【正文】 眾的利益放在第一位。”認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，把講政治放在一切工作的首位，時(shí)刻保持政治上的清醒與堅(jiān)定，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。作為文秘人員，還要有很強(qiáng)的無(wú)私奉獻(xiàn)、自我犧牲精神，甘當(dāng)“無(wú)名英雄”，耐得住寂寞，甘坐“冷板凳”。人類在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)正在蓬勃興起，行政機(jī)關(guān)的職能和管理社會(huì)的方式、手段也正在發(fā)生著重大變化，行政機(jī)關(guān)的文秘工作不再是“萬(wàn)精油”、“大雜燴”，而是一門綜合性很強(qiáng)的專業(yè)。這就要求要注意配備人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。在實(shí)際中，由于編制有限，多數(shù)機(jī)關(guān)很難做到這一點(diǎn)。新時(shí)期一個(gè)合格的行政機(jī)關(guān)文秘人員的業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是，精通漢語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)，熟悉政治法律、經(jīng)濟(jì)管理，熟練運(yùn)用辦公自動(dòng)化技能。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本機(jī)關(guān)的主要工作任務(wù)，掌握熟悉相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。但是只要我們持之以恒，以學(xué)為本，學(xué)以致用，勤奮刻苦，較多地掌握知識(shí)，勝任新時(shí)期的文秘工作是一定能夠做到的。行政機(jī)關(guān)的公文處理工作任務(wù)多、責(zé)任重，看似按部就班、平平淡淡，實(shí)則直接關(guān)系到機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量、效率，影響著黨和國(guó)家重大方針、政策的落實(shí)，也涉及到樹立和維護(hù)政府機(jī)關(guān)的形象。否則，往往是“失之毫厘，差之手里”，后患無(wú)窮。這就要求從事公文處理工作的人員，必須具有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，始終保持良好的精神狀態(tài)和高昂的工作熱情，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，謹(jǐn)慎細(xì)致，快捷高效，精益求精，確保公文處理的質(zhì)量和效率。下面就各個(gè)文種作一介紹。 命令（令）有3個(gè)特點(diǎn)，即：具有強(qiáng)制性、有限定的發(fā)令機(jī)關(guān)、發(fā)布命令必須以法律和法令為依據(jù)。 1．公布令。公布令正文比較簡(jiǎn)短，一般由頒布對(duì)象、頒布根據(jù)、頒布決定、執(zhí)行要求4部分組成。頒布令后面要附上所頒布的法規(guī)文件。這是采取重大強(qiáng)制性行政措施時(shí)使用的令文。 命令緣由部分著重闡明發(fā)令原因，扼要寫明發(fā)令的背景、形勢(shì)和緣由，揭示發(fā)令的目的和意義，使受令方面了解執(zhí)行此令的重要性，增強(qiáng)執(zhí)行命令的自覺(jué)性。要分條款或分層次地寫明規(guī)定事項(xiàng)、工作要求、方法步驟。使受令方面一目了然，易于執(zhí)行。有的令文執(zhí)行要求已在前面兩部分講明，也就不必再單獨(dú)寫這部分了。 3．嘉獎(jiǎng)令。嘉獎(jiǎng)令的正文一般包括4個(gè)部分：優(yōu)秀事跡、性質(zhì)和意義，嘉獎(jiǎng)項(xiàng)目、號(hào)召和希望。 嘉獎(jiǎng)項(xiàng)目是嘉獎(jiǎng)令的主要成份。然后，要根據(jù)嘉獎(jiǎng)對(duì)象的事跡，扼要地寫出對(duì)受獎(jiǎng)?wù)叩拿銊?lì)和對(duì)大家的希望。第二，嘉獎(jiǎng)今既要敘述事跡，又要議論意義，還要有號(hào)召力，這就要求注意語(yǔ)言的運(yùn)用，要實(shí)事求是地概括，不能夸張渲染。變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”。各類決定的寫法： 1．表彰決定：這類知照性決定，就是把決定事項(xiàng)簡(jiǎn)要地傳達(dá)給有關(guān)單位，極少有要求執(zhí)行的具體意見(jiàn)，它的內(nèi)容比較單純，主要是決定依據(jù)和決定事項(xiàng)，即使有號(hào)召或者鼓動(dòng)性的結(jié)尾，也很簡(jiǎn)短。 2．處分決定的寫法有所不同，應(yīng)寫受處分人的身份、錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)、根源、本人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度、處分內(nèi)容等。這類決定用于安排較大范圍的重大行動(dòng)或重要事項(xiàng)，一經(jīng)發(fā)出，震動(dòng)較大。這類決定大都經(jīng)過(guò)一定的會(huì)議討論通過(guò)。 三、公告：“適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。 第一類是向國(guó)內(nèi)外宣布重大事項(xiàng)的公告。加宣布國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果、出訪、頒布法律、重要法令，公布重大科技成果等等。這類公告，是由有關(guān)職能部門，按法定程序發(fā)布的，有的也因涉外工作的需要而發(fā)布。 第三類是向特定對(duì)象發(fā)布的公告。標(biāo)題下可依公告單獨(dú)編號(hào)。結(jié)尾一般以“現(xiàn)予公告”、“特此公告”作結(jié)語(yǔ)。 通告文種各行政主管部門使用的比較多，時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。 