【正文】 2008至2015年專項規(guī)劃批復(fù)，編制實施方案和作業(yè)設(shè)計，報州鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后報省鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。州發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和生態(tài)移民的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和督促，根據(jù)省發(fā)展改革委等部門下達(dá)的任務(wù)計劃會同有關(guān)部門下達(dá)任務(wù)計劃。州水利局：負(fù)責(zé)基本口糧田建設(shè)中水利設(shè)施的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和督促。州林業(yè)局：負(fù)責(zé)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補植補造的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和督促。州鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)牽頭組織各有關(guān)部門參加項目實施情況檢查，并將檢查結(jié)果匯總上報州人民政府和省退耕辦，定期向省鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送項目實施情況和投資完成情況。第七條 鞏固退耕還林成果實行州人民政府負(fù)總責(zé)與責(zé)任落實到縣（市）政府相結(jié)合。各級政府要把專項資金各類建設(shè)項目的組織實施列入當(dāng)?shù)卣闹匾h事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。資金使用計劃應(yīng)包括上一投資計劃執(zhí)行情況和本投資計劃安排的初步意見。第十條 任務(wù)計劃一經(jīng)下達(dá)，要嚴(yán)格遵照執(zhí)行。第五章 項目管理 第十一條 各縣（市）要根據(jù)省級批復(fù)的《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃（20082015年）》，做好《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的編制工作。實施方案必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)編制，科學(xué)合理，圖、文、表齊全，各項建設(shè)任務(wù)落實到山頭地塊和退耕農(nóng)戶。第十二條 項目實施實行項目法人（業(yè)主）負(fù)責(zé)制。項目法人（業(yè)主）對項目前期工作、施工組織、質(zhì)量進度、資金安全以及后續(xù)管理等負(fù)全面責(zé)任。項目實施前，要把項目具體實施名稱、目標(biāo)、任務(wù)、資金來源與規(guī)模、受益農(nóng)戶等，以村為單元向項目區(qū)群眾進行公示，接受群眾和社會監(jiān)督?；窘ㄔO(shè)項目要實行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制。第十五條 加強項目建設(shè)檔案管理。第十六條 各縣（市）要加強項目建設(shè)信息統(tǒng)計和報送工作，嚴(yán)格按照《貴州省鞏固退耕還林成果專項資金項目信息報送制度》執(zhí)行。項目建設(shè)信息實行月報、季報和半年、全年總結(jié)報告制度。第十七條 加強科技支撐工作，建立試驗示范點。第十八條 加強實施項目的效益監(jiān)測。各類項目監(jiān)測方案由州級行業(yè)主管部門另行制定。專項資金從2008年起，分8年安排，逐年下達(dá)。第二十條 專項資金使用范圍及補助標(biāo)準(zhǔn)：（一）有條件的退耕農(nóng)戶建設(shè)基本口糧田。以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點，多能互補。（四）接續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。（五）退耕還林補植補造。第二十一條 資金運行管理（一）實行國庫集中支付或?qū)す芾?。（二）資金撥付實行報賬制。項目實施以批復(fù)的《實施方案》為依據(jù)預(yù)撥40%啟動資金。項目實施中需要采購的物資，按照當(dāng)?shù)卣P(guān)于政府采購的有關(guān)規(guī)定，實行政府采購。項目建設(shè)資金用于建設(shè)所需物資、材料、種苗等的購置和機械作業(yè)費、勞務(wù)費等支出，不得以任何理由擠占、截留、挪用，不得改變用途。第七章 檢查驗收第二十四條 鞏固退耕還林成果各類項目的檢查驗收實行“誰編制規(guī)劃，誰組織實施，誰檢查驗收”的原則，采取縣級全面自查、州級抽查、省級復(fù)查的三級檢查驗收制度。檢查驗收的主要內(nèi)容：各類項目任務(wù)和投資是否按計劃完成；項目質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定，有無違規(guī)問題；項目管護措施是否落實；各項效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計要求；項目檔案、信息報送等管理措施是否到位。第八章 建后管護第二十五條 項目驗收后，必須及時辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)，落實項目運行管護主體和管護責(zé)任，制定管護制度，建立檔案，確保項目長期發(fā)揮效益。