【正文】 原因，被保險人無以反駁。 ，被保險人格柵制造中違反設(shè)計要求，以22螺紋鋼代替25螺紋鋼這一事實如果成立，同樣不是材料存在缺陷，所以不應(yīng)歸于“材料缺陷”原因。 另外，本案分析可否歸于“被保險人及其代表的故意行為或重大過失行為”這一除外責(zé)任條件，從工程施工管理一般情況看，對施工主材螺紋鋼規(guī)格以22替代25不做設(shè)計更改，而且不經(jīng)高層領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可能性不大；至于格柵間距，如果僅僅是局部小幅度超差，除有證據(jù)外，可能是施工過程控制原因，但像本案這種成規(guī)模的將格柵距離增加25%，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)層同意(或授意)的可能性則比較大。 綜上所述，根據(jù)《保險法》和保險合同的約定，本案依據(jù)應(yīng)是建筑工程一切險約定中“投保人、被保險人義務(wù)”項下關(guān)于“在保險期間內(nèi)，被保險人在工程設(shè)計、施工方式、工藝、技術(shù)手段等方面發(fā)生改變致使保險工程風(fēng)險程度顯著增加或其他足以影響保險人決定是否繼續(xù)承?；蚴欠裨黾颖ｋU費的保險合同重要事項變更……被保險人未履行通知義務(wù)，因上述保險合同重要事項變更而導(dǎo)致保險事故發(fā)生的，保險人不承擔(dān)賠償責(zé)任”的約定，和《保險法》規(guī)定：“在合同有效期內(nèi)，保險標(biāo)的的危險程度顯著增加的，被保險人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時通知保險人，保險人可以按照合同約定增加保險費或者解除合同……被保險人未履行前款規(guī)定的通知義務(wù)的，因保險標(biāo)的的危險程度顯著增加而發(fā)生的保險事故，保險人不承擔(dān)賠償保險金的責(zé)任。站在保險業(yè)的角度，僅僅滿足于責(zé)任分析是不夠的，應(yīng)考慮加強對施工過程的風(fēng)險查勘，及時發(fā)現(xiàn)問題，做好防范工作。利豐公司通過現(xiàn)場競標(biāo)后，經(jīng)評標(biāo)委員會評議被確定為中標(biāo)單位，并由公證機關(guān)進行了公證。但陽光公司通過考察，不同意確定利豐公司為中標(biāo)人，并拒絕與利豐公司簽訂書面合同。 許多人認為，利豐公司中標(biāo)后，陽光公司拒不與之簽訂書面合同，屬于違約。但法院的判決卻駁回了利豐公司的訴訟請求，因為招投標(biāo)活動應(yīng)屬合同的締約階段，評標(biāo)委員會出具的中標(biāo)通知書違反了應(yīng)由招標(biāo)人核發(fā)的規(guī)定。招標(biāo)公告和招標(biāo)通知，都屬要約邀請的范疇。根據(jù)合同原理，要想合同成立，必須在要約的基礎(chǔ)上作出承諾。這里的承諾是招標(biāo)人選定中標(biāo)人。即本案中，利豐公司參與陽光公司的招投標(biāo)活動，也僅是雙方簽訂合同的過程。招標(biāo)人給中標(biāo)人核發(fā)中標(biāo)通知書，表明其已經(jīng)就投標(biāo)人的要約作出了承諾，合同也就成立。 本案中，陽光公司沒有在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，也沒有授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，表明評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書超出了陽光公司的授權(quán)，不能視為是陽光公司核發(fā)了中標(biāo)通知書。陽光公司不應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。根據(jù)《合同法》第四十二條規(guī)定，承擔(dān)締約過失責(zé)任應(yīng)同時具備三個構(gòu)成要件：一是締約人違反了誠實信用原則（也可視為先合同義務(wù)）；二是違反誠實信用原則的締約人主觀上有過錯；三是對方存在利益的損失。先合同義務(wù)是指締約人雙方為簽訂合同而互相磋商，依誠實信用原則產(chǎn)生的注意義務(wù)。過錯包括故意和過失。過失是指對危害后果的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)預(yù)見因疏忽大意而沒有預(yù)見，或已經(jīng)預(yù)見但輕信可以避免。 【案例2】低于成本報價競標(biāo)被確認無效某年5月，某制衣公司準(zhǔn)備投資600萬元興建一幢辦公兼生產(chǎn)大樓。招標(biāo)公告發(fā)布后，共有6家建筑單位參加投標(biāo)。評標(biāo)委員會經(jīng)過認真評審，確認該建筑工程總公司的投標(biāo)價格低于成本，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，否決其投標(biāo)，另外確定中標(biāo)人。招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時所采用的一種交易方式。這里所講的低于成本，是指低于投標(biāo)人為完成投標(biāo)項目所需支出的“個別成本”。管理水平高、技術(shù)先進的投標(biāo)人，生產(chǎn)、經(jīng)營成本低，有條件以較低報價參加投標(biāo)競爭，這是其競爭實力強的表現(xiàn)。因此，只要投標(biāo)人的報價不低于自身的個別成本，即使是低于行業(yè)平均成本，也是完全可以的。 據(jù)此，《招標(biāo)投標(biāo)法》禁止投標(biāo)人以低于其自身完成投標(biāo)項目所需成本的報價進行投標(biāo)競爭。 【案例3 】 某工程項目，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了監(jiān)理合同。 在施工公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)， 而監(jiān)理單位堅持認為A施工單位有資格參加投標(biāo)。 評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)：B施工單位投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)單位報價且未能合理說明理由；D施工單位投標(biāo)報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。 問題： 1．指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。3．指出施工招標(biāo)評標(biāo)委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確作法。