通告的標(biāo)題大體有三種：一是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成；二是只有發(fā)文機(jī)關(guān)和文種組成；三是只寫文種《通告》。因此，正文一般由目的根據(jù)、規(guī)定事項(xiàng)和要求三部分內(nèi)容構(gòu)成。 擬制通告要注意三點(diǎn)：一要突出中心。力求簡(jiǎn)明易懂、有章可循、有規(guī)可依。必須正確地把握方針、政策，熟悉有關(guān)事項(xiàng)的具體情況。 五、通知：“適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員”。通知大多是下行文，因而有一定的指揮、指導(dǎo)性。大多數(shù)類型的通知對(duì)受文對(duì)象總是有所要求，提出需要執(zhí)行或辦理的事項(xiàng)，它雖不同于命令，但也有一定的權(quán)威性。 按《辦法》通知可以分為批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知，傳達(dá)、要求執(zhí)行、周知性通知及人事任免通知三種。比如出現(xiàn)幾個(gè)“關(guān)于”或“通知的通知”等情況；二是轉(zhuǎn)發(fā)和批轉(zhuǎn)性通知的按語(yǔ)部分文字過(guò)多或態(tài)度不明確；三是要求執(zhí)行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依據(jù)的事由。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成，只使用一個(gè)介詞“關(guān)于”再加事由和通知即可。另外，還要注意在標(biāo)題中除引用法律法規(guī)和行政規(guī)章時(shí)可加書名號(hào)外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符合?？梢圆扇煞N辦法解決：一是對(duì)各個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)通知都提出了具體要求的，可以綜合改寫為一個(gè)新的“通知”，貫穿全部?jī)?nèi)容或主要精神。如：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)委“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委‘關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委辦公廳《關(guān)于批轉(zhuǎn)（＜日?qǐng)?bào)＞）發(fā)行工作會(huì)議紀(jì)要的通知》的通知’的通知”，如果改寫為：市計(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委辦公廳批轉(zhuǎn)《日?qǐng)?bào)》發(fā)行工作會(huì)議紀(jì)要的通知，就簡(jiǎn)明多了。這類通知是針對(duì)被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文而發(fā)的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，組成了批轉(zhuǎn)性或轉(zhuǎn)發(fā)性通知。轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象要寫明被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文名稱及原發(fā)文單位。批轉(zhuǎn)性通知的批語(yǔ)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知的按語(yǔ)，可長(zhǎng)可短，應(yīng)看具體情況而定。如：“省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于1998年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。有的補(bǔ)充完善，對(duì)所轉(zhuǎn)發(fā)的公文除作出基本肯定外，還就其本身不夠完善的地方作些補(bǔ)充、說(shuō)明。 3．要求執(zhí)行和周知性通知。 4．要根據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)公文的不同情況，恰當(dāng)使用習(xí)慣用語(yǔ)。 5．任免通知。任免通知正文只寫明經(jīng)某級(jí)組織決定，任命（或免去）某人擔(dān)任某項(xiàng)職務(wù)即可。通報(bào)和通知都具有知曉性和指導(dǎo)性，但通知大都要求貫徹執(zhí)行，具有一定的約束力，而通報(bào)只起引導(dǎo)、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。 （一）表?yè)P(yáng)性通報(bào)：正文一般包括先進(jìn)事跡及其意義、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、表彰決定、希望和要求四個(gè)部分。在直述式通報(bào)中，這部分內(nèi)容直接在通報(bào)中敘述，寫得詳細(xì)些。直述式通報(bào)在介紹先進(jìn)事跡時(shí)，應(yīng)做到：第一，要把時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、結(jié)果簡(jiǎn)明地交代清楚。第三，要重點(diǎn)突出，涉及能體現(xiàn)先進(jìn)的精神境界和突出通報(bào)中心的，就把事實(shí)寫得詳細(xì)些，無(wú)關(guān)緊要的可一筆帶過(guò)或略而不記。著重表彰先進(jìn)事跡的通報(bào)，應(yīng)在介紹事跡的基礎(chǔ)上，說(shuō)明其意義。 希望和要求，既包括對(duì)被表彰者的勉勵(lì)和期望，又包括對(duì)廣大群眾的號(hào)召和希望?！? （二）批評(píng)性通報(bào)：這類通報(bào)是通報(bào)中使用得最多的，它的內(nèi)容除在一定范圍內(nèi)公布對(duì)某單位、某人、某事的批評(píng)處理外，著重是要從被通報(bào)的事件中吸取教訓(xùn)，以典型事例對(duì)群眾進(jìn)行教育，以防類似事件的發(fā)生。 