以得到快速的回應(yīng)和高質(zhì)量的服務(wù)，政府在網(wǎng)上開展納稅、辦理執(zhí)照等業(yè)務(wù) 互動(dòng)性明顯增強(qiáng) 第四階段 網(wǎng)上電子辦公 全面實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的服務(wù) 無紙化辦公 美國(guó)電子政務(wù)階段性成果 聯(lián)邦政府員工 減少 24萬人。 撤消近 200個(gè) 聯(lián)邦項(xiàng)目和 執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 200個(gè)部、局 確立了 3000多條 新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 作廢了 1萬 6千多頁過時(shí) 的行政規(guī)章。 美國(guó)電子政務(wù)的特點(diǎn) 2. 建全法律保障體系，為電子政務(wù)提供安全保障 美國(guó)出臺(tái)了一系列的法律和文件，其中包括以信息為主要內(nèi)容的 《 電子信息自由法案 》 、 《 個(gè)人隱私保護(hù)法 》 、《 公共信息準(zhǔn)則 》 、 《 兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法 》 、 《 電子隱私條例法案 》 等等；以基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的 《 1996年電信法 》 ；以計(jì)算機(jī)安全為主要內(nèi)容的 《 計(jì)算機(jī)保護(hù)法 》 、 《 網(wǎng)上電子安全法案 》 、 《 反電子盜竊法 》 、 《 計(jì)算機(jī)欺詐及濫用法案 》 和 《 網(wǎng)上禁賭法案 》 等等； 這些法律和文件都分別從不同的角度和程度相關(guān)聯(lián)，從而從整體上構(gòu)成了電子政務(wù)的法律基礎(chǔ)和框架。 從德州的官網(wǎng)上，已注冊(cè)的納稅人能地通過幾個(gè)項(xiàng)目 —— 誰在花錢、花錢的項(xiàng)目、政府部門采購記錄、從政府部門獲得訂單的第三方、政府部門交通開支等，來了解政府的開支情況。作為一個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)集的大型集散網(wǎng)站，這個(gè)網(wǎng)站提供從人口普查地圖到生物物種保護(hù)提示等信息，甚至收錄這些數(shù)據(jù)集的后設(shè)資料、以及處理所需的軟件工具，所有人都可以自由下載使用。 “全能型”政府網(wǎng)站：讓居民足不出戶辦妥所有事 2023年，當(dāng) Dave Heineman當(dāng)選內(nèi)布拉斯加州州長(zhǎng)時(shí)，他就決心要通過科技改變這個(gè)美國(guó)中西部的農(nóng)業(yè)大州。比如，內(nèi)布拉斯加州率先建立了州內(nèi)的病歷分享機(jī)制，這使得病人能更加便捷地在州內(nèi)各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)里就醫(yī)。只要是符合低收入標(biāo)準(zhǔn)的美國(guó)公民，就可以向政府申請(qǐng)食品券。 “ 糧票 ” 是美國(guó)政府發(fā)給低收入者的食品券，現(xiàn)在多為電子卡系統(tǒng)。奧巴馬在當(dāng)選總統(tǒng)之前，曾國(guó)會(huì)任職，至今，人們依然能通過國(guó)會(huì)的網(wǎng)站（以及與國(guó)會(huì)合作的網(wǎng)站，如右圖）對(duì)其任國(guó)會(huì)議員期間的投票記錄。在奧巴馬競(jìng)選總統(tǒng)期間，就曾因?qū)χС謹(jǐn)U大信息監(jiān)控范圍的“ HR6304法案”投贊成票，而被指責(zé)“背離了其一貫主張的民主原則”。在定期訪問或使用政府網(wǎng)站的美國(guó)人中，有高達(dá) 43%的人對(duì)政府的評(píng)價(jià)比兩年前更高，而 33%不經(jīng)常上政府網(wǎng)站的人，則沒有在對(duì)政府的態(tài)度上發(fā)生明顯變化。 加拿大電子政務(wù)進(jìn)展 (1）發(fā)展概況 l 加拿大政府于 1999年正式頒布了國(guó)家的電子政務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃“政府在線”，提出政府要做使用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的模范，計(jì)劃到2023年實(shí)現(xiàn)政府所有的信息和服務(wù)全部上網(wǎng)。評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是，信息公開化和通訊程度，政府網(wǎng)站的構(gòu)成、用戶的滿意度。 ? 加拿大的電子政務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃由 國(guó)家總理 親自掛帥領(lǐng)導(dǎo)， 總理府財(cái)務(wù)委員會(huì) 負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織實(shí)施。 ? 政府委任 首席信息官（ CIO） 負(fù)責(zé)國(guó)家電子政務(wù)工程的整體規(guī)劃和信息管理，制定最及時(shí)、統(tǒng)一的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系涉及問題，包括：隱私、安全、身份認(rèn)證、信息管理和采購工具等。