【正文】 能 性 就 很 實 際 了 。 可 剝 削 性 專 用 性 準 租 金 越 小 ，交 易 者 就 越 有 可 能依 賴 合 同 關 系 而 不 是 共 同 所 有 權 。而 合 同 關 系 更 加 偏 向 于固 定 報 酬 ， 而 一 體 化 實 質 上 是 人 力 資 本 參 加 剩 余 分配 ， 參 與 利 潤 分 享 ， 故 實 行 更 多 的 變 動 報 酬 。劉 蘋 和 陳 維 政 通 過 三 要 素 力 量 分 析 和 人 員 分布 情 況 得 出 三 種 產 業(yè) 人 員 對 應 短 期 、 中 期 和 長 期 激勵 ，而 這 三 種 激 勵 在 文 中 的 說 明 顯 示 變 動 報 酬 比 例 相應增加。 企 業(yè) 占 優(yōu) 的 專 用 性 人 力 資 本 ，專 用 性 人 力 資 本 為了 保 證 自 己 的 利 益 ，更 多 要 求 參 與 企 業(yè) 利 潤 分 享 ，所以 可 變 報 酬 比 率 相 對 要 高 一 些 ，但 作 為 企 業(yè) 則 希 望 獲得 更 多 的 準 租 金 ，故 希 望 實 行 固 定 報 酬 。 而 通 用 性 人 力 資 本 由 于 在 市 場 上 存 在 自 由 競 爭 ，可 以 隨 時 找 到 替 代 者 ，根 據(jù) 市 場 確 定 其 固 定 價 格 比 較合 理 ， 所 以 實 行 固 定 報 酬 比 率 大 的 報 酬 結 構 較 合 理 。綜 合 上 面 的 分 析 ，我 們 根 據(jù) 人 力 資 本 專 用 性 的 不同 ，適 合 不 同 的 報 酬 結 構 ：個 人 占 優(yōu) 的 準 專 用 性 人 力資 本 適 合 延 期 報 酬 ，變 動 報 酬 比 例 大 的 報 酬 結 構 ；通用 性 人 力 資 本 適 合 一 般 報 酬 ， 變 動 報 酬 低 的 報 酬 結構 ；企 業(yè) 占 優(yōu) 的 專 用 性 人 力 資 本 適 合 超 期 報 酬 ，變 動報 酬 比 例 一 般 的 報 酬 結 構 。從 發(fā) 達 國 家 的 歷 史 來 看 ，社 會 福 利 的 重 心 經 歷 了 從 社會 救 助 到 社 會 保 險 再 到 普 遍 性 的 社 會 服 務 的 過 程 。 在 我 國 ，一 方 面 隨 著 社 會 經 濟 的 發(fā) 展 ，社 會 福 利 已 逐 漸 脫 離 了社 會 救 濟 的 范 疇 ；另 一 方 面 ，由 于 受 到 發(fā) 達 國 家 社 會福 利 觀 念 的 影 響 ，對 于 社 會 福 利 的 看 法 也 發(fā) 生 了 顯 著的 變 化 ，并 且 同 時 出 現(xiàn) 了 多 種 多 樣 的 觀 點 和 主 張 。在 現(xiàn) 實 中 ，社 會 福 利通 常 包 括 滿 足 人 們 在 生 活 照 顧 、護 理 保 健 、文 化 娛 樂 、精 神 慰 藉 等 方 面 需 求 的 活 動 ，此 外 在 廣 義 上 亦 包 括 住房 、 教 育 、 醫(yī) 療 等 內 容 。在 任 何 時 代 、任 何 社 會 中 都 存 在著 老 人 、兒 童 、殘 疾 人 等 社 會 脆 弱 群 體 ，他 們 存 在 一些 特 殊 的 需 求 ，由 于 自 身 能 力 的 不 足 ，需 要 來 自 社 會的 保 護 和 滿 足 ，其 中 主 要 是 生 活 照 顧 服 務 ，也 包 括 身體 康 復 、教 育 、就 業(yè) 、權 益 保 護 等 方 面 的 需 求 。 (2) 福 利 性 。面 向 脆 弱 群 體 提 供 的 社 會 福 利 服 務 ，因 為 他 們 的經 濟 收 入 和 支 付 能 力 有 限 ，常 常 是 免 費 或 者 是 象 征 性的 收 費 ，這 無 疑 具 有 福 利 性 ?！?市 場 價 格 是 判 斷 是 否存 在 社 會 福 利 的 標 尺 。 (3) 服 務 性 。社 會 福 利 的 特 點 是 為 個 人提 供 服 務 ，以 滿 足 他 們 各 方 面 的 需 求 。 二 、 我 國 傳 統(tǒng) 的 社 會 福 利 制 度 及 其 改 革 我 國 傳 統(tǒng) 的 社 會 福 利 制 度 是 指 改 革 開 放 之 前 計劃 經 濟 時 代 的 社 會 福 利 制 度 。這 種 福 利 模 式 是 與我 國 城 鄉(xiāng) 分 割 的 二 元 經 濟 體 制 相 適 應 的 。這 種 模 式 與 充 分 就 業(yè) 的 就業(yè) 制 度 緊 密 相 聯(lián) 。從 衣 食 住 行 到生 老 病 死 ，人 們 生 活 中 幾 乎 一 切 方 面 都 得 到 了 單 位 的關 懷 與 保 障 。因 為 傳 統(tǒng) 體 制 下 的 國有 單 位 并 不 自 負 盈 虧 ， 和 國 家 財 政 實 際 上 是 “ 一 本賬 ”， 所 以 國 家 和 單 位 具 有 同 一 性 。此 外 ，城 市 里也 存 在 一 些 非 就 業(yè) 人 口 如 孤 老 殘 幼 等 “ 三 無 ” 對 象 ，接 受 著 國 家 民 政 部 門 的 收 養(yǎng) 和 救 濟 ，屬 于 補 缺 型 的 福利 模 式 ，但 因 為 覆 蓋 的 人 數(shù) 極 少 ，在 我 國 城 市 的 社 會福 利 體 系 只 是 處 于 附 屬 和 補 充 的 地 位 。國 家 基本 上 不 對 農 村 的 社 會 福 利 承 擔 責 任 ，而 是 由 農 村 的 集體 組 織 （ 如 人 民 公 社 、 生 產 隊 等 ） 承 擔 有 限 的 責 任，即 對 農 村 的 孤 老 殘 幼 等“ 三 無 ”人 員 實 行“ 五 保 ”供養(yǎng) 。在 計 劃 經 濟 時 代 ，國 家 包 攬 、高 水 平 的 城 市 福利 與 項 目 殘 缺 、救 濟 型 的 農 村 福 利 相 互 分 割 ，形 成 了鮮明的對比。為 適 應 社 會 經 濟 結 構 的 日 益 改 變 ，社 會福 利 制 度 也 于 20 世紀 80 年 代 中 期 走 上 了 改 革 之 路 ?！?社 會 福 利 社 會化 ”萌 芽 于 20 世紀 80 年 代 初 期 ，明 確 提 出 是 在 1990年 ， 在 2020 年 的 全 國 社 會 福 利 社 會 化 工 作 會 議 上 得到 系 統(tǒng) 闡 述 。這 個 過 程 由 國 有 社 會福 利 機 構 的 改 革 發(fā) 端 ，然 后 開 展 面 向 社 會 全 體 公 民 的社 區(qū) 服 務 ， 之 后 逐 步 形 成 一 套 社 會 福 利 社 會 化 的 思路 。 三 、 對 我 國 社 會 福 利 制 度 改 革 目 標 模 式 的 構 想 根 據(jù) 本 文 對 社 會 福 利 涵 義 的 界 定 ，充 分 借 鑒 和 學習 以 上 幾 種 制 度 的 優(yōu) 點 ，筆 者 初 步 形 成 了 對 于 我 國 社會 福 利 改 革 目 標 模 式 的 構 想 。 