【正文】 門戶，與其南部的新都區(qū)共同構(gòu)成成都市的北部新城。功能方面定位為成都主城區(qū)北部的分中心，以化工、冶金、建材、中型設備制造為主導的集中發(fā)展區(qū)。（二）城市發(fā)展格局XXX目前形成的是“兩區(qū)、兩帶”的城市發(fā)展格局。（三）城市發(fā)展規(guī)劃總體發(fā)展方向：工業(yè)向南與新都工業(yè)集中發(fā)展區(qū)連片發(fā)展，居住向北發(fā)展；城市發(fā)展定位：生態(tài)優(yōu)美之城、創(chuàng)業(yè)宜居之城、品質(zhì)生活之城。新區(qū)劃分為8個住區(qū)。度假區(qū)占地面積1750畝，后期將擴為5000—6000畝，是以鳳凰湖為核心，匯集“林、溪、湖”三大特色的大型生態(tài)休閑度假區(qū)。鳳凰湖度假區(qū)規(guī)劃示意圖：（四）產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局：1）工業(yè)集中發(fā)展區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)位于毗河以北的大彎、紅陽、彌牟、大同 和祥福轄區(qū)內(nèi)，東至成青快速通道，西至大件公路（含王牌公 司） ，北至團結(jié)東路和唐巴路，南至達成鐵路北環(huán)線（含散裝物 流） ，規(guī)劃建設用地面積 平方公里（至 2020 年） 。2）物流業(yè)重點發(fā)展區(qū)物流業(yè)重點發(fā)展區(qū)位于毗河以北。3）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) 主要在毗河以南地區(qū)，重點發(fā)展以珍稀食用菌、伏季水果、 特色蔬菜為主的種植業(yè)，以優(yōu)質(zhì)商品生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)及加工 為主導的產(chǎn)業(yè)。4）商貿(mào)服務業(yè)重點發(fā)展區(qū) 主要分布于紅陽、大彎 2 個街道辦事處，彌牟、大同、祥 福 3 個建制鎮(zhèn)和城廂、清泉 2 個市級重點鎮(zhèn)。加大城市經(jīng)營力度，切實加強城市組團 區(qū)和重點城鎮(zhèn)建設，把組團區(qū)（包括城廂鎮(zhèn)）建成中等城市規(guī)模的成都市北部新城；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設成為區(qū)域服務中心，中 心村為服務點。（五）交通發(fā)展規(guī)劃指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照四川省建設西部綜合交通樞紐及成都市建設“世界現(xiàn)代田園城市”的發(fā)展要求，以構(gòu)建統(tǒng)籌區(qū)域、城際、城鄉(xiāng)不同層次綜合運輸體系為宗旨，以低碳交通為核心，提高資源利用和運輸服務效率、降低能耗為切入點，加快交通基礎設施系統(tǒng)建設，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)和運輸方式，重點發(fā)展綜合運輸中的薄弱環(huán)節(jié)，全面提升交通運輸?shù)哪芰?、服務水平和管理水平?！笆濉逼陂g，XXX區(qū)綜合交通運輸?shù)陌l(fā)展應深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索交通運輸發(fā)展的新思路新理念新措施，著力解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題，著力推進交通運輸轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道?！獔猿謪f(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮綜合運輸?shù)恼w效率要實現(xiàn)“世界現(xiàn)代田園城市”目標，加快“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”及社會主義新農(nóng)村建設，不僅需要完善的道路設施網(wǎng)絡，對外加強與中心城區(qū)及周邊地區(qū)間干線公路間的銜接，對內(nèi)優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)的規(guī)模和布局上；更應注重道路交通發(fā)展與鐵路、航空等其他交通方式的協(xié)調(diào)，以及重要交通運輸樞紐間的轉(zhuǎn)換與協(xié)調(diào)，以充分發(fā)揮交通運輸?shù)慕M合優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展?！獔猿謩?chuàng)新發(fā)展，提升交通運輸自主創(chuàng)新能力堅持交通發(fā)展、科技先行的原則，更新交通發(fā)展理念，加強交通軟科學研究，鼓勵科技創(chuàng)新主體間的合作和競爭，在立項環(huán)節(jié)和中間過程環(huán)節(jié)加強指導和管理，完善交通科技評價體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求、機制靈活、運轉(zhuǎn)高效的交通創(chuàng)新體制。