【正文】 和技術(shù)指導(dǎo)工作。項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃由縣計(jì)劃局會同縣財政局和行業(yè)主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，在認(rèn)真落實(shí)建設(shè)用地、管理體制、群眾積極性等各項(xiàng)建設(shè)條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制并逐級上報。任務(wù)計(jì)劃建議方案應(yīng)包括上一計(jì)劃執(zhí)行情況和本計(jì)劃安排的初步意見。新建后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目編制可行性研究報告，已經(jīng)按規(guī)定核準(zhǔn)（備案）的企業(yè)投資項(xiàng)目（除林業(yè)項(xiàng)目外）編制項(xiàng)目資金申請報告。第十二條 計(jì)劃一經(jīng)分解下達(dá)，要嚴(yán)格執(zhí)行。各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要從嚴(yán)控制，國家已有明確規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得隨意變更。要落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體，建立健全招投標(biāo)、合同管理、質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)等項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，確保工程保質(zhì)保量按期建成，發(fā)揮效益。小型工程要繼續(xù)完善和推廣主要材料設(shè)備集中招標(biāo)采購、巡回監(jiān)理和受益農(nóng)民跟班監(jiān)督等好的做法和經(jīng)驗(yàn)，由有關(guān)行業(yè)主管部門組織設(shè)計(jì)和專業(yè)施工隊(duì)伍并選派有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)施工，切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量。積極組織退耕農(nóng)戶參加項(xiàng)目建設(shè)，確保退耕農(nóng)戶獲得勞務(wù)收入。項(xiàng)目實(shí)施前，具體實(shí)施部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將項(xiàng)目名稱、范圍、目標(biāo)、任務(wù)、資金向項(xiàng)目區(qū)群眾公示，接受群眾和社會監(jiān)督。必須建立規(guī)范完善的檔案，要建立電子和文本雙重檔案。第十六條 要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)信息和報送工作。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行定期報送制度，各項(xiàng)目任務(wù)單位要在每年4月1日、7月1日、10月1日前將上一季度項(xiàng)目建設(shè)情況，1月1日前將上一的工程建設(shè)情況以書面報告和項(xiàng)目報表兩種形式報縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣計(jì)劃局將項(xiàng)目建設(shè)情況報市發(fā)展改革委。要完善投入機(jī)制、引導(dǎo)與調(diào)動社會其他資金投入項(xiàng)目建設(shè)，把國家支持與廣大農(nóng)民群眾自力更生、投資投勞有機(jī)結(jié)合起來，按照“一事一議”的方式，發(fā)動群眾以自籌資金、投工投勞等方式，增加對工程建設(shè)的投入。國家和省批復(fù)規(guī)劃確定的中央專項(xiàng)資金總額，實(shí)行包干使用，自2008年起，分8年安排。第十九條 縣財政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付，籌措項(xiàng)目配套資金，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，會同有關(guān)部門制定專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。第二十一條 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)資金要做到專人管理，專帳核算，做到帳目清晰、手續(xù)齊全、管理規(guī)范，不得以任何理由擠占、截留、挪用，不得改變資金用途，確保資金專款專用。第二十二條 要嚴(yán)格資金用途管理。第二十三條各有關(guān)部門要與審計(jì)部門密切配合，對資金撥付、使用情況定期檢查和審計(jì)。第六章 檢查驗(yàn)收第二十四條鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)屬國家重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各相關(guān)部門加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對實(shí)施中出現(xiàn)的問題及時研究解決。第二十五條 工程驗(yàn)收分為自查驗(yàn)收、聯(lián)合復(fù)驗(yàn)和省市抽查。縣級以聯(lián)合復(fù)驗(yàn)為主，于每年6月底和12月底分兩次對項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的專項(xiàng)資金是否按計(jì)劃完成；項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定，有無違規(guī)問題；工程管護(hù)措施是否落實(shí)；各項(xiàng)效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；工程檔案、信息報送制度是否到位。第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，必須及時明確權(quán)益，落實(shí)各項(xiàng)工程運(yùn)行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，建立檔案，確保工程長期發(fā)揮效益。第七章 附 則第二十七條本辦法由縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三篇：鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況匯報彬縣鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況匯報彬縣鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(2011年11月24日)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：首先，我代表彬縣縣政府對張科長一行蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。一、項(xiàng)目進(jìn)展情況20082009年省市下達(dá)我縣鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目共5個項(xiàng)目，計(jì)劃新建基本口糧田33750畝，農(nóng)村能源10871口（臺），補(bǔ)植造林19600畝，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)22500畝，退耕農(nóng)民技能培訓(xùn)2000人（次）。截止目前，已建成項(xiàng)目五類7個。20082009年上級下達(dá)我縣基本口糧田建設(shè)任務(wù)33750畝，其中新修基本口糧田16750畝，改造提高2350畝，土壤改良和培肥地力6450畝，田間設(shè)施配套8200畝。截止目前建設(shè)任務(wù)已全面完成。（二）農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目。截止目前2008年4596口（臺）建設(shè)任務(wù)已全面完成，其中新建戶用沼氣池3959口，安裝太陽灶637臺；2009年建設(shè)任務(wù)已完成1676口（臺），其中新建戶用沼氣池346口，建設(shè)節(jié)柴灶130口，安裝太陽灶1200臺。20082009年上級下達(dá)我縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)22500畝，其中新建晉棗示范園4000畝，改造提高低效柿子、晉棗園18500畝。完成投資1037萬元，其中專項(xiàng)資金622萬元，各級配套及農(nóng)民自籌415萬元。20082009年上級下達(dá)我縣補(bǔ)植任務(wù)19600畝。截止目前建設(shè)任務(wù)已全面完成。