[答案]：在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂監(jiān)理合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)；這是招投標(biāo)法明確禁止的。正確組成應(yīng)為： 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。：B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。招標(biāo)人于5月8日起發(fā)出招標(biāo)文件，文件中特別強調(diào)由于時間較緊要求各投標(biāo)人不遲于5月23日之前提交投標(biāo)文件（即確定5月23日為投標(biāo)截止時間），并于5月10日停止出售招標(biāo)文件，6家單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。招標(biāo)人請咨詢機構(gòu)代為編制標(biāo)底，并考慮投標(biāo)人存在著為招標(biāo)人有無墊資施工的情況編制了兩個不同的標(biāo)底，以適應(yīng)投標(biāo)人情況。招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人可以用抵押方式進行投標(biāo)擔(dān)保，并規(guī)定投標(biāo)保證金額為投標(biāo)價格的5%，投標(biāo)保證金有效時期同投標(biāo)有效期。本地A公司于5月22日將投標(biāo)文件密封加蓋了本企業(yè)公章并由準(zhǔn)備承擔(dān)此項目的項目經(jīng)理本人簽字按時送達招標(biāo)人。本地C公司于5月19日送達投標(biāo)文件后，考慮自身競爭實力于5月22日通知招標(biāo)人退出競標(biāo)。開標(biāo)會議上對退出競標(biāo)的C公司未宣布其單位名稱，本次參加投標(biāo)單位僅僅有5家單位。與此同時招標(biāo)代理方代表宣布5家投標(biāo)報價均不符合招標(biāo)文件要求，此次招標(biāo)作廢，請投標(biāo)人等待通知。3天后招標(biāo)人決定6月1日重新招標(biāo)。7月15日經(jīng)評標(biāo)委員會評定本地區(qū)無中標(biāo)單位。7月16日發(fā)出中標(biāo)通知書。與此同時招標(biāo)人通知中標(biāo)人與未中標(biāo)人。中標(biāo)人提出投標(biāo)保證金不需歸還，當(dāng)作履約擔(dān)保使用。[答案]正確的作法是：事件1中：招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止時間不得少于20日，招標(biāo)文件發(fā)售之日至停售之日最短不得少于5日。編制兩個標(biāo)底不符合規(guī)定。事件4中：投標(biāo)保證金數(shù)額一般不超過投標(biāo)報價的2%。A公司投標(biāo)文件無法人代表簽字為無效文件。事件6中：招標(biāo)開標(biāo)會應(yīng)由招標(biāo)人主持，開標(biāo)會上應(yīng)宣讀退出竟標(biāo)的C單位名稱而不宣布其報價。退出投標(biāo)的投標(biāo)保證金應(yīng)歸還。事件7中：應(yīng)從7月16日發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30天內(nèi)簽訂合同，簽訂合同后5天內(nèi)退還全部投標(biāo)保證金。事件8中：中標(biāo)人的分包做法，及后續(xù)的轉(zhuǎn)包行為是錯誤的。提交投標(biāo)文件截止時間為2003年5月30日。開標(biāo)會于6月3日由該省建委主持，D單位在開標(biāo)前向投資公司要求撤回投標(biāo)文件。雙方按規(guī)定簽定了施工承包合同。因為招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成部分，因此，對于未能按照要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)(包括)期限，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)招標(biāo)而予以拒絕。投標(biāo)保證金不沒收。 1)提交投標(biāo)文件的截止時間，與舉行開標(biāo)會的時間不是同一時間。2)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，省建委作為行政管理機關(guān)只能監(jiān)督招投標(biāo)的活動，不能作為開標(biāo)會的主持人。 向建設(shè)部門提出招標(biāo)申請； 得到批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中規(guī)定外地區(qū)單位參加投標(biāo)需墊付工程款，墊付比例可作為評標(biāo)條件。為得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持，各級領(lǐng)導(dǎo)占評標(biāo)委員會的1/2； 召開投標(biāo)預(yù)備會由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持會議； 投標(biāo)單位報送投標(biāo)文件時，A單位在投標(biāo)截止時間之前3小時，在原報方案的基礎(chǔ)上，又補充了降價方案，被招標(biāo)人拒絕； 由政府建設(shè)主管部門主持，公正處人員派人監(jiān)督，召開開標(biāo)會，會議上只宣讀三家投標(biāo)單位的報價(另一家投標(biāo)單位退標(biāo))； 由于未進行資格預(yù)審，故在評標(biāo)過程中進行資格審查； 評標(biāo)后評標(biāo)委員會將中標(biāo)結(jié)果直接通知了中標(biāo)單位； 1中標(biāo)單位提出因主管領(lǐng)導(dǎo)生病等原因2個月后再進行簽訂施工承包合同。 第5條評標(biāo)專家從專家?guī)熘谐槿?，技術(shù)與經(jīng)濟專家和占總?cè)藬?shù)的2/3。 第8條應(yīng)宣讀退標(biāo)單位名稱。同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人?！景咐?】某高速公路工程施工招標(biāo)全過程分析 某省國道主干線高速公路土建施工項目實行公開招標(biāo)，根據(jù)項目的特點和要求，招標(biāo)人提出了招標(biāo)人案和工作計劃。公告載明資格預(yù)審文件自7月2日起發(fā)售，資格預(yù)審申請文件于7月22日下午16：00之前遞交至招標(biāo)人處。7月6日上午上班時間前來購買資審文件，被告知已經(jīng)停售?？紤]到屬于一個大單位，資格審查委員會認可了其下屬公司業(yè)績?yōu)槠錁I(yè)績。