【正文】 1870m（含配套橋涵閘），低壓管道滴灌 2735畝，田間道路 12500m2。 培肥地力：增施有機(jī)肥 7000噸，秸稈還田 1000噸，測土配方施肥 4681畝。 建設(shè)目標(biāo) 以退耕還林村為基本單元，以提高基本口糧田耕地質(zhì)量、確保退耕農(nóng)戶口糧田安全為目標(biāo)，以改善基本口糧田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，完善口糧田路渠網(wǎng)，采取培肥改良措施，實(shí)施項(xiàng)目摘要 2 中低產(chǎn)田改造，使我市高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田面積由原來的 52020 畝增加到54700畝，使我市人均高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田面積由 ，基本口糧田農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，土壤肥力提高一個(gè)等 級(jí)；肥料利用率提高 3 個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到 23%，灌溉水利用率提高 3 個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到 73%；小麥平均單產(chǎn)由原來的 355公斤提高 50公斤達(dá)到 405公斤，玉米由原來的 680公斤提高 60公斤達(dá)到 740公斤；小麥增產(chǎn) 24萬公斤，解決項(xiàng)目區(qū) 89名缺糧人口的缺糧問題，使我市 2942名退耕人口直接受益。 投資概算及資金籌措 投資概算 項(xiàng)目總投資 萬元。 資金籌措 本項(xiàng)目中央財(cái)政投資 ，地方財(cái)政配套資金及項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶集資 萬元。項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)合理，組織管理和運(yùn)行管理科學(xué)， 投資額度適中，投資項(xiàng)目摘要 3 結(jié)構(gòu)合理，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益顯著，具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用，建議盡快組織實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)基本口糧田建設(shè) ，是確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是促進(jìn)退耕農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)，鞏固退耕還林成果的關(guān)鍵。特別在退耕還林區(qū)、高寒地區(qū)、邊境縣、少數(shù)民族集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)所涉及的農(nóng)戶達(dá)到退耕總?cè)藬?shù)的 60%以上，有 %的退耕農(nóng)民存在缺糧問題，而在退耕還林區(qū)現(xiàn)有的基本口糧田中，中低產(chǎn)基本口糧田所占比例大，產(chǎn)量較低，是造成退耕農(nóng)戶口糧缺口的主要原因。為此，國務(wù)院決定完善退耕還林政策，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，以鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠(yuǎn)生計(jì)問題。項(xiàng)目區(qū)涉及全市 72個(gè)村， ， ，人均 ，自 2020年國家退 耕還林項(xiàng)目實(shí)施以來，共完成退耕地 4681 畝，退耕人口項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及可行性 5 2942人，退耕人口人均耕地減少 ，有 89人為缺糧人口。 1）是鞏固退耕 還林成果、確保糧食安全的需要。通過項(xiàng)目的實(shí)施提高單位面積產(chǎn)量，從而很好地解決了因退耕還林致使耕地減少糧食總量不足矛盾，既 鞏固退耕還林成果又確保糧食安全生產(chǎn) 。通過農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)，可以提高水資源的利用率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，為優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。通過培肥地力，開展測土配方施肥，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，可以提高農(nóng)作物產(chǎn)量，節(jié)本增效，項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及可行性 6 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。