【正文】 ……………………………102四、財(cái)務(wù)收益…………………………………………………………103五、財(cái)務(wù)成本…………………………………………………………103六、稅收、利潤(rùn)及分配………………………………………………103第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)分析……………………………………………………103一、分析原則…………………………………………………………103二、分析目的…………………………………………………………103三、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用識(shí)別……………………………………………………104四、經(jīng)濟(jì)價(jià)值識(shí)別與估算……………………………………………104五、利益群體的經(jīng)濟(jì)分析……………………………………………104第四節(jié) 科技企業(yè)孵化器社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析……………………………105第五節(jié) 科技企業(yè)孵化器經(jīng)濟(jì)總評(píng)價(jià)………………………………105第十七章 風(fēng)險(xiǎn)分析………………………………………107第一節(jié) 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別……………………………………107一、科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)的外延風(fēng)險(xiǎn)……………………………107二、科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)……………………108第二節(jié) 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策………………………………………110一、風(fēng)險(xiǎn)回避………………………………………………………110二、風(fēng)險(xiǎn)降低…………………………………………………………110三、風(fēng)險(xiǎn)分離…………………………………………………………110四、風(fēng)險(xiǎn)分散…………………………………………………………110五、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移…………………………………………………………111六、風(fēng)險(xiǎn)自留…………………………………………………………111第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論………………………………………………113第十八章 結(jié)論與建議……………………………………114第一節(jié) 項(xiàng)目結(jié)論……………………………………………………114第二節(jié) 項(xiàng)目建議……………………………………………………115第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng)目背景一、項(xiàng)目名稱某某市科技企業(yè)孵化器。二、承辦單位概況項(xiàng)目法人某某市科學(xué)技術(shù)局項(xiàng)目法人概況某某市科學(xué)技術(shù)局（某某市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）是主管全市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的市人民政府工作部門，內(nèi)設(shè)辦公室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理科、科技成果管理與技術(shù)市場(chǎng)科、發(fā)展計(jì)劃科、農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展科五個(gè)職能科（室）。（2）組織編制全市科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和各項(xiàng)年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。（3）研究擬定全市科技體制改革方案和有關(guān)政策、措施，推動(dòng)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體制和機(jī)制；指導(dǎo)科技體制改革工作。（5）參與或會(huì)同有關(guān)部門組織專家對(duì)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、重大技術(shù)改造、重要科技工程建設(shè)進(jìn)行前期調(diào)研、論證和評(píng)估。（7）歸口管理全市科技成果、科技獎(jiǎng)勵(lì)、民營(yíng)科技企業(yè)、科技保密、科技檔案、科技信息、科技期刊及地震觀測(cè)等工作；制定科學(xué)技術(shù)普及工作規(guī)劃，推動(dòng)科普工作發(fā)展。（9）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市直機(jī)關(guān)各部門及各縣、特區(qū)、區(qū)的科技管理工作。三、可行性研究報(bào)告編制范圍和依據(jù)編制任務(wù)由來(lái)受某某市科技局的委托，我院于二○○九三月承擔(dān)了某某市科技企業(yè)孵化器建設(shè)《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的編制任務(wù)。