按照招標(biāo)文件要求，投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時間5日前遞交投標(biāo)保證金。 事件5：評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中。評標(biāo)委員會認定B單位報價過低，按照廢標(biāo)處理。 事件7：招標(biāo)人在簽訂合同前，認為中標(biāo)人C的價格略高于自己期望的合同價格，因而又與投標(biāo)人C就合同價格進行了多次談判。 問題： (1)招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜需要什么條件? (2)所有事件中有哪些不妥當(dāng)，請逐一說明。[參考答案] (1)招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：①具有項目法人資格(或者法人資格)；②具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；③有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗。 (2)事件l～5和事件7做法不妥當(dāng)，分析如下： 事件l不妥當(dāng)。 事件2不妥當(dāng)。本案中，投標(biāo)人或是以總公司法人的名義投標(biāo)，或是以具有法人資格的子公司的名義投標(biāo)。 事件3不妥當(dāng)。本案招標(biāo)文件約定在投標(biāo)截止時間5日前遞交投標(biāo)保證金不妥，其行為侵犯了投標(biāo)人權(quán)益?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/，評標(biāo)委員會5人中專家人數(shù)至少為4人才符合法定要求。《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(12號令)第二十一條規(guī)定，在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。本案中，評標(biāo)委員會判定B的投標(biāo)為廢標(biāo)的程序存在問題。作廢標(biāo)處理?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十三條規(guī)定，在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。本案中，招標(biāo)人與中標(biāo)人就合同中標(biāo)價格進行談判。 (3)招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書后，應(yīng)完成以下工作： 1)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)。 2)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，與中標(biāo)人訂立書面合同；招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前提交，同時招標(biāo)人向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保?！景咐?】某公路路基工程施工招標(biāo)全過程 某公路路基工程具備招標(biāo)條件，決定進行公開招標(biāo)。招標(biāo)人案由K招標(biāo)代理機構(gòu)編制，經(jīng)招標(biāo)人同意后實施。2007年10月12日下午4：00點整為投標(biāo)截止時間，2007年10月14日下午2：00點在某會議室召開開標(biāo)會議。招標(biāo)公告內(nèi)容如下： ①招標(biāo)人的名稱和地址； ②招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱和地址； ③招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)段的劃分情況； ④招標(biāo)項目的實施地點和工期； ⑤對招標(biāo)文件收取的費用。在招標(biāo)文件規(guī)定的時間進行開標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況后，由招標(biāo)代理機構(gòu)當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、工期等內(nèi)容，并由投標(biāo)人代表對開標(biāo)結(jié)果進行了簽字確認。招標(biāo)人于2007年10月28日向A投標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)通知書，A中標(biāo)人于當(dāng)日確認收到此中標(biāo)通知書。 問題： (1)針對本工程，寫出一個完整的招標(biāo)程序?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十四條規(guī)定，除已明確的內(nèi)容外，還應(yīng)載明以下事項：招標(biāo)項目的資金來源、獲取招標(biāo)文件的時間和地點、對投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求等?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十六條規(guī)定，開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。這里的合同價格實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 中標(biāo)人的中標(biāo)價格屬于合同實質(zhì)性內(nèi)容，其中標(biāo)價就是簽約合同價。 第6章 工程合同主要內(nèi)容 【案例1】 某建設(shè)單位(甲方)擬建造一棟職工住宅，采用招標(biāo)方式由某施工單位(乙方)承建。 (3)合同工期 開工日期：2002年3月12日 竣工日期：2002年9月21日 合同工期總?cè)諝v天數(shù)：190天(扣除5月1～3 日五一節(jié)放假) (4)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：達到甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (5)合同價 合同總價為：壹仟壹佰陸拾陸萬元人民幣(￥1166萬元) (6)乙方承諾的質(zhì)量保修 在該項目設(shè)計規(guī)定的使用年限(50年)內(nèi)，乙方承擔(dān)全部保修責(zé)任。 2）工程進度款：基礎(chǔ)工程完成后，支付合同總