【正文】 學(xué)工作模式的現(xiàn)代司法精神。（四）實(shí)踐操作層面——國(guó)內(nèi)外司法部門逐步得到認(rèn)同聯(lián)合國(guó)于1985年通過(guò)的《為罪行和濫用權(quán)力行為受害者取得公理的基本原則宣言》第六條第一款規(guī)定：“應(yīng)通過(guò)下述方法，便利司法和行政程序來(lái)滿足受害者的需要：讓受害者了解他們的作用以及訴訟的范圍、時(shí)間、進(jìn)度和對(duì)他們案件的處理情況，在涉及嚴(yán)重罪行和他們要求了解此種情況時(shí)尤其如此。英國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)仿效美國(guó)司法部的做法，及時(shí)向被害人通報(bào)案件信息，訴訟進(jìn)展及效果，針對(duì)疑難案件，向被害人解釋法律的適用[9]。就國(guó)內(nèi)而言，不少基層檢察機(jī)關(guān)對(duì)不捕案件告知被害人制度進(jìn)行探索。本院自2006年12月亦嘗試不批準(zhǔn)逮捕理由告知被害人制度，該做法經(jīng)市檢察院《偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)交流》刊載在全市推廣。因此，這里的“理”就是要圍繞案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用、處理結(jié)果、公眾感受、執(zhí)法感悟等運(yùn)用事理、法理、情理和文理進(jìn)行綜合闡述。對(duì)于絕對(duì)不捕案件的告知，意味著檢察機(jī)關(guān)不再追究犯罪嫌疑人該行為的刑事責(zé)任，因此在告知被害人不捕理由時(shí)務(wù)必講求及時(shí)、耐心，主要分四種情形：行為人沒(méi)有犯罪事實(shí)的情況，如沒(méi)有犯罪事實(shí)存在或有證據(jù)證明犯罪行為不是犯罪嫌疑人實(shí)施的；或是犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪沒(méi)有查證屬實(shí)的證據(jù)的；行為人有涉嫌違法犯罪的行為但依法不認(rèn)為是犯罪的情況，如犯罪嫌疑人的行為，法律無(wú)明文規(guī)定為犯罪的；或是因刑事責(zé)任年齡、刑事責(zé)任能力依法不負(fù)刑事責(zé)任的；或是屬于不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等情形的；或是情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；應(yīng)由民事、行政、經(jīng)濟(jì)等法律法規(guī)調(diào)整的或者有其他違法行為但尚未構(gòu)成犯罪的；或是告訴才處理的犯罪，沒(méi)有告訴或撤回告訴的；犯罪已過(guò)追訴時(shí)效的。對(duì)第二種情形，告知時(shí)要適當(dāng)向被害人解釋一般違法行為與認(rèn)定犯罪時(shí)的區(qū)別，結(jié)合具體案情、圍繞行為人依法可以不認(rèn)為是犯罪的理由，強(qiáng)調(diào)刑法的謙抑性，以取得被害人對(duì)檢察機(jī)關(guān)不捕決定的支持。對(duì)第四種情形，告知時(shí)要耐心解釋法律有關(guān)訴訟時(shí)效的規(guī)定和意義，同時(shí)融入安撫和開(kāi)導(dǎo)等心理學(xué)內(nèi)容，以打消被害人對(duì)司法機(jī)關(guān)的不解與不滿情緒。對(duì)于相對(duì)不捕案件的告知，關(guān)鍵是要說(shuō)明“無(wú)逮捕必要”，要在讓被害人知曉司法機(jī)關(guān)查清并認(rèn)定犯罪嫌疑人刑事違法的前提下，根據(jù)發(fā)案的原因、行為人犯罪的情節(jié)等情況，向被害人說(shuō)明并非“夠罪即捕”，同時(shí)需寫明案件處理法律程序尚未結(jié)束，有待起訴和審判。對(duì)第一種情形，承辦人在運(yùn)用人民調(diào)解制度[12]促使被害人平等自愿地與犯罪嫌疑人達(dá)成和解協(xié)議時(shí)，告知書中應(yīng)當(dāng)反映出調(diào)解的內(nèi)容，突出調(diào)解制度（包括和解）之于這類案件如鄰居糾紛、同事矛盾、同學(xué)打鬧、夫妻口角、親屬爭(zhēng)執(zhí)等引發(fā)的輕傷害結(jié)果時(shí)的重要性和必要性，反映出構(gòu)建和諧社會(huì)視野下檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事強(qiáng)制措施的精準(zhǔn)把握。