第九章 附則第二十七條 本辦法由州鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第四篇：XX省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃XX省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃XX省 人 民 政 府二〇〇八年九月項目名稱：XX鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃 項目組織：XX省人民政府 項目編制單位：XX省天然林資源保護和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 XX省林業(yè)廳XX省發(fā)展和改革委員會XX省實施西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 XX省財政廳 XX省農(nóng)業(yè)廳XX省以工代賑辦公室 XX省水利廳 XX省糧食局 XX省畜牧食品局 XX省扶貧開發(fā)辦 XX省農(nóng)機局目錄概 述...............................................1 第一章 基本情況.......................................9第一節(jié)自然地理和社會經(jīng)濟概況.........................................................9 第二節(jié)退耕還林工程實施情況..........................................................12 第三節(jié)工程區(qū)相關(guān)項目實施情況......................................................14第二章 實施鞏固退耕還林成果專項建設(shè)的必要性...........18 第三章 規(guī)劃總體思路..................................21第一節(jié)指導(dǎo)思想..................................................................................21 第二節(jié)遵循的原則..............................................................................21 第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)..........................................................................23 第四節(jié)規(guī)劃依據(jù)..................................................................................24第四章 規(guī)劃方案......................................26第一節(jié)基本口糧田建設(shè)......................................................................26 第二節(jié)農(nóng)村能源建設(shè)..........................................................................28 第三節(jié)生態(tài)移民..................................................................................29 第四節(jié)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展..........................................................................31 第五節(jié)退耕還林補植補造..................................................................33 第六節(jié)規(guī)劃缺口解決方案..................................................................35第五章 投資估算、資金籌措與效益分析...................37第一節(jié)投資估算..................................................................................37 第二節(jié)資金籌措..................................................................................39 第三節(jié)資金整合..................................................................................39 第四節(jié)效益分析..................................................................................40第六章 民族地區(qū)專項資金安排方案......................42 第七章 工作經(jīng)費安排方案..............................43 第八章 保障措施......................................45 附表XX省分退耕還林面積及投資統(tǒng)計表XX省分市（州）退耕還林面積及建設(shè)范圍統(tǒng)計表XX省項目區(qū)退耕農(nóng)戶基本情況調(diào)查匯總表XX省項目區(qū)退耕農(nóng)戶專項建設(shè)需求情況調(diào)查匯總表XX省鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)規(guī)劃表XX省鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃表XX省鞏固退耕還林成果生態(tài)移民規(guī)劃表XX省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃表XX省鞏固退耕還林成果補植補造規(guī)劃表XX省鞏固退耕還林成果專項建設(shè)投資估算表1XX省鞏固退耕還林成果專項建設(shè)資金籌措表1XX省退耕還林工作經(jīng)費分級安排匯總表 專家評審意見 附件（單項規(guī)劃）一、XX省鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)專項規(guī)劃二、XX省鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)專項規(guī)劃三、XX省鞏固退耕還林成果生態(tài)移民專項規(guī)劃四、XX省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃五、XX省鞏固退耕還林成果補植補造方案概述一、規(guī)劃編制背景退耕還林是黨中央、國務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策。工程的實施，為加快長江上游生態(tài)屏障建設(shè)、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧幫困做出了積極貢獻(xiàn)，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，受到了社會各界和廣大農(nóng)民群眾的擁護和支持。