2008年上級下達(dá)我縣退耕農(nóng)民技能培訓(xùn)2000人（次），截止目前培訓(xùn)任務(wù)已全面完成。二、主要工作（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。為使項(xiàng)目落到實(shí)處，縣里成立了鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的宣傳發(fā)動、組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、檢查督促、驗(yàn)收評估、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。各行業(yè)主管部門、各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也分別成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、日常管理等工作。鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)十分艱巨的工作，同時又是一項(xiàng)新工作，實(shí)施難度較大。（三）因地制宜，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)。深入踐行“一事一議”政策，把決策權(quán)和主動權(quán)交給群眾，對項(xiàng)目的實(shí)施寫下了項(xiàng)目承諾書，使工程的建設(shè)得到了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛擁護(hù)和參與。把項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容落實(shí)了到山頭、地塊和退耕農(nóng)戶，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了依據(jù)。在項(xiàng)目計(jì)劃安排上，整合部門資金投入，在尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)集中連片的原則，將鞏退項(xiàng)目資金與小型農(nóng)田水利工程和土地整理等項(xiàng)目資金有機(jī)結(jié)合，形成投入合力，確保項(xiàng)目受益農(nóng)戶。鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容多，建設(shè)周期長，建設(shè)規(guī)模大。實(shí)行項(xiàng)目公示制。實(shí)行合同管理制。實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制。實(shí)行工程監(jiān)理制。同時，在工程建設(shè)中，讓村民參與施工質(zhì)量的監(jiān)督，確保群眾對工程建設(shè)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對專項(xiàng)資金嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行了專戶管理、專賬核算、專款專用，嚴(yán)格按管理程序建帳、支付和結(jié)算，實(shí)行帳戶封閉運(yùn)行，項(xiàng)目法人“一支筆”審批制。工程結(jié)束后，在項(xiàng)目實(shí)施單位竣工決算的基礎(chǔ)上，審計(jì)部門對整個工程進(jìn)行了全面審計(jì)。三是加強(qiáng)建設(shè)檔案管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中建立健全了工程建設(shè)檔案管理制度，抓好項(xiàng)目資料的收集、整理及歸檔工作，各行業(yè)建設(shè)單位對有關(guān)工程建設(shè)的相關(guān)文件、初步設(shè)計(jì)方案、階段性項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、檢查驗(yàn)收資料、資金審批和審計(jì)報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、圖片照片、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和錄像資料等，做到了專人負(fù)責(zé)，分門別類地歸檔保存。四是加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的管護(hù)，確保工程長效性。（五）行政推動，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。每年初對全縣鞏固退耕還林成果建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解，納入管理目標(biāo)進(jìn)行考核，明確了搬遷項(xiàng)目建設(shè)的獎懲措施和主要階段目標(biāo)，做到了項(xiàng)目建設(shè)有目標(biāo)，考核有指標(biāo)，獎懲有依據(jù)。對鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行了“五個一”的責(zé)任機(jī)制，即“一個項(xiàng)目，一名縣級領(lǐng)導(dǎo)，一套工作班子，一個實(shí)施主體，一抓到底”，把項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任夯實(shí)到縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)身上，形成班子抓、專人抓、主管部門協(xié)調(diào)抓的工作機(jī)制。三是實(shí)行了項(xiàng)目建設(shè)督查制度。各相關(guān)職能部門主動作為，積極工作，實(shí)行了干部分片包干負(fù)責(zé)，一包到底的辦法，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。三、存在問題從前階段鞏退項(xiàng)目實(shí)施情況看，我縣鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、責(zé)任落實(shí)、措施得力，取得了階段性成效。但是，我們也清楚地看到，在項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施和管理的各個環(huán)節(jié)中還存在許多問題。一些退耕農(nóng)戶對鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)識不高，存在重造輕管現(xiàn)象，給項(xiàng)目實(shí)施造成一定困難。由于由于專項(xiàng)建設(shè)是一項(xiàng)新的工作，涉及到多個部門，比如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、發(fā)改、財政等部門，各部門在管理職能上各管一塊，有時缺乏溝通，容易造成管理上不完全到位。個別項(xiàng)目實(shí)施單位沒有及時進(jìn)行工程決算，項(xiàng)目審計(jì)工作滯后。四是項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。加之近幾年我縣利用國債項(xiàng)目大力實(shí)施了農(nóng)村沼氣工程，項(xiàng)目對退耕還林農(nóng)戶有覆蓋，客觀上也影響了項(xiàng)目的推進(jìn)。鞏固退耕還林成果中央專項(xiàng)資金項(xiàng)目是一項(xiàng)惠民政策，2002009年省市下達(dá)的計(jì)劃中，中央專項(xiàng)資金僅安排工程直接費(fèi)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)費(fèi)，而工程直接費(fèi)屬補(bǔ)助性質(zhì)，投資標(biāo)準(zhǔn)低，項(xiàng)目建設(shè)中涉及的方案編制費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、檢查驗(yàn)收費(fèi)等前期費(fèi)和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)在中央專項(xiàng)資金未作安排，工作經(jīng)費(fèi)解決難度大，影響了工作的正常開展。由于缺乏較為完整的后續(xù)管護(hù)機(jī)制、管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)、相應(yīng)的管護(hù)技術(shù)和知識，致使鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)不到位，影響了項(xiàng)目效益的發(fā)揮。一要加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)戶積極性。二要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度。三要進(jìn)一步做好項(xiàng)目前期工作。切實(shí)做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算工作，使之更加符合實(shí)