對(duì)第二種情形，告知重點(diǎn)與絕對(duì)不捕中第二種情況相似，在被害人信服檢察機(jī)關(guān)不捕理由后，愿意諒解和接受犯罪嫌疑人如積極退賠贓款、承擔(dān)賠償責(zé)任等的悔罪表現(xiàn)，從而為犯罪嫌疑人最終從輕獲判創(chuàng)造條件。對(duì)第四種情形，告知時(shí)要充分向被害人點(diǎn)明司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人刑事案件所秉持的教育、感化、挽救的方針、以及教育為主、懲罰為輔的原則，為幫助未成年人回歸社會(huì)提供較為寬松的司法環(huán)境。對(duì)于存疑不捕案件是否告知被害人，實(shí)踐中有著不同認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為，存疑不捕案件原則上應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎適用告知制度，但具體案件中如能同時(shí)滿足以下三個(gè)例外情形，仍可考慮予以告知：有利于延續(xù)補(bǔ)偵條件的。因?yàn)檫@一層關(guān)系，告知被害人不捕理由可能對(duì)案件的最終處理結(jié)果有利，也可能不利。有利于鞏固被害人陳述的。對(duì)于這類案件，承辦人因?yàn)殡y以在較短的審查逮捕期限內(nèi)，判定被害人的陳述內(nèi)容是否客觀真實(shí)，不能形成內(nèi)心確信，從而作出存疑不捕決定。有利于消解其他不穩(wěn)定因素的。對(duì)于這些情況，偵監(jiān)部門可以會(huì)同控告申訴等部門，通過(guò)告知不捕理由等時(shí)機(jī)，耐心釋法、勸解，以減少涉檢信訪的問(wèn)題。告知制度必須嚴(yán)格以法律規(guī)范為依據(jù)，著眼于法律，以法論理；保證訴訟原則。要找準(zhǔn)被害人關(guān)心的焦點(diǎn)，把告知制度同解決社會(huì)矛盾緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)告知，以理服人，和平息訴，從根本上減少涉檢上訪事件；提高公民法律意識(shí)原則。（二）采取靈活方式我們認(rèn)為，應(yīng)本著“循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推開(kāi)”的方針，對(duì)不同類型的不捕案件區(qū)別處理。原則上不批準(zhǔn)逮捕理由都應(yīng)當(dāng)告知被害人，但是我們還要根據(jù)具體情況靈活運(yùn)用。（三）規(guī)范文書格式文書名稱可設(shè)定為《不捕案件理由被害人告知書》（見(jiàn)附件一，限于篇幅僅列舉部分寫法；附件二是例文，供參考）。對(duì)各個(gè)部分，行文時(shí)應(yīng)各有側(cè)重：案件審理過(guò)程，應(yīng)在客觀反映的基礎(chǔ)上，對(duì)檢察機(jī)關(guān)及時(shí)、高效的工作效率有所突出。讓被害人了解現(xiàn)有證據(jù)能夠證明的案件事實(shí)，必要時(shí)要解釋法律事實(shí)與客觀事實(shí)的區(qū)別。其中“服人以理”，是指準(zhǔn)確運(yùn)用法理、引用法律，用深入淺出的語(yǔ)言闡述理由；“動(dòng)人以情”，是指緊密圍繞案情，點(diǎn)明犯罪嫌疑人不適合采用逮捕強(qiáng)制措施的原因；“示人以路”是結(jié)合案件事實(shí)，點(diǎn)明案件焦點(diǎn)，指出被害人權(quán)利救濟(jì)渠道。不僅在用語(yǔ)上要平實(shí)（可根據(jù)被害人的文化程度、年齡背景作一定調(diào)整，如必要時(shí)可用通俗易懂的話、舉例子等增強(qiáng)說(shuō)理效果），在方式上也要根據(jù)被害人的情緒、身體等狀況，采取上門告知、或告知被害人的訴訟代理人、或是被害人一定范圍內(nèi)的親屬，以提高被害人對(duì)檢察工作的好感和信任。由于告知被害人時(shí)面對(duì)的是更加關(guān)心案件處理結(jié)果的老百姓，有時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)只需點(diǎn)到為止的法律問(wèn)題，對(duì)于被害人就要耐心解釋，而有時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)需要細(xì)摳的證據(jù)分析等問(wèn)題，對(duì)于被害人卻并不是解釋的重點(diǎn)