以公路、鐵路通道及樞紐場站建設為基礎，形成對外通暢，對內(nèi)銜接的交通基礎設施網(wǎng)絡，以發(fā)展現(xiàn)代物流為特色，形成以國際鐵路物流樞紐功能區(qū)為依托的現(xiàn)代物流運輸體系，以發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的公共客運系統(tǒng)為重點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共基礎設施和服務水平兩個共享。2）具體目標航空運輸：形成與雙流機場、二機場銜接的安全、快速、高效的綜合運輸通道，從綜合管理及設施建設角度，完善XXX區(qū)各種運輸方式與航空運輸無縫銜接的一體化運輸服務體系建設，滿足區(qū)內(nèi)航空客貨運輸需求。建設成都北編組站及成都鐵路集裝箱中心站、大彎鎮(zhèn)站、XXX站三個鐵路貨運場站，拓展鐵路運輸服務優(yōu)勢，提高鐵路運輸與其他方式聯(lián)運效率，提升鐵路運輸服務質(zhì)量，發(fā)揮多方式運輸優(yōu)勢，降低運輸成本，提高運輸安全性及舒適性。旅客運輸：形成XXX以軌道交通、對外客運、城鄉(xiāng)公交三個層次組成的、覆蓋不同服務范圍的、較為完善的、優(yōu)勢互補的綜合旅客運輸體系?，F(xiàn)代物流：形成XXX以國際鐵路物流樞紐功能區(qū)為依托的現(xiàn)代物流體系，完善物流運輸網(wǎng)絡通道，強化物流配送管理，積極擴大物流需求，推進產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展。舉措：加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，奮力打造千億生態(tài)產(chǎn)業(yè)城。舉措：發(fā)揮老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強冶金、建材主導產(chǎn)業(yè)及機械、汽車制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。舉措：加速培育、引進一批具有一定知名度的商貿(mào)零售企業(yè)、星級酒店，全面提升商業(yè)業(yè)態(tài)。舉措：鼓勵興辦鄉(xiāng)村酒店、休閑農(nóng)莊、教育農(nóng)園，舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)會等，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)濟指標預測國民經(jīng)濟發(fā)展預測，同樣采用二次指數(shù)平滑法計算與定性分析相結(jié)合的方法，通過對XXX區(qū)歷史統(tǒng)計年份地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)展趨勢進行分析，建立預測模型，并參考各地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的基本思路，按照預測模型確定未來年份GDP。本次預測結(jié)果的前提是后續(xù)歷年的經(jīng)濟活動沒有躍遷和突變，是在經(jīng)濟發(fā)展曲線比較平順的情況下的趨勢預測。事實上，由于XXX區(qū)近年來通過對自身的重新準確定位，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，以“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、物流興區(qū)、商貿(mào)活區(qū)，建設成都北部新城，構(gòu)建和諧XXX”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造新型工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地、文化休閑旅游勝地、時尚宜居和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路已經(jīng)初步體現(xiàn)，同時逐年加大招商引資的力度，并開始取得明顯的成效，這些經(jīng)濟發(fā)展格局的變化必然會給本區(qū)未來的發(fā)展帶來若干次躍遷。所以以上預測值可以視為“十二五”規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟增長的下限。根據(jù)XXX“十二五發(fā)展與規(guī)劃”：繼續(xù)推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，加快農(nóng)民市民化進程，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障和公共服務均等化，積極探索農(nóng)村土地權(quán)益和城鎮(zhèn)社保權(quán)益合理置換的途徑，為進城農(nóng)民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房保障等公共服務和社會保障方面提供與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。本項目拆遷戶多為散居的農(nóng)戶，居住環(huán)境相對較差。項目的建設將徹底改變區(qū)域現(xiàn)狀，成為規(guī)劃布局合理、設施齊全的現(xiàn)代化的城市居住環(huán)境，大大改善安置農(nóng)民的生活條件。