2007年8月9日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)?2007?25號），決定對現(xiàn)行政策補助到期的退耕農(nóng)戶繼續(xù)給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補助解決其當(dāng)前生活困難，同時還安排鞏固退耕還林成果專項資金，集中力量解決影響退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計的突出問題。XX省委、省政府對貫徹國務(wù)院通知精神、鞏固退耕還林成果工作高度重視。省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組兩次召開全體會議進行專題研究。2007年9月26日，省政府召開了全省完善退耕還林政策工作會議。二、規(guī)劃編制工作開展情況根據(jù)國家發(fā)改委的總體部署和全省工作安排，2007年8月以來，在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省發(fā)改委、西部辦、財政廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門密切配合，嚴(yán)格按照國發(fā)?2007?25號、川府發(fā)?2007?51號文件以及國家發(fā)改委等六部委下發(fā)的《關(guān)于做好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2007?3636號）的要求，從工程區(qū)實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，自下而上，認(rèn)真開展全省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作。去年8月下旬，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選擇天全、洪雅、朝天等12個有代表性的工程縣（區(qū)）先期進行規(guī)劃編制試點，探索規(guī)劃工作思路和方法。（二）制定規(guī)劃指南和編制提綱。（三）開展專項規(guī)劃編制培訓(xùn)。21個市（州）退耕辦負(fù)責(zé)人，173個縣（市、區(qū)）發(fā)改委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人共600余人參加培訓(xùn)。（四）加強過程督查指導(dǎo)。針對共性問題，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題進行研究，并及時下發(fā)文件予以明確，確保規(guī)劃工作有序開展，提高規(guī)劃質(zhì)量。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，去年12月下旬至今年3月上旬，173個工程縣（市、區(qū)）及時成立了由相關(guān)部門聯(lián)合組成的規(guī)劃工作組，并嚴(yán)格按照國家、省規(guī)定的編制原則、步驟和方法，在摸底調(diào)查全面掌握退耕農(nóng)戶現(xiàn)狀和意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求和可能，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，完成縣級專項規(guī)劃。（六）集中會審縣、市（州）兩級規(guī)劃。（七）編制省級專項規(guī)劃。在各單項規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有甲級資質(zhì)的XX省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院匯總編制了省級專項規(guī)劃征求意見稿。一是部門會商。二是專家審核。三是領(lǐng)導(dǎo)小組審核。四是省政府常務(wù)會審議。三、規(guī)劃主要結(jié)果（一）規(guī)劃編制范圍按照國發(fā)?2007?25號文件精神，我省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制范圍為21個市（州）173個縣（市、區(qū)）（不含只有荒山造林任務(wù)的成都市新都區(qū)、郫縣、溫江區(qū)3個縣區(qū)）。對57個民族縣，只作專項資金用于對退耕農(nóng)戶全額直補的安排方案。其中，%；，%。建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。規(guī)劃2008～，、。二是農(nóng)村能源建設(shè)。、。規(guī)劃2008～2010年對納入我省“十一五”以工代賑易地扶貧搬遷規(guī)劃的5市11縣（區(qū)）6648戶退耕農(nóng)戶實行定額補助，涉及26070人。規(guī)劃2008～2015年退耕農(nóng)戶發(fā)展種植項目（包括牧草、中藥材、森林蔬菜、特色經(jīng)果林和短周期工業(yè)原料林等）；新（改、擴）建牲畜圈舍；新增食（藥）用菌培殖的耳棒、（萬袋）。五是退耕還林補植補造。此外，我省現(xiàn)有農(nóng)民技能培訓(xùn)渠道較多，資金較充足。因此，本規(guī)劃未將退耕農(nóng)民技能培訓(xùn)作為項目建設(shè)內(nèi)容納入規(guī)劃。按照各建設(shè)項目實際投資標(biāo)準(zhǔn)估算，2008～2015年。，%；，%；，%；，%；，%。針對本次規(guī)劃尚未全部解決退耕農(nóng)戶對專項建設(shè)實際需求而存在補助資金缺口的問題，2008～2015年，我省擬整合中央、地方有關(guān)基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、。民族地區(qū)直補資金。同時，省財政將按照每年每畝退耕地還林30元的標(biāo)準(zhǔn)，同期安排94849萬元資金用于直補該區(qū)退耕農(nóng)戶。為確保鞏固退耕還林成果工作順利進行，按照川府發(fā)?2007?51號文件規(guī)定，18個市116個項目縣（市、區(qū)）由市、縣兩級財政共安排2008～，其中：。8第一章基本情況第一節(jié)自然地理和社會經(jīng)濟概況一、自然地理概況四川位于祖國西南，地處長江上游，介于東經(jīng)92176。12′和北緯26176。19′之間，東西長1075公里，南北寬900多公里。約占長江上游流域面積的50%。整個地形西北高，東南低，以龍門山、邛崍山、大相嶺、大涼山一線為界，分為東、西兩大部