這類通報(bào)，有的是批評(píng)錯(cuò)誤、公布處分決定，行文較短。這類通報(bào)寫法和前一類大同小異，正文包括錯(cuò)誤事實(shí)、根源和教訓(xùn)、處理決定、希望和要求四部分。議案格式比較簡(jiǎn)單，一般寫明提請(qǐng)審議的事項(xiàng)名稱、什么時(shí)間、什么會(huì)議討論通過(guò)、目的、法定提交人和提交時(shí)間即可。 　　　省長(zhǎng)　宋照肅 　　二 000年十一月二十三日 八、報(bào)告：“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”。 1．工作報(bào)告。這類報(bào)告是報(bào)告中應(yīng)用最為廣泛的一種。格式上，每一部分可標(biāo)出序數(shù)分項(xiàng)寫，或列出小標(biāo)題來(lái)寫。 綜合性的工作報(bào)告，它是不同階段、不周范圍的全面工作總結(jié)或匯報(bào)。 專題性的工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)專一性，它是就某一項(xiàng)或某一方面的工作向上級(jí)機(jī)關(guān)所作的報(bào)告。前一類就是呈報(bào)上級(jí)的專題工作總結(jié)，它不需要答復(fù)，后一類通常是就落實(shí)、開展、加強(qiáng)、發(fā)展、改進(jìn)、改革某項(xiàng)工作向上級(jí)作的專題報(bào)告。 2．情況報(bào)告。它不需要答復(fù)、主要是讓上級(jí)了解、掌握情況，以便根據(jù)情況采取措施，指導(dǎo)工作。 3．答復(fù)報(bào)告。正文包括答復(fù)依據(jù)、答復(fù)事項(xiàng)兩部分，寫法比較自由。 九、請(qǐng)示：“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”。 第一種是請(qǐng)求指示的。 第二種是請(qǐng)求批示、解決問(wèn)題的。 第三種是請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的。這類請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示，容易同研究工作的專題報(bào)告混淆，寫作時(shí)尤其要注意。結(jié)尾常以請(qǐng)求語(yǔ)作結(jié)，習(xí)慣用的有“以上意見(jiàn)是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”、“妥否？請(qǐng)指示”、“當(dāng)否？請(qǐng)批復(fù)”、“以上意見(jiàn)如可行（或如無(wú)不妥），請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等。必須辦理而在自己職權(quán)范圍內(nèi)又不能解決，確實(shí)需要請(qǐng)示上級(jí)的才可行文請(qǐng)示。 第二，要一文一事為宜，切忌把不相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題放在一個(gè)請(qǐng)示里，使上級(jí)無(wú)法批復(fù)，影響工作。如果一項(xiàng)請(qǐng)示涉及不止一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以主管此項(xiàng)請(qǐng)示的上級(jí)機(jī)關(guān)為主送單位，其他為抄送單位，避免職責(zé)不明，耽誤處理時(shí)間。 第四，它的格式也包括標(biāo)題。 十、批復(fù)：“適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”。它是對(duì)某項(xiàng)具體工作發(fā)表指示、意見(jiàn)，對(duì)受文的下級(jí)有約束力，特別是關(guān)于重要事項(xiàng)或重大問(wèn)題的批復(fù)，往往有明顯的法規(guī)作用。 批復(fù)的正文分為批復(fù)根據(jù)、批復(fù)事項(xiàng)兩部分。 批復(fù)事項(xiàng)是主要部分，要針對(duì)請(qǐng)示的內(nèi)容，給予明確答復(fù)或具體指示。 批復(fù)如果不同意下級(jí)的請(qǐng)示，則應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明理由，以利對(duì)方接受，及時(shí)作出相應(yīng)安排。有時(shí)以有關(guān)法規(guī)、文件精神為依據(jù)答復(fù)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)寫明引據(jù)出處，以備執(zhí)行中查考。 第三，批復(fù)一定要有明確的受文單位。正文結(jié)尾可寫上“特此批復(fù)”、“此復(fù)”，也可以不寫。” 意見(jiàn)是《辦法》中新增加的文種。從行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。作為下行文，可用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或某些重要問(wèn)題提出處理的方針、原則和措施、辦法。引言要寫明提出意見(jiàn)的事由、依據(jù)和目的。結(jié)尾，對(duì)貫徹意見(jiàn)提出具體要求。 十二、函:“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。 較為正規(guī)的公函，格式可分為三部分： 開頭，包括標(biāo)題、編號(hào)和受文單位。 正文是函的主要部分，要看不同用途來(lái)確定寫法。復(fù)函，要針對(duì)來(lái)件所詢問(wèn)的問(wèn)題、商請(qǐng)的事項(xiàng)給予明確答復(fù)，不能含糊其詞，模棱兩可，不著邊際。結(jié)束語(yǔ)如去函的“為要”、“為盼”、“為感”、“為荷”，復(fù)函的“待此復(fù)函”、“此復(fù)”等。 撰寫函件應(yīng)注意： 第一，要寫得內(nèi)容專一、集中、中心突出，一般要一函一事。對(duì)上應(yīng)尊重，對(duì)下應(yīng)謙遜，對(duì)平行或不相隸屬機(jī)關(guān)，應(yīng)以禮相待。