【正文】 建設(shè)用地規(guī)模，調(diào)整空間布局，通過土地置換、提高工業(yè)用地容積率等措施，充分提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用效率。（5）提高城鎮(zhèn)公共服務設(shè)施建設(shè)標準和服務水平，增強其服務能力和服務半徑。 （2）保護具有重要歷史文化保護價值、現(xiàn)存比較完好的傳統(tǒng)特色村落，并對有損傳統(tǒng)特色風貌的建、構(gòu)筑物進行改造，妥善協(xié)調(diào)好新建住宅與傳統(tǒng)村落之間的關(guān)系。（4）現(xiàn)狀規(guī)模過小、發(fā)展條件較差、處于環(huán)境敏感地區(qū)的村莊和空心村等應予以逐步拆除或合并。（2）新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技改擴建項目都應進入工業(yè)小區(qū)發(fā)展，提高工業(yè)用地使用效率。 第14條轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)空間發(fā)展模式，集約利用土地資源，各級城鎮(zhèn)依據(jù)人口規(guī)模和人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。市域中心城市人均建設(shè)用地控制在100平方米以內(nèi)； 市域二級城市人均建設(shè)用地應控制在100－110平方米之間； 市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)標準執(zhí)行相應的國家技術(shù)規(guī)范。人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地應控制在105平方米以內(nèi)； 公共服務設(shè)施建設(shè)規(guī)模與標準應服務本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按小城市的標準執(zhí)行；鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套標準應按小城市的要求執(zhí)行。4．一般鎮(zhèn)建設(shè)標準人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地應控制在110平方米以內(nèi)；村莊建設(shè)應遵循集中緊湊布局、充分利用自然條件、充分結(jié)合村民生產(chǎn)生活方式、新舊村莊有機銜接和保持低山丘陵地域風貌特色的原則；第二節(jié)市域總?cè)丝谝?guī)劃湘潭市域總?cè)丝?010年控制在300萬人以內(nèi)，2015年在315萬人以內(nèi)，2020年在340萬人以內(nèi)。市域人口城鎮(zhèn)化水平規(guī)劃近期2010年湘潭市域城鎮(zhèn)化水平達到53%，城鎮(zhèn)人口控制在160萬人以內(nèi)。規(guī)劃遠期2020年市域城鎮(zhèn)化水平爭取達到80%，城鎮(zhèn)人口控制在272萬以內(nèi)。市域整體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃湘潭市整體空間發(fā)展戰(zhàn)略為“北拓東連、西進南延、點軸支撐、網(wǎng)絡完善”，為“兩型社會”示范建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供空間載體。市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略 規(guī)劃湘潭市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略為“中心極化，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，點軸增長，網(wǎng)絡演進，促進市域城鎮(zhèn)集約、協(xié)調(diào)發(fā)展”，在規(guī)劃期內(nèi)，形成城鎮(zhèn)空間布局合理、資源配置優(yōu)化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移順暢、生態(tài)環(huán)境宜居、管理現(xiàn)代高效、基本公共服務由城鄉(xiāng)居民共享的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新格局。市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標1．增強湘潭城市面向城鄉(xiāng)腹地的經(jīng)濟社會服務職能，建設(shè)面向湖南城鄉(xiāng)腹地的綜合服務中心。2．按照“兩型”社會建設(shè)要求，培育產(chǎn)業(yè)特色突出、競爭能力強、就業(yè)空間大的新型城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟體系；組建人口規(guī)模合理、等級有序、設(shè)施完善、生活居住環(huán)境良好的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系；構(gòu)建與長株潭城市群接軌的開放式的城鎮(zhèn)空間體系，建設(shè)城鎮(zhèn)之間聯(lián)系快捷通暢的開放型、生態(tài)化的區(qū)域交通網(wǎng)絡體系。3．重點加強湘潭與長沙間的南北干道聯(lián)系，整合提升湘潭與株洲的東西連接道路，打通連接三市的內(nèi)環(huán)路，增加連接三市的外環(huán)路。 第20條中期“點軸增長、主次聯(lián)動”。1．近期：2009年至2010年培育發(fā)展階段采取集中發(fā)展模式，培育發(fā)展中心城市，重點發(fā)展湘潭中心城區(qū)、湘鄉(xiāng)城區(qū)、韶山城區(qū)、湘潭縣城、九華新城、昭山組團、楠湖新城等市域重點發(fā)展地區(qū)，加強棋梓、花石等經(jīng)濟活躍的重點城鎮(zhèn)發(fā)展。2．中期：2011年至2015年快速發(fā)展階段采取集中分散發(fā)展模式，進一步極化中心城市發(fā)展，促進韶山城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、姜畬高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、楊嘉橋河口組團等發(fā)展，積極發(fā)展市域二級城市和有潛力的重點鎮(zhèn)。引導產(chǎn)業(yè)和人口向市域中心城市、市域二級城市和重點鎮(zhèn)聚集。促進市縣域二、三級城鎮(zhèn)的中心形成和功能完善。市域城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)規(guī)劃第21條詳見附表2。市域城鎮(zhèn)職能等級結(jié)構(gòu)以促進和帶動區(qū)域共同發(fā)展為目標，確定市域城鎮(zhèn)形成“市域中心城市、市域二級城市、重點鎮(zhèn)（三級城鎮(zhèn)）、一般鎮(zhèn)（四級城鎮(zhèn)）”四個職能等級，承擔相應的城鎮(zhèn)職能。詳見附表3。市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)劃湘潭市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)為“一心五區(qū)、兩軸兩通道”?！拔鍏^(qū)”指五個協(xié)調(diào)發(fā)展的特色化空間區(qū)域，核心區(qū)應建設(shè)成為支撐市域整體政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的主要空間載體；在此基礎(chǔ)上，延伸核心區(qū)向中南部和西