勞動(dòng)合同法實(shí)施現(xiàn)狀、面臨問題及對(duì)策初探-在線瀏覽
2024-09-14 13:31本頁(yè)面
【正文】 總結(jié)推廣”的重要批示。城南、石橋頭等一些地方還分別在工業(yè)園區(qū)、企業(yè)和村建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立勞動(dòng)保障協(xié)理員，完善了基層勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門深入用人單位開展指導(dǎo)服務(wù)，幫助修訂勞動(dòng)合同文本，完善勞動(dòng)規(guī)章制度，并著重抓好農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同工作，較為典型的是普遍開展了以提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為重點(diǎn)的“春暖行動(dòng)”。同時(shí)，將勞動(dòng)合同簽訂情況作為年度考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，保證勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、終止等各環(huán)節(jié)規(guī)范合法。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門與法院、工會(huì)等機(jī)構(gòu)積極配合，探索構(gòu)建多渠道、多層次的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和仲裁機(jī)構(gòu)，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的工作力度。調(diào)查了解到，去年溫嶺市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)出動(dòng)檢查754人次，檢查企業(yè)854家，涉及職工55989人，責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同24729份，送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問通知書》和《勞動(dòng)保障限期改正指令書》30份。行政立案處罰案件32起，結(jié)案36起，處罰金額25萬(wàn)元。通過整治清理，勞動(dòng)用工環(huán)境大為改善，企業(yè)依法用工氛圍逐步形成。通過政府廣泛的宣傳教育和組織培訓(xùn)，在全社會(huì)強(qiáng)化了貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的良好氛圍。另一方面，勞動(dòng)者的依法維權(quán)和參保意識(shí)明顯提高，已逐漸把用人單位是否執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》作為擇業(yè)的重要前提條件?！ ?二)勞動(dòng)合同簽訂率大幅上升。截至目前，累計(jì)已有16638家企業(yè)與277096名從業(yè)職工簽訂了勞動(dòng)合同，%，%。勞動(dòng)合同(包括集體合同)簽訂率、覆蓋面均比《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前有了大幅提高。從全市范圍看，合同短期化現(xiàn)象明顯減少，就業(yè)穩(wěn)定性普遍提高?！秳趧?dòng)合同法》的深入實(shí)施，規(guī)范了勞動(dòng)合同的簽訂、變更、延期行為，轉(zhuǎn)變了企業(yè)固有的用人模式和陳舊的用人觀念，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的作用得到了初步顯現(xiàn)。全市2萬(wàn)多家企業(yè)中，不依法簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付職工工資、不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、剝奪職工休息休假權(quán)的現(xiàn)象得到了較大改善。在勞動(dòng)保障及相關(guān)部門的嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察下，用人單位的用工行為不斷規(guī)范，多數(shù)企業(yè)能夠按照《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)規(guī)章制度和勞動(dòng)合同管理進(jìn)行了完善和規(guī)范。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以前，有的企業(yè)按法律規(guī)定為職工繳納了各種社會(huì)保險(xiǎn)，有的企業(yè)則沒有按規(guī)定繳納，相對(duì)來(lái)說，守法的企業(yè)比違法的企業(yè)多付出成本，企業(yè)處在一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。特別值得一提的是，社會(huì)高度關(guān)注的農(nóng)民工合法權(quán)益得到進(jìn)一步保護(hù)?！ ∪ⅰ秳趧?dòng)合同法》貫徹實(shí)施過程中面臨的問題和挑戰(zhàn) 《勞動(dòng)合同法》實(shí)施將近兩年來(lái)，雖然全面穩(wěn)步推進(jìn)，勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定，但各方面凸顯出來(lái)的問題不少，貫徹實(shí)施中面臨的困難和挑戰(zhàn)較多。就《勞動(dòng)合同法》本身而言，有些條款過于原則、不夠明確，有些條款存有缺陷或漏洞。有些勞動(dòng)者雖然與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同，但由于受工資待遇等影響，他們說走就走，而對(duì)此種情況，《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者沒有約束性和懲罰規(guī)定，企業(yè)對(duì)此沒有應(yīng)對(duì)手段。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》并沒有明確“以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同”的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，這樣在實(shí)踐中就很有可能導(dǎo)致這種合同形式被濫用，成為用人單位規(guī)避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋茱L(fēng)港。再如，《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條款也備受爭(zhēng)議。根據(jù)這一規(guī)定，勞動(dòng)者在遵紀(jì)守法、努力工作并能夠勝任的情況下，已經(jīng)連續(xù)兩次簽訂了固定期限勞動(dòng)合同，如果希望與用人單位簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位必須訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?！ ?二)部分用人單位和勞動(dòng)者對(duì)法律認(rèn)識(shí)不足。一些管理本不規(guī)范的企業(yè)一直把原來(lái)沒有全面履行的社會(huì)保險(xiǎn)等違法成本等同于企業(yè)新增生產(chǎn)成本，認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施增加了企業(yè)成本，因此對(duì)該法的貫徹持消極、規(guī)避態(tài)度。一些企業(yè)即使與職工簽訂了勞動(dòng)合同也不夠規(guī)范，合同條款內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、空洞，涉及職工切身利益的問題如勞動(dòng)時(shí)間、加班工資、福利待遇等沒有列入或表述不夠具體。一般認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》試圖通過保護(hù)勞動(dòng)者來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。一些勞動(dòng)者不愿意簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)為簽訂勞動(dòng)合同將影響自由流動(dòng)，“捆住”了手腳。而在相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工群體中，多數(shù)務(wù)工人員認(rèn)為自己農(nóng)閑上班、農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，如果簽訂了勞動(dòng)合同就不能來(lái)去自由了。據(jù)在溫嶺市調(diào)查，一些行業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)中的中小型和勞動(dòng)密集型企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低，這些企業(yè)大多數(shù)規(guī)模比較小、用工靈活，在企業(yè)用工管理和政府監(jiān)管方面均存在薄弱環(huán)節(jié)，習(xí)慣于傳統(tǒng)用工方式，簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)淡薄。一些特殊行業(yè)、特殊群體如代辦員
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