要摒棄不必要的客套、無(wú)須講的道理、空洞的套話。 十三、會(huì)議紀(jì)要：“適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)”。 辦公會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題，可寫為會(huì)議名稱加紀(jì)要。如：關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要。如：甘肅省人民政府省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、甘肅省人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要等。 第一部分簡(jiǎn)要敘述會(huì)議組織情況，可以寫出會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、列席人員（辦公會(huì)議的列席人員通常寫在正文之后）等。如：專題研究了農(nóng)業(yè)問(wèn)題等。辦公會(huì)議紀(jì)要的這部分。 若只有一個(gè)議題，常采用貫通式的縱式結(jié)構(gòu)，不分條款。 撰寫會(huì)議紀(jì)要應(yīng)注意： 第一，會(huì)議紀(jì)要是對(duì)所有會(huì)議材料的概括、綜合和提煉，因此，要定好紀(jì)要必須做好處理材料的工作。 第二，紀(jì)要篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)，語(yǔ)言要簡(jiǎn)明扼要。 第三，會(huì)議紀(jì)要必須全面準(zhǔn)確地反映會(huì)議情況和基本精神，其內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確。第三講　 公文格式 作為一種特定體式的文體，公文在國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理活動(dòng)中起著十分重要的作用。新中國(guó)成立以來(lái)，為了在全國(guó)統(tǒng)一公文和文書工作的制度和辦法，1951年，中央人民政府政務(wù)院頒布了《公文處理暫行辦法》，對(duì)公文的種類、體式、行文關(guān)系、辦理程序等作了明確規(guī)定。1981年和 1987年，國(guó)務(wù)院辦公廳先后發(fā)布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱舊《辦法》），并于1993年11月做了修訂。 新《辦法》規(guī)定，公文中的要素主要為：秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等。置于公文首頁(yè)紅色反線（寬度同版心，即156mm) 以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。 一、眉首部分 主要標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等要素。公文份數(shù)序號(hào)是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。 。新《辦法》規(guī)定，涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)，“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”公文均應(yīng)標(biāo)注保密期限。 3．緊急程度。其中，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)識(shí)“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 4．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。對(duì)一些特定公文可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。標(biāo)識(shí)位置是上邊緣到版心上邊緣25mm處，上報(bào)的公文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)在上邊緣到版心上邊緣 80mm處。字號(hào)一般應(yīng)小于22mmX 15m。聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過(guò)多時(shí)，必須保證公文首頁(yè)顯示正文。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成，如“政發(fā)〔1999〕82號(hào)”，“政發(fā)”指發(fā)文機(jī)關(guān)代字，“ 〔1999〕 ”指年份，“ 82號(hào)”指發(fā)文序號(hào)。標(biāo)識(shí)位置在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行處，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年代應(yīng)用全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；序號(hào)不編虛位，即不編為001，不加“第”字。上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人從第2行起在與主辦單位簽發(fā)人姓名對(duì)齊處按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，同時(shí)，使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名同處一行，并下移紅色反線，使紅色反線與發(fā)文字號(hào)繼續(xù)保持為4mm。 1．公文標(biāo)題。公文標(biāo)題是文件內(nèi)容的高度概括，文字要求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要、概括，書寫時(shí)要居中書寫，用2號(hào)小標(biāo)宋體字。除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，公文標(biāo)題一般