試析我國行政訴訟中訴訟不停止執(zhí)行原則-在線瀏覽
2024-10-30 14:43本頁面
【正文】 據(jù)進(jìn)行了歸納。公定力是指行政行為一經(jīng)成立，不論是否合法，即具有被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人予以尊重的一種法律效力。在復(fù)議、訴訟期間不停止行政行為的執(zhí)行是行政行為的公定力最富實(shí)際意義的體現(xiàn)。效率乃行政權(quán)之生命。因此，基于行政效率的考慮，不應(yīng)在提起訴訟的情況下，必然停止行政行為的執(zhí)行。在行政行為中體現(xiàn)著行政主體所代表的社會(huì)公益和行政相對(duì)人的個(gè)人私益的沖突和選擇。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)由于社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化，某一行政行為的做出不僅關(guān)系到直接相對(duì)人的利益，也會(huì)影響眾多相關(guān)人的利益。如果采用訴訟停止執(zhí)行原則，那么必將打亂相關(guān)人的安排，損害其利益。然而，隨著社會(huì)的逐步發(fā)展、進(jìn)步，理論研究的不斷深入，司法與執(zhí)法實(shí)踐的穩(wěn)步前進(jìn)，法律的一些滯后性不斷表現(xiàn)出來，同樣，訴訟不停止執(zhí)行原則所存在的缺陷和問題也日趨嚴(yán)峻。我國《行政訴訟法》第1條就彰明了其立法的宗旨，即保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。起訴不停止執(zhí)行原則，作為行政訴訟的基本原則，是指導(dǎo)行政訴訟法律關(guān)系主體訴訟行為的重要準(zhǔn)則，應(yīng)該而且必須全面體現(xiàn)行政訴訟法的立法宗旨。這樣，起訴不停止執(zhí)行原則與立法宗旨之間就出現(xiàn)了斷裂與錯(cuò)位，也反映出該原則在立法理論上的缺陷。豐會(huì)助長一些行政機(jī)關(guān)以不停止執(zhí)行為借口，消極對(duì)抗人民法院對(duì)被訴具體行政行為的合法性審查。即使具體行政行為被法院判決變更或撤銷，原告的合法權(quán)益已受到侵害，且無法挽回，這又勢必可能引發(fā)賠償爭議，從而將行政主體和行政相對(duì)人推入一輪新的爭議當(dāng)中。 第二，行政行為公定力與不停止執(zhí)行原則沒有必然聯(lián)系。豑公定力是行政行為確定力、拘束力、執(zhí)行力等效力的基礎(chǔ)，既然行政行為的公定力受到質(zhì)疑，那么就無法從執(zhí)行力推導(dǎo)和延伸出其在訴訟階段的不停止效力。目前我國行政訴訟的一大問題在于老百姓不愿
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