編制依據(jù)（1）、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)《中國(guó)科技企業(yè)孵化器“十一五”期間發(fā)展綱要》的通知（2）、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》（3）、國(guó)家科技部《關(guān)于加快高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)與發(fā)展的若干意見(jiàn)》（4）、國(guó)家科技部《關(guān)于“十一五”期間大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的意見(jiàn)》（5）、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》（6）、國(guó)家科技部《關(guān)于進(jìn)一步提高科技企業(yè)孵化器運(yùn)行質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（7）、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（8）、《某某城市總體規(guī)劃》（9）、國(guó)家科技部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高科技企業(yè)孵化器運(yùn)行質(zhì)量的若干意見(jiàn)》的通知（10）、國(guó)家科技部《關(guān)于進(jìn)一步提高科技企業(yè)孵化器運(yùn)行質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（11）、《國(guó)家科技支撐計(jì)劃管理暫行辦法》（12）、國(guó)家科技部《關(guān)于“十一五”期間大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的意見(jiàn)》（13）、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2007〕121號(hào)）（14）、省人民政府關(guān)于印發(fā)實(shí)施《貴州省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006——2020年）》若干配套政策的通知 （黔府發(fā)〔2006〕26號(hào)）（15）、《某某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（16）、《某某市中小企業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》（17）、相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（18）、項(xiàng)目業(yè)主提供的其它基礎(chǔ)資料；（19）、項(xiàng)目業(yè)主關(guān)于編制報(bào)告的委托文件。是新生中小企業(yè)聚集地，含有生存與成長(zhǎng)所需的共享服務(wù)項(xiàng)目的系統(tǒng)空間。科技企業(yè)孵化器是一個(gè)“制度性框架”，是一個(gè)“中介性體系”，是一個(gè)智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。企業(yè)孵化器在企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著重要的作用，一是為企業(yè)節(jié)省時(shí)間；二是避免企業(yè)走彎路；三是使企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)者集聚效應(yīng)。從國(guó)外企業(yè)孵化器的發(fā)展情況來(lái)看，企業(yè)孵化器的建設(shè)目的主要是繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、解決就業(yè)問(wèn)題，其核心業(yè)務(wù)是支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。根據(jù)某某市目前中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)孵化器的作用，充分利用某某市各種資源,建設(shè)一個(gè)新生中小企業(yè)聚集地，通過(guò)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地、通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，提供系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場(chǎng)推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，推動(dòng)某某市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫在迫在眉睫。目前,某某尚無(wú)一家企業(yè)孵化器，市場(chǎng)潛力大、前景廣。另外項(xiàng)目還具有較好的社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。并采取政府主導(dǎo)、注重社會(huì)效益的運(yùn)營(yíng)模式，項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。第二節(jié) 項(xiàng)目概況一、擬建地點(diǎn)本項(xiàng)目擬建在某某市某某區(qū)八一路西側(cè)。建設(shè)目標(biāo)科技企業(yè)孵化器建成后，可以開展業(yè)務(wù)有：（1）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引進(jìn)高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。（3）協(xié)助企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。（5）提供管理、技術(shù)咨詢及企業(yè)診斷，促進(jìn)中小企業(yè)的良性發(fā)展。（7）為政府提供信息咨詢服務(wù)。通過(guò)以上業(yè)務(wù)的開展，最大限度地發(fā)揮本孵化器的整體功能和效益。這為六盤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提了較好的外部環(huán)境，有利于區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總理持續(xù)增長(zhǎng)近年來(lái)，某某經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，2007年?？萍妓降玫竭M(jìn)下提高“十五”期間，國(guó)家、省政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)科技發(fā)展的政策措施，極大促進(jìn)了某某科技事業(yè)的發(fā)展。市政府對(duì)科技的投入逐年增加，2001年市級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)投入僅為250萬(wàn)元，2005年市級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)投入為370萬(wàn)元，到2007年市級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)投入為440萬(wàn)元。