要 根 本 改 變 這 種 狀 況 ，必 須 采 取 釜 底 抽 薪 的 辦 法 ，即 將 大 多 數(shù) 的 官 辦 福 利 機構 民 營 化 。作 為 非 營 利 機構 ，最 關 鍵 的 問 題 是 經 營 權 而 不 是 所 有 權 。民 營 化 的 方 法有 很 多 ，比 如 可 以 實 行 委 托 經 營 的 辦 法 ，這 方 面 的 探索 也 是 上 海 首 先 進 行 的 。當 然 ，根 據(jù) 香 港 的 經 驗 ，有 一 小 部 分 政 府 辦 的 福利 機 構 是 不 能 民 營 化 的 ，因 為 這 些 機 構 提 供 的 是 需 要借 助 行 政 權 威 的 具 有 強 制 性 或 者 政 策 性 較 強 的 服 務 。 ⑵ 發(fā) 展 民 辦 非 營 利 性 的 福 利 機 構 ，使 之 成 為 社 會 福 利機 構 的 主 體 形 式 ： 按 照 官 方 的 分 類 ，我 國 的 社 會 福 利 機 構 分 為 民 政部 門 辦 和 社 會 辦 兩 大 類 ，然 而 社 會 辦 卻 不 等 于“ 民 辦 ”和 “ 非 政 府 辦 ”， 社 會 辦 的 福 利 機 構 中 ， 有 一 部 分 如鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 用 財 政 資 金 舉 辦 的 機 構 其 實 亦 屬 于 政 府 辦的 范 疇 。而 真 正 社 會 辦 的 福 利 機 構生 存 發(fā) 展 的 空 間 受 到 很 大 的 限 制 ，仍 然 不 能 得 到 與 國辦 福 利 機 構 平 等 的 發(fā) 展 機 會 。其 次 ，政 府 要 給 予 民 辦 福 利 機 構 和 國 有 福 利 機 構 平 等的 發(fā) 展 空 間 。從 世 界 各 國 社 會 福 利 事 業(yè) 發(fā) 展 的 經 驗 來 看 ，民 辦 非 營利 性 的 福 利 機 構 應 該 成 為 我 國 社 會 福 利 機 構 的 主 體形式。 這 種 資 助 制 度 對 各 種 所 有制 、各 種 主 體 和 形 式 的 福 利 機 構 是 一 視 同 仁 、平 等 對待 的 。同 時 ，為 了 與 政 府 補 貼 制 度 相銜 接 ，政 府 資 助 的 總 體 水 平 較 低 ，只 占 各 種 福 利 機 構建 設 和 運 作 經 費 很 小 的 一 部 分 。 ⑷ 按 照 社 會 福 利 服 務 的 特 點 將 福 利 服 務 項 目 分 為 兩大類 第 一 類 是 諸 如 對 老 人 、兒 童 生 活 照 顧 等 項 目 ，這類 項 目 需 求 量 較 大 ，雖 包 含 著 個 人 、家 庭 、社 會 和 政府 的 責 任 ，但 對 受 益 人 來 說 ，個 人 責 任 和 家 庭 責 任 占主 要 地 位 ，個 人 有 購 買 意 愿 ，從 而 可 以 使 收 費 達 到 成本 價 格 ，對 這 類 項 目 實 行 政 府 補 貼 制 度 。政 府 將 對 國 有 福 利 機 構 的 撥 款 除 小部 分 保 留 并 改 造 成 政 府 資 助 制 外 ，絕 大 部 分 改 為 對 福利 對 象 的 補 貼 ，其 中 對“ 三 無 ”和 收 入 低 于 社 會 最 低生 活 保 障 線 的 人 員 ，改 由 社 會 救 助 系 統(tǒng) 的 最 低 生 活 保障 制 度 提 供 救 助 金 ；而 對 于 收 入 高 于 最 低 生 活 保 障 線卻 低 于 社 會 平 均 水 平 的 弱 勢 群 體 ，則 根 據(jù) 個 人 財 產 和收 入 的 多 少 相 應 給 予 補 貼 ，對 個 人 收 入 達 到 社 會 平 均水 平 的 則 不 再 給 予 補 貼 。