據(jù)稱目前上網(wǎng)最多的是加拿大人，加拿大號(hào)稱是全球聯(lián)網(wǎng)率最高的國(guó)家。 ? 加拿大政府電子郵件傳遞系統(tǒng)是世界上最大的政府局域網(wǎng)之一，大約有 2萬加拿大公務(wù)員在此網(wǎng)上工作。 ? 加拿大通過“校園網(wǎng)”和“圖書館網(wǎng)”項(xiàng)目，成為全球第一個(gè)把國(guó)家所有的公共圖書館和學(xué)校通過互聯(lián)網(wǎng)連接起來的國(guó)家。 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 以“客戶為中心”，強(qiáng)化政府服務(wù)理念 ? 加拿大政府一直致力于確保所有的加拿大人都能享受到政府的電子服務(wù)，包括確保一些有先天上網(wǎng)障礙的人士比如身體上、視覺上或者聽覺上有障礙的人的上網(wǎng)，以及獲取政府信息和服務(wù)。 ? 2023年，英國(guó)政府首相布萊爾在“信息時(shí)代特別內(nèi)閣會(huì)議”上提出， 2023年實(shí)現(xiàn)所有的政府服務(wù)都在網(wǎng)上進(jìn)行，制定了“在五年內(nèi)使每個(gè)英國(guó)家庭都能上網(wǎng)”的宏偉計(jì)劃。 （ 2）基本特點(diǎn) ? 建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ? 縮小數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)全民上網(wǎng) ? 建立和開發(fā)知識(shí)管理系統(tǒng) ? 發(fā)展電子民主 ? 建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 英國(guó)首相任命電子大臣（ eMinister） ，全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)國(guó)家信息化工作。 ? 縮小“數(shù)字鴻溝”，實(shí)現(xiàn)全民上網(wǎng) 英國(guó)電子政務(wù)建設(shè)最突出的特點(diǎn)是“平民化”，比較注重解決“數(shù)字鴻溝”問題，向低收入家庭出租電腦或者提供購置電腦補(bǔ)貼，以及提供免費(fèi)電腦培訓(xùn)服務(wù)。 ? 建立和開發(fā)知識(shí)管理系統(tǒng) 英國(guó)創(chuàng)建了最先進(jìn)的知識(shí)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)是英國(guó)各政府部門內(nèi)部信息、知識(shí)交流的一個(gè)內(nèi)網(wǎng)，英國(guó)政府是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了所有政府部門之間在同一個(gè)系統(tǒng)上進(jìn)行協(xié)同工作、知識(shí)共享的國(guó)家。 2023年 11月，英國(guó)內(nèi)閣頒布法令，宣布英國(guó)公民可以在網(wǎng)上對(duì)政府文件進(jìn)行咨詢并提出意見。還在一些地方開展 電子投票。其他相關(guān)業(yè)務(wù)如果有人做，那就直接提供鏈接。我們必須專注在不可替代的核心業(yè)務(wù)上。 ? 三、用數(shù)據(jù)設(shè)計(jì) ? 通常，我們都不會(huì)是從零開始 ——用戶已經(jīng)在使用我們的服務(wù)。我們的建設(shè)和開發(fā)流程也必須如此 ——原型設(shè)計(jì)和測(cè)試都基于網(wǎng)絡(luò)上的真實(shí)用戶。這也是政府?dāng)?shù)字服務(wù)的優(yōu)勢(shì) ——我們能觀察并學(xué)習(xí)用戶行為，進(jìn)而調(diào)整系統(tǒng)來適應(yīng)用戶的自然行為方式，而不是強(qiáng)求他們來使用我們發(fā)明的系統(tǒng)。能力越大責(zé)任越大，很多時(shí)候民眾別無選擇，必須使用我們的服務(wù)。 ?五、迭代。 ?最有效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)都是從小處開始，迭代成長(zhǎng)。 ? 迭代還能降低風(fēng)險(xiǎn)。迭代也能避免出現(xiàn)一份 200頁的說明文檔成為項(xiàng)目的瓶頸。 ? 六、具備包容性 ? 政府服務(wù)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)盡可能地具有包容性，可辨識(shí)性和可讀性，哪怕這樣做會(huì)犧牲一些設(shè)計(jì)上的美感。我們是在為整個(gè)國(guó)家設(shè)計(jì)，而不僅僅是面向那些資深網(wǎng)民。如果我們從一開始就考慮到這部分人群的需求，我們就能設(shè)計(jì)出一個(gè)隊(duì)所有人都友好的站點(diǎn)。我們必須意識(shí)到，終有一天，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)人們又會(huì)需要完全不同的數(shù)字服務(wù)。只不過目前，最佳的提供服務(wù)的方式是通過 web——但這將發(fā)生改變，比我們預(yù)
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