一部分科技成果還填補(bǔ)了國(guó)家和省、市空白，提高了全市科技水平和學(xué)術(shù)水平，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。煉鋼轉(zhuǎn)爐煤氣柜、煤焦焦化精苯系統(tǒng)、先進(jìn)的采煤技術(shù)、并相耦合統(tǒng)一給水裝置等一批高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，增強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；應(yīng)用高新技場(chǎng)術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得進(jìn)展，一些骨干傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平有了較大提高，在水城鋼鐵集團(tuán)還設(shè)立了某某市首家博士后工作站?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善以公路、鐵路運(yùn)輸方式為主的交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成。2007年，通車總里程11057公里，其中，高速公路里程68公里，二級(jí)路360公里。供水管網(wǎng)不斷完善。信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展隨著信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，高速、寬帶、高效的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已初具規(guī)模。符合規(guī)劃要求本項(xiàng)目建設(shè)符合《某某市城市總體規(guī)劃（20062020）》、《某某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)民用工業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《某某市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《某某市城市總體規(guī)劃》。%。全部投資回收期（Pt）（含建設(shè)期）。＞1。被譽(yù)為“中國(guó)涼都”。城市規(guī)劃區(qū)面積9965平方公里，總?cè)丝?06萬(wàn)，居住有苗族、彝族、布依族等38個(gè)少數(shù)民族，是一座“三線建設(shè)”時(shí)期發(fā)展起來(lái)以煤炭、電力、冶金、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的新興工業(yè)城市。19′44″—26176。18′20″、105176。市境東與安順市相連，南與黔西南布依族苗族自治州接壤，西與云南省曲靖市交界，北與畢節(jié)地區(qū)毗鄰；某某區(qū)的大灣鎮(zhèn)、二塘鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)嵌于畢節(jié)地區(qū)西南部。二、區(qū)位條件從區(qū)域條件來(lái)看，某某市位于貴州西部（畢水興）經(jīng)濟(jì)帶中部，地處黔、滇、桂、川四?。▍^(qū)）結(jié)合部，與四?。▍^(qū)）省會(huì)城市的直線距離約300400公里左右，是國(guó)家確定的“攀西一某某資源綜合開發(fā)區(qū)”、“西南和華南經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“南（寧）貴（陽(yáng)）昆（明）經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重要組成部分。較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的煤炭資源使某某成為我國(guó)“西電東送”工程重要的電力外送基地，其重要性日益突出。某某區(qū)是1988年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的市轄縣級(jí)行政區(qū)，位于貴州省西部，是某某市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，與水城、威寧、赫章等縣相鄰，轄４鎮(zhèn)１鄉(xiāng)４個(gè)辦事處，67個(gè)行政村，65個(gè)居委會(huì)，有漢、彝、苗、布依、白、仡佬等31個(gè)民族。森林覆蓋率(含灌木林)％，％。故有“十里鋼城，百里煤?！敝婪Q。某某區(qū)民風(fēng)淳樸，氣候宜人，有許多自然林和正在開發(fā)的旅游景區(qū)，主要糧食作物有玉米、土豆、水稻、小麥等，主要經(jīng)濟(jì)作物有核桃、板栗、魔芋等。第三節(jié) 社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況在省市各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下高興中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，高度關(guān)注民生，經(jīng)過(guò)多年的努力，某某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。人均生產(chǎn)總值超過(guò)1300美元。在十一五期間五年間，某某市已累計(jì)解決20萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效，城市功能不斷完善，輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)。計(jì)劃生育工作水平明顯提高，%。近年來(lái)某某市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)見(jiàn)下表：某某市歷年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)年份地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）工業(yè)增加值（億元）社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）人口（萬(wàn)人）合計(jì)一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)199920002001200220032004200520062007從全市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，煤炭、鋼鐵、電力、建材等為其支柱產(chǎn)業(yè)，屬于新興的能源原材料工業(yè)城市，城市的工業(yè)定位為西南、華西地區(qū)的能源原材料和煤化工基地，趨向重化工業(yè)方向發(fā)展。