該項(xiàng)目 根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、水利部五部委《關(guān)于新疆鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃的批復(fù)》（發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2020]2971 號(hào)）實(shí)施。農(nóng)田節(jié)水灌溉示范工程成效顯著，自 2020年以來，累計(jì)完成小麥加壓滴灌面積 2萬畝，畝均增產(chǎn) 50公斤，其中 2020年在三工鄉(xiāng)牧民定居點(diǎn)鹽堿化程度較重的1000畝小麥地實(shí)現(xiàn)平均單產(chǎn) 330公斤，較項(xiàng)目實(shí)施前常規(guī)灌溉畝增產(chǎn) 110公斤。阜康市市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù) 人員 54人，其中高級(jí)農(nóng)藝師 8人，中級(jí)農(nóng)藝師 35人，具有較高的理論水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。今年又與自治區(qū)農(nóng)科院合作擬申報(bào)科技廳的“蔬菜優(yōu)質(zhì)高項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及可行性 7 產(chǎn)滴灌水肥高效調(diào)控綜合技術(shù)研究示范”，又為本項(xiàng)目的 實(shí)施提供更有力的技術(shù)保障。 2 年來累計(jì)補(bǔ)貼資金達(dá)到 500 萬。46′ 44″ — 88176。 45′ — 45176。東鄰吉木薩爾縣，西接米泉市，南以博格達(dá)山分水嶺與烏魯木齊縣為界，北入古爾班通古特沙漠與富蘊(yùn)縣接壤。 地形地貌：阜康市南高北低，并由東南向西北傾斜，海拔高度450－ 5445m。南部山地海拔700— 5445m，屬于天山山脈博格達(dá)山北坡。山地群峰林立連綿，溝壑縱橫交錯(cuò)，主脈東西走向。冰川厚度一般 30m左右，最厚達(dá) 130m，是天然高山固體水庫。海拔 3300— 3800m為高山流石坡，山勢高峻，基巖裸露，倒石堆遍布，植被稀疏。海拔 1800— 2800m為中山帶，地勢起伏較大，山高溝深、崖懸壁陡，坡度一般在 25— 30176。是水源涵養(yǎng)地和用材林區(qū)，也是主要的夏牧場，名揚(yáng)中外的天池風(fēng)景區(qū)就處在中山帶群山密林之項(xiàng)目區(qū)概況 9 中。區(qū)域氣候干旱，發(fā)育山地草原、山地荒漠草原和山地荒漠植被?，F(xiàn)狀利用為春秋草場，耕作區(qū)分布在沖積 — 洪積扇緣及三工 河和白揚(yáng)河下游沖積平原。 氣候：阜康市地處歐亞大陸中部，遠(yuǎn)離海洋，氣候干旱少雨，春季氣溫多變，夏季酷熱，秋季降溫迅速，冬季嚴(yán)寒漫長?！?10℃積溫 ℃ , 無霜期 174d，年日照時(shí)間 ，具有豐福的光熱資源。項(xiàng)目區(qū)年平均風(fēng)速一般在 ，灌溉期（ 49月）平均風(fēng)速 ，最大凍土深度 。多年平均地表水徑流量 m3，其中市屬水權(quán) m3。地下水總補(bǔ)給量 億 m3，可開采量 億 m3，其中市屬 億 m3，占可開采量的 82%。土壤類型從高山到沙漠依次為高山寒漠土、高山草甸土、灰褐色森林土和山地草甸土、山地栗鈣土、山地棕鈣土、灰色荒漠土、風(fēng)沙土，垂直分異明顯。總戶數(shù) 58500戶，總?cè)丝?166183人，人口出生率 ‰，死亡率 ‰ ,自然增長率 ‰。市屬 41721戶 122360人，其中農(nóng)業(yè)人口 62843人。 2020年地區(qū)生產(chǎn)總值 ，較上年增長 9%。一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為12： 72： 16。地方財(cái)政收入 ，農(nóng)牧民人均收入 6200元，其中牧區(qū)人均收入 5596元。 能源生產(chǎn)與供應(yīng)現(xiàn)狀：阜康市煤炭、石油、天然氣資源豐富，年產(chǎn)原煤生產(chǎn) t，焦炭 t，原油生產(chǎn) t，天然項(xiàng)目區(qū)概況 11 氣 18667萬 m3。 h，并和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng) ,35kv 變電站 5 座，電力供應(yīng)充足，農(nóng)牧區(qū)通電入戶率達(dá) 100％。吐烏 大高等級(jí)公路橫穿全市， 216 國道縱貫市境，阜彩公路和石油坂行路途經(jīng)飼草飼料地項(xiàng)目區(qū)，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路四通八達(dá)，烏（烏魯木齊） — 甘（甘河子）專線鐵路橫貫全境，交通十分便利。 土地利用現(xiàn)狀：全市土地總面積 萬畝，其中山區(qū) 萬畝，占 %；平原 ，占 %；沙漠 ，占%。 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)概況 項(xiàng)目區(qū)涉及全市 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 72個(gè)村 （詳見附表 1） ， 萬畝耕地， 萬人口，人均 畝地， 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況（詳見附表 2）。