【正文】 在第一審程序中應(yīng)注意：①審判應(yīng)組織合議庭，可由審判員或?qū)徟袉T、陪審員組成，其成員應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)；②應(yīng)開庭審理的不能書面審理；③審結(jié)期限為立案之日起三個月內(nèi)，如有特殊情況需延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。在第二審程序中應(yīng)注意：①第二審程序是獨(dú)立的審判程序，但并非每一個行政訴訟案件都必須經(jīng)過這一程序；②第二審程序既可適用開庭審理，也可適用書面審理。③審結(jié)期限，人民法院應(yīng)在收到上訴狀之日起兩個月內(nèi)作出終審判決，有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。提起審判監(jiān)督程序的條件：①必須具有法定理由，即發(fā)現(xiàn)已發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)；②必須由享有審判監(jiān)督權(quán)的組織或?qū)Ｂ毴藛T提出，即上級人民法院、人民檢察院或者本級人民法院院長。再審案件適用的程序根據(jù)案件原來的審級不同而不同：已經(jīng)生效的裁判，原來是第一審人民法院作出的，再審時按照第一審程序?qū)徖恚鞑门挟?dāng)事人不服可以上訴；原來是第二審人民法院作出的的，再審時按照第二審程序?qū)徖?，最高人民法院或上級人民法院提審的案件，也按照第二審程序?qū)徖?，二審法院作出的裁判為終審裁判，不得上訴。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依法向法院提起訴訟。通過立案窗口遞交起訴狀。屬于本院管轄的第一審行政案件，原告可以向本院立案庭立案窗口遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提交副本。本院受理的行政案件的范圍 公民、法人或其他組織對具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于法院行政訴訟的受案范圍。行政起訴有期限規(guī)定。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服，再向法院起訴的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向法院起訴。公民、法人或者其他組織直接向法院起訴的，應(yīng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出（法律另有規(guī)定的除外）。當(dāng)事人可以申請延長期限。法院審查起訴有時間限制。符合起訴條件的，在7日內(nèi)立案；不符合起訴條件的，在7日內(nèi)裁定不予受理。法院在7日內(nèi)既不立案也不裁定的，起訴人可以向上級法院申訴或起訴。在訴訟中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告和證人收集證據(jù)。在起訴被告不作為的案件中，原告應(yīng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證明材料。原告或第三人應(yīng)在開庭審理前或法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)，因正當(dāng)事由申請延期，經(jīng)法院準(zhǔn)許的，可以在法庭調(diào)查中提供。審理行政二審案件的期限為兩個月，有特殊情況需要延長的，由最高法院批準(zhǔn)可以延長兩個月。第二，從內(nèi)容來看，人民法院以審查具體稅務(wù)行政行為的合法性為原則，以審查具體稅務(wù)行政行為的合理性為例外。（2）具體稅務(wù)行政行為的證據(jù)是否確鑿充分、事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否具有客觀性、合法性和關(guān)聯(lián)性。（4）程序是否合法，即稅務(wù)機(jī)關(guān)不得違反法定程序，稅務(wù)機(jī)關(guān)遺漏程序步驟、顛倒順序、超越時限以及違反法定行為方式，所作出的具體稅務(wù)行政行為無效。行政訴訟的性質(zhì)一種司法審查制度一種行政法律救濟(jì)制度。一、行政訴訟法律關(guān)系的主體。人民法院。行政訴訟參加人①原告②被告③共同訴訟人④第三人⑤代理人其他參與人證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員等。法院與其他訴訟參與人的行政訴訟法律關(guān)系客體是查明案件的事實(shí)真相。⑴人民法院在行政訴訟過程中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。②義務(wù)：依法保護(hù)訴訟當(dāng)事人的訴權(quán)，對行政案件依法受理、公正審理和公正做出裁判。②義務(wù)：依法提供證據(jù)，不得實(shí)施妨礙行政訴訟活動的行為，執(zhí)行生效的判決、裁定等、⑶其他行政訴訟參與人的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)。義務(wù)則更多的是基于公民的義務(wù)，協(xié)助法院查明事實(shí)。法院只審查具體行政行為的合法性，一般情況下不審查其合理性。二、功能確定司法權(quán)（人民法院行政審判權(quán)）對行政權(quán)監(jiān)督和制約的程度；決定行政相對人向人民法院提出司法救濟(jì)的權(quán)利范圍；決定行政終局裁決權(quán)的范圍?！度舾蓡栴}解釋》第1條公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。三）對不可訴行為的排除《行政訴訟法》第12條國防、外交等國家行為抽象行政行為內(nèi)部行政行為——行政機(jī)關(guān)對工作人員的獎懲、任免等決定法律規(guī)定的行政終局裁決行為《若干問題解釋》第1條第二款（六類）刑事司法行為行政調(diào)解行政仲裁行政指導(dǎo)（不具有強(qiáng)制力）重復(fù)處理行為對行政相對人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為行政訴訟管轄概念：人民法院之間受理第一審行政案件的職權(quán)分工。行政管轄的種類：法定管轄①級別管轄②地域管轄裁定管轄①移送管轄②指定管轄③管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移行政訴訟管轄的原則原告就被告原則被告住所地（此時被告與法院共屬一地區(qū)）不動產(chǎn)所在地（便于法院行使審判權(quán)，利于判決執(zhí)行）行為發(fā)生地行政行為發(fā)生地：“被限制人身自由地”；違法行為發(fā)生地被告就原告原則：保護(hù)原告利益原告住所地、居住地行政訴訟參加人概念：依法參加行政訴訟活動，享有訴訟權(quán)利，承擔(dān)訴訟義務(wù)，并且與訴訟爭議或訴訟結(jié)果有利害關(guān)系的人。特征：以自己名義參加行政訴訟，區(qū)分訴訟代理人與案件有直接或者間接的利害關(guān)系，與其他訴訟參與人區(qū)分：證人、鑒定人、翻譯人員直接受法院裁判拘束行政訴訟原告概念：一切有權(quán)向法院提起訴訟的人（自然人、法人、非法人）。具有行政訴權(quán)，即具有原告資格。隨著行政管理的需要，抽象行政行為的日益增多，伴隨著大量的問題需要解決，但我國的行政訴訟法又將抽象行政行為排除在法院受案范圍之外。本文將抽象行政行為可訴的范圍劃定在規(guī)章以下規(guī)范性文件，并從理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)兩部分進(jìn)行論述，強(qiáng)調(diào)抽象行政行為的現(xiàn)實(shí)必要性和司法審查的可行性。對抽象行政行為在學(xué)術(shù)界的不同的表述，有的人認(rèn)為所謂抽象行政行為是指行政主體針對不特定的對象制定和以及具有普遍約束力的規(guī)范性文件。有的人認(rèn)為抽象行政行為是行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件。我國行政訴訟法將抽象行政行為排除在人民法院行政案件的受理之外，但隨著法治社會的不斷發(fā)展，不將抽象行政行為納入司法審查的范圍的弊端越來越突出，抽象行政行為比具體行政行為對社會的危害性更深、更廣，更為嚴(yán)重的是它杜絕了行政相對人的司法救濟(jì)途徑，這極容易造成社會的不穩(wěn)定，這就需要我們對抽象性行政行為的可訴性問題進(jìn)行探討，進(jìn)一步擴(kuò)大人民法院的受案范圍，將抽象行政行為納入司法審查中，以保證行政相對人的權(quán)