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照四川省建設西部綜合交通樞紐及成都市建設“世界現(xiàn)代田園城市”的發(fā)展要求，以構(gòu)建統(tǒng)籌區(qū)域、城際、城鄉(xiāng)不同層次綜合運輸體系為宗旨，以低碳交通為核心，提高資源利用和運輸服務效率、降低能耗為切入點，加快交通基礎設施系統(tǒng)建設，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)和運輸方式，重點發(fā)展綜合運輸中的薄弱環(huán)節(jié)，全面提升交通運輸?shù)哪芰?、服務水平和管理水平。（三）項目的建設有利于盤活土地資產(chǎn)，充分利用土地資源一般拆遷地塊建筑密度大，容積率低，土地利用不充分，對土地資源日益緊張的城市建設區(qū)來說，是一種資源的浪費。本項目的實施將對搬遷安置房進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設，有效的整合、利用有限的土地資源。XXX“十二五發(fā)展與規(guī)劃”中指出：優(yōu)化城市形態(tài)，打造現(xiàn)代田園城鎮(zhèn)。項目將使XXX分散的居民集中安置，對拆遷安置房進行統(tǒng)一規(guī)劃、設計，對當?shù)氐某鞘酗L貌有極大的提升改善作用，有利于城鎮(zhèn)化建設和現(xiàn)代田園城市的建設。同時，這些群眾進入城鎮(zhèn)后，也有利于城鎮(zhèn)集聚效應和規(guī)模效應的發(fā)揮，加快了城鎮(zhèn)化進程。通過以上分析，可知本項目的建設有助于成都市XXX區(qū)發(fā)展規(guī)劃目標的實現(xiàn)，因而本項目的建設是必要且迫切的，建議盡早通過立項，使得項目能夠盡快實施，盡早發(fā)揮其功能。一、成都市XXX區(qū)概況（一） 自然環(huán)境現(xiàn)狀分析XXX區(qū)地理位置地理位置及地形地貌XXX區(qū)地處成都東北部，東連金堂縣，南鄰龍泉驛區(qū)，西與新都區(qū)接壤，北與廣漢市相連，是四川省重要化工基地之一，是成都市北部門戶的經(jīng)濟據(jù)點，是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的保障和補充，以冶金、建材、機械、化工為支柱的成都市工業(yè)區(qū)。9′37″104176。39′33″30176。區(qū)境地形呈現(xiàn)西北平壩向東南丘陵山區(qū)的走勢，東南部處在龍泉山脈，中部為淺丘，西北部為平壩，海拔高度為451916 米。XXX區(qū)地處新華夏系四川沉降帶成都斷陷東部，南靠成都平原與川中丘陵分界線的龍泉山脈斷褶束。39′33～30176。9′37～104176。 區(qū)域境內(nèi)兼有平壩、丘陵、低山三種地形。中部為丘陵，屬東風渠灌溉，引蓄結(jié)合灌區(qū)，海拔480～700米。全區(qū)總的地勢，東南高，西北低；而平原區(qū)則北西高，東南低?！妗嬷g，無霜期273279天，降水多集中在69月，月降水量均在100mm以上。 清白江大河：屬沱江二級支流，水源自岷江，通過都江堰樞紐蒲柏閘分流，在彭縣長壽橋始稱XXX。毗河：屬沱江三級支流，水源自岷江，通過都江堰樞紐蒲柏閘分流，向東南，至郫縣石堤堰始稱毗河，經(jīng)新都邵家寺入?yún)^(qū)境，匯入沱江。從新都石板灘入?yún)^(qū)境，境內(nèi)流長19km，在祥福鎮(zhèn)接龍村匯入毗河。1990年耕地面積311045畝。礦產(chǎn)資源銅：分布在人和鄉(xiāng)帽頂山，產(chǎn)于蓬萊組上段的下部、中下部的紫紅、灰紅色砂巖所夾的灰綠色砂巖中，含銅礦有三層，礦體形態(tài)呈凸鏡狀、團粒狀，有23個礦體，單個礦體長6～10米，～，礦石成分以孔雀石、藍銅礦為主，次為黑銅礦，%%，%至1%。 泥炭：屬廢棄古河道沉積型，分布于祥福鄉(xiāng)西側(cè)毗河兩岸和姚渡鄉(xiāng)西南、日新鄉(xiāng)東側(cè)的西江河跳蹬子兩岸，形成兩個點。水資源 水量：區(qū)境水資源較為豐富，而實際利用的水量有：都江堰系統(tǒng)來水量29191萬立方米，塘、庫、機電提水（包括沉井提地下水），平均每畝986立方米。平壩富水區(qū)的地下水還可大量開發(fā)，丘陵引蓄結(jié)合區(qū)的引水充蓄還有很大潛力，低山缺水區(qū)則須增加蓄水設施，以攔蓄降水徑流，并有條件地開發(fā)地下水。 水面：，可供養(yǎng)殖的水面5258畝（不含可養(yǎng)魚的稻田49310畝）。生物資源XXX區(qū)屬亞熱帶常綠闊葉林帶，耕地常年有農(nóng)作物覆蓋，森林植被為天然次生林和人工林，以人工林為主，各種林木與農(nóng)作物相間分布。全區(qū)森林植物有57科，131種。三、行政區(qū)劃介紹；現(xiàn)轄兩個街道辦，九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：大彎街道辦、紅陽街道辦、彌牟鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)、姚渡鎮(zhèn)、福洪鄉(xiāng)、龍王鎮(zhèn)、人和鄉(xiāng)。XXX區(qū)位于四川省最具經(jīng)濟發(fā)展活力的成（都）德（陽）綿（陽）經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點，與新都區(qū)共同形成成都市“一主兩次多核”多中心空間體系中北部綜合性次中心和成都北部新城。隨著成都從第一圈層向第二圈層和第三圈層擴展，XXX區(qū)作為“新都－XXX－金堂”北部城市群中的重要一極，將成為大成都城市副中心和現(xiàn)代工業(yè)與物流服務行業(yè)基地。XXX區(qū)是成都市著名的工業(yè)區(qū)，經(jīng)過幾十年，特別是改革開放30年的發(fā)展，已形成以冶金、建材、機械、化工為主導的集中發(fā)展區(qū)。