退耕還林區(qū)域多在灌區(qū)下游，農(nóng)田基本建設(shè)水平較低，農(nóng)田水利配套設(shè) 施不完善農(nóng)田土壤肥力低，地塊較零散，灌溉水利用率低，大多屬中低產(chǎn)田。阜康市農(nóng)業(yè)局是阜康市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心上級(jí)行政主管部門。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心下設(shè)植保植檢室、園藝栽 培室、土壤肥料室、檢測培訓(xùn)室、辦公室 5個(gè)職能科室，主要負(fù)責(zé)全市農(nóng)作物栽培、土壤改良、科學(xué)施肥、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、有害生物防治、農(nóng)藥安全使用等重大技術(shù)以及優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范與推廣；承擔(dān)全市農(nóng)業(yè)植物檢疫管理和農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)工作；組織全市農(nóng)作物有害生物發(fā)生動(dòng)態(tài)和農(nóng)田墑情與旱情監(jiān)測預(yù)報(bào)；承擔(dān)農(nóng)作物種子、土壤、肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作；指導(dǎo)種植業(yè)技術(shù)推廣工作；承擔(dān)種植業(yè)有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施、信息發(fā)布與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作；對(duì)引進(jìn)或?qū)嶒?yàn)、示范的先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新農(nóng)資，盡快地以無償?shù)姆绞较蜣r(nóng)戶推廣，使科技成果盡快地 轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為提高本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)牧民實(shí)際收入水平發(fā)揮重要作用。今年又與自治區(qū)農(nóng)科院合作擬申報(bào)科技廳的“蔬菜優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)滴灌水肥高效調(diào)控綜合技術(shù)研究示范”。 1）辦公條件：阜康市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心現(xiàn)有辦公面積 600平方米，有：辦公室、土壤肥料化驗(yàn)室、防治藥械室、植保植檢檢測室、會(huì)議室等。 3）實(shí)驗(yàn)室條件：阜康市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心實(shí)驗(yàn)室面積 80平方米，有恒溫培養(yǎng)箱、解剖鏡、高壓鍋、冰柜、精密分析天平、干燥箱及實(shí)驗(yàn)室所需的其它儀器。 工程布局及建設(shè)規(guī)模 14 項(xiàng)目建設(shè)原則及設(shè)計(jì)依據(jù) 建設(shè)思路 堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合整治的原則，立足退耕后農(nóng)戶現(xiàn)有的口糧田，配套完善田路渠網(wǎng)，培肥地力，加強(qiáng)監(jiān)控。在區(qū)域布局上，結(jié)合退耕戶中缺糧人口分布情況，以退耕還林村為基本單元，規(guī)劃各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，落實(shí)基本口糧田建設(shè)規(guī)模，非退耕還林村不能納入建設(shè)范圍。 建設(shè)原則 1）堅(jiān)持因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)的原則 。 2）堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿的原則。 3）堅(jiān)持國家支持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合的原則。 4） 堅(jiān)持利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，集中建設(shè)的原則。在建設(shè)內(nèi)容上，立足現(xiàn)有的基本口糧田，通過完善口糧田基礎(chǔ)設(shè)施、土壤改良與地力培肥、糧田質(zhì)量監(jiān)控信息管理等綜合措施，促進(jìn)基本口糧田內(nèi)在質(zhì)量的有效提升，使中低產(chǎn)基本口糧田轉(zhuǎn)變?yōu)楦弋a(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田，發(fā)揮國家投資整體效益。 項(xiàng)目建設(shè)要充分體現(xiàn)綜合措施的集成與創(chuàng)新。工程建設(shè)重點(diǎn)在于改善田間基礎(chǔ)條件，技術(shù)手段重點(diǎn)在于培肥地力。 