二、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況經(jīng)過(guò)40多年的開發(fā)和建設(shè)，煤炭及煤炭加工、治金、電力、建材等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為某某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，建成了水城鋼鐵、水城礦業(yè)、水城水泥、六枝工礦、盤江煤電、盤縣電廠等一批骨干企業(yè)。盤東北、盤南等煤化工項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)；盤南發(fā)電廠建設(shè)投產(chǎn)，新增電力裝機(jī)120萬(wàn)千瓦，發(fā)耳電廠建設(shè)進(jìn)展順利；雙牌鋁形成年產(chǎn)20萬(wàn)噸電解鋁、8萬(wàn)噸鋁板的生產(chǎn)能力；水鋼技改擴(kuò)能取得實(shí)質(zhì)性突破，鋼產(chǎn)量突破300萬(wàn)噸。2008年列入省重點(diǎn)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目已有83個(gè)，從投資總額和項(xiàng)目個(gè)數(shù)在全省都名列前茅，與往年不同的是，除了基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入外，輕工、旅游、商貿(mào)等各種項(xiàng)目也榜上有名。以上項(xiàng)目投資占全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)接近80%，從建設(shè)性質(zhì)看：新開工項(xiàng)目點(diǎn)占35%左右，在建項(xiàng)目占65%。第三章 企業(yè)孵化器概述和項(xiàng)目需求分析第一節(jié) 企業(yè)孵化器概述一、企業(yè)孵化器概念和特點(diǎn)企業(yè)孵化器（BUSINESSLNCUBATOR或IN－NOVATIONCENTER）是二十世紀(jì)五十年代起源于美國(guó)的一種新型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，是伴隨著新技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命的興起而發(fā)展起來(lái)的。它通過(guò)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地、通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場(chǎng)推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的存活率和成功率。無(wú)論制度性框架、中介性體系還是智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)都代表了科技企業(yè)孵化器的精髓和本質(zhì)，是孵化器的靈魂所在。美國(guó)一些專家把硅谷的成功歸功于兩種經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)：第一種經(jīng)濟(jì)是人們所熟悉的，主要以利潤(rùn)和增長(zhǎng)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)；第二種經(jīng)濟(jì)是一種“制度性框架”，其主要產(chǎn)出是各種概念的新公司和企業(yè)家，不以盈利為主要目的，其經(jīng)濟(jì)主體是智能服務(wù)業(yè)。中國(guó)高新區(qū)在最初的組織設(shè)計(jì)、啟動(dòng)和發(fā)展在很大程度上是對(duì)硅谷的借鑒和模仿并最終取得了巨大的成功。具體表現(xiàn)在：制度性的機(jī)制：科技企業(yè)孵化器在中國(guó)是政府意志的體現(xiàn)，這種意志使孵化器獲得了納入政府機(jī)構(gòu)框架的組織設(shè)計(jì)和超出政府機(jī)構(gòu)框架的組織創(chuàng)新空間，制度化的創(chuàng)新機(jī)制和準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)的體制使孵化器及其在孵企業(yè)獲得了特殊的生存和發(fā)展機(jī)遇。制度化的服務(wù)：科技企業(yè)孵化器在中國(guó)享有特別的法律地位，從中央到地方政府特別立法或者以政府文件的形式支持和保護(hù)科技企業(yè)孵化器優(yōu)先發(fā)展，科技企業(yè)孵化器得以有組織地為本土和回歸本土的創(chuàng)業(yè)者提供公共的、完整的、制度化的服務(wù)。制度性的目標(biāo)：科技企業(yè)孵化器在中國(guó)要實(shí)現(xiàn)明確的政府目標(biāo)或者說(shuō)是公共目標(biāo)，即：創(chuàng)造并維持一個(gè)高效率、低成本的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；迅速推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；批量生產(chǎn)企業(yè)、批量提供就業(yè)等三大目標(biāo)，其中企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)就業(yè)已被很多人認(rèn)同為孵化器生產(chǎn)的“公共產(chǎn)品”。從1987年中國(guó)第一家孵化器誕生到今天，體現(xiàn)上述四大制度性特征的“制度性框架”不僅沒(méi)有弱化，而且還有日益強(qiáng)健的趨勢(shì)。中國(guó)孵化器研究知名專家顏振軍博士頗為認(rèn)同這個(gè)定義，認(rèn)為其中的“體系”二字特別重要，這個(gè)體系首先應(yīng)該是一個(gè)“中介性體系”。事實(shí)上，中介服務(wù)是中國(guó)科技企業(yè)孵化器最大的弱項(xiàng)，除少數(shù)經(jīng)營(yíng)較成功的孵化器外，大多數(shù)孵化器開展的中介服務(wù)項(xiàng)目少之又少。孵化器如果沒(méi)有中介服務(wù)，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)、融資等等孵化器主要企業(yè)行為，就沒(méi)有一般增值收入和高增值收入，就沒(méi)有孵化器的自我發(fā)展。在進(jìn)行中介的同時(shí)還要進(jìn)行資源整合，盡可能使整合后的資源集合到孵