從 而 在 福 利 服 務 機 構 與 服 務 對 象之 間 引 進 市 場 機 制 ，在 福 利 機 構 之 間 引 入 競 爭 ，促 使福 利 機 構 提 供 廉 價 、 優(yōu) 質 、 高 效 的 服 務 。此 外 ，實 行 政 府 補 貼 制 的 目 的 是 通 過 服 務 對 象 選 擇 服務 機 構 而 引 進 競 爭 機 制 。政 府 購買 ，就 是 在 某 項 福 利 服 務 一 定 質 量 的 前 提 下 ，按 照 所提 供 服 務 的 總 量 由 政 府 一 次 性 的 支 付 服 務 費 用 。因 為 服 務 對 象 沒 有 選 擇服 務 機 構 的 權 利 ，在 與 服 務 機 構 的 關 系 中 處 于 被 動 和弱 勢 地 位 。因 此 ，政 府 要 加 強對 服 務 機 構 的 業(yè) 績 表 現(xiàn) 的 監(jiān) 察 ，加 大 對 服 務 質 量 考 核的力度。從 廣 義 上 看 ，是 員 工 對 其 勞 動 所 得 的 所有 報 酬 的 一 種 態(tài) 度 ；從 市 場 的 角 度 看 ，是 人 力 資 源 價格 給 員 工 造 成 的 心 理 態(tài) 度 ；從 分 配 角 度 看 ，是 企 業(yè) 對人 力 資 源 要 素 的 回 報 是 否 符 合 員 工 心 理 的 期 望 值 。相 反 ，則 會 形成 惡 性 循 環(huán) ，造 成 人 才 流 失 。薪 酬 激 勵 就 是 在 保 障 員 工 基 本生 活 的 同 時 ，充 分 激 勵 、發(fā) 揮 員 工 的 能 力 ，從 而 提 高企 業(yè) 的 經 濟 效 益 和 市 場 競 爭 力 。因 此 ，提 高 企 業(yè) 員 工 薪 酬 滿意 度 是 吸 引 和 留 住 人 才 的 關 鍵 因 素 ，是 企 業(yè) 在 激 烈 的市 場 競 爭 中 實 現(xiàn) 可 持 性 發(fā) 展 的 必 然 要 求 。企 業(yè) 薪 酬 水 平 的 確 定 與 企 業(yè) 自 身經 營 情 況 、企 業(yè) 外 部 環(huán) 境 與 員 工 個 人 素 質 等 多 方 面 有關 。要 提 高 員 工 的 薪 酬 滿意 度 ，就 要 對 其 影 響 因 素 進 行 分 析 ，員 工 薪 酬 滿 意 度的 影 響 因 素 主 要 是 怎 樣 處 理 好 三 個 公 平 即 外 部 公 平 、內 部 公 平 和 個 人 公 平 的 問 題 。 內 部 公 平 是 指 在 企 業(yè) 內 部 依 照 員 工 所 從 事 工 作的 相 對 價 值 來 支 付 報 酬 。員 工 把 自 己薪 酬 與 企 業(yè) 內 部 其 他 人 薪 酬 進 行 比 較 之 后 ，當 員 工 感覺 到 自 己 沒 有 得 到 公 平 待 遇 時 ，其 薪 酬 滿 意 度 就 會 降低 。 個 人 公 平 是 指 員 工 個 人 對 自 己 的 資 歷 、能 力 和 對企 業(yè) 所 作 貢 獻 的 評 價 。要 實 現(xiàn) 個 人 公 平 ，首 先 是 要 把 員 工 安 排 到 最 適 合的 崗 位 ，并 為 他 們 的 職 業(yè) 發(fā) 展 創(chuàng) 造 機 會 。 三 、 提 高 企 業(yè) 員 工 薪 酬 滿 意 度 的 策 略