1）國家五部委 《關(guān)于新疆鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃的批復(fù)》（發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2020]2971 號(hào)）； 2）《新疆維吾爾自治區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃（ 20202020年）》； 3）《新疆 2020 年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》 4）《阜康市國民經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃》 5）《阜康市“十一五”土地建設(shè)利用規(guī)劃》 6） 相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)：《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（ SDJ252— 2020）、《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50288— 99）；《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（ SL18— 2020）；《水工建筑物抗冰凍設(shè)計(jì)規(guī)范》工程布局及建設(shè)規(guī)模 16 （ SL211— 98）；《水利建筑項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（ SL72— 94）；《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》（ SLJ705— 81）；《水工砼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL/T191— 96）；《水利水電工程土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（ SL/T225— 98）；《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL265— 2020）；《水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》（ SDJ30288）；《微灌工程技術(shù)規(guī)范》（ SL103—95）；《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（ GB/T50363— 2020）；《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（ SL207— 98） 。農(nóng)業(yè)部《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范（試行）修訂稿》 工程布局及建設(shè)規(guī)模 17 工程布局及建設(shè)規(guī)模 1）以退耕村為基本單元規(guī)劃建設(shè)耕地面積 4681 畝，按照相對(duì)集中的原則，在我市六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇 9 個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)集中實(shí)施田間工程建設(shè)，涵蓋面積 3985 畝，其中滋泥泉子鎮(zhèn)實(shí)施加壓滴灌 1450 畝（東泉村 600 畝、南泉村 300 畝、岌岌梁村 550 畝），上戶溝鄉(xiāng)實(shí)施加壓滴灌 280 畝，三工河鄉(xiāng)實(shí)施加壓滴灌 550 畝 ，水磨溝鄉(xiāng)實(shí)施加壓滴灌 455 畝，九運(yùn)街鎮(zhèn)規(guī)劃 60U 型防滲灌渠 1220 米、覆蓋耕地面積500 畝，城關(guān)鎮(zhèn)規(guī)劃 60U 型防滲灌渠 650 米（頭工南村）、農(nóng)田道路12500 平方米（頭工村），覆蓋耕地面積 750 畝。采取小畦灌、滴灌等先進(jìn)的田間節(jié)水灌溉措施，提高水肥利用率。 項(xiàng)目 貫徹“用養(yǎng)結(jié)合”的方針，全面實(shí)施“增”（增施有機(jī)肥）、“提”（提高水分和養(yǎng)分利用率）、“改”（改良土壤） 、“防”（防止土壤退化）、“輪”（輪作倒茬）等主導(dǎo)措施，重點(diǎn)推廣有機(jī)培肥、測土配方施肥、秸稈還田及合理輪作等主導(dǎo)技術(shù)。增施有機(jī)肥 7000噸，其中城關(guān)鎮(zhèn)增施 1150 噸，九運(yùn)街鎮(zhèn)增施 750 噸，滋泥泉子鎮(zhèn)增施3050 噸，上戶溝鄉(xiāng)增施 180 噸，三工河鄉(xiāng)增施 1040 噸，水磨溝鄉(xiāng)工程布局及建設(shè)規(guī)模 18 增施 830噸。實(shí)行合理的輪作倒茬制度，推行以小麥 番 茄、小麥 打瓜、小麥 玉米等為主的輪作倒茬制度，通過平整土地、秸稈還田、增施有機(jī)肥、伏耕曬垡、測土配方施肥等措施提高土壤肥力，糧食作物連作不超過 3 年。 建立土壤動(dòng)態(tài)監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田土壤地力實(shí)施動(dòng)態(tài)