XXX是成都市主城區(qū)北部的分中心，與新都區(qū)共同形成北部物流中心。XXX國際鐵路物流樞紐功能區(qū)是以“兩站兩園一中心”（“兩站兩園”包括：亞洲第一大鐵路物流集裝箱中心站——成都鐵路集裝箱中心站、大彎貨站；成都國際集裝箱物流園區(qū)、成都XXX物流園區(qū)；“一中心”：集行政管理、商貿(mào)會務、交易展示于一體的配套服務中心）為主要依托的鐵路樞紐功能區(qū)，同時功能區(qū)的建設也是省委、省政府“一樞紐、三中心、四基地”中實施西部物流中心戰(zhàn)略的重要舉措，是承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的重要載體。隨著成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎設施建設的發(fā)展，市域軌道、高速、干線公路構(gòu)建的市域七大交通走廊格局日趨明顯。五、綜合交通狀況公路XXX處在成都市南北向城市發(fā)展軸上，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，XXX已形成主要由成綿高速路、成南高速路、川陜路、大件路、成青金快速路、S101構(gòu)建的對外交通骨架路網(wǎng)和由各縣道、鄉(xiāng)道組成聯(lián)系鄰近縣市及區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣域干線路網(wǎng)。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有鐵路車站5個，即寶成線XXX站、成都鐵路樞紐北環(huán)線大彎站、達成線城廂站、成渝線陳家灣站、紅花塘站。截止2009年底，XXX區(qū)共有公交線路10條，營運車輛81臺，公交站棚71個。XXX區(qū)城區(qū)公交線網(wǎng)圖： 第五章 建設場地及建設條件一、選址原則項目選址應符合所在地的城市規(guī)劃，應選擇在城鎮(zhèn)文化中心或人口集中、交通便利的地區(qū)；同時滿足工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，符合安全、衛(wèi)生和環(huán)保標準。堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會。把構(gòu)建和諧社會與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設擺在同等重要的地位，努力建設民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。市政配套設施條件良好，充分利用水、暖、電、氣、交通道路等基礎設施條件。三、項目選址位置擬建項目XXX村安置房建設工程項目，由成都市江城投資有限責任公司建設，該項目位于成都市XXX村。北毗姚渡鎮(zhèn)，南鄰龍泉驛區(qū)洪安鄉(xiāng)火車站、黃土鎮(zhèn)，距XXX區(qū)政府所在地24公里。項目所在地XXX，字庫村位于四川省成都市XXX區(qū)南部，屬淺丘村，東連勝利、幸福村，西接民主，北毗前進村，南鄰杏花、進步村，距XXX城區(qū)35公里；字庫村地下資源十分豐富，現(xiàn)已開采天然氣井6處；，轄15個村民小組。 福洪鄉(xiāng)全年平均日照時數(shù)1050小時左右，年平均降雨量960毫米左右。通訊通訊信息方便快捷，中國移動、中國電信（小靈通）、中國聯(lián)通基站覆蓋全鄉(xiāng)，光纖電視網(wǎng)絡覆蓋全鎮(zhèn)，市場繁榮，交易活躍。能源水、電、氣供應充足，境內(nèi)建有自來水福洪供應站，居民用水為地下淺表水，供給充足，農(nóng)業(yè)用水屬都江堰自流灌區(qū)，有東干渠和八條支渠，榿木河及豐富的地下水資源，能夠滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水；有博能天然氣公司福洪配送中心，工業(yè)與民用天然氣供給充足；電力豐富，鄉(xiāng)內(nèi)輸電線路完備，電源充足，能滿足現(xiàn)在和將來發(fā)展用電需要。指導思想：按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的20字要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展村級經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。 發(fā)展思路：根據(jù)新農(nóng)村建設的總體要求和部署，結(jié)合字庫村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟狀況，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以市場為依托，積極培育新的主導產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展，完善“一事一議”和村務公開制度，積極推進民主管理，創(chuàng)建和諧村組。具體目標如下：發(fā)展村級經(jīng)濟，壯大村級收入字庫村主要收入來源靠土地流轉(zhuǎn)與勞務輸出，其次是三產(chǎn)服務業(yè)。1）大力發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)。全村存在大量的剩余勞動力，把剩余勞力輸轉(zhuǎn)是增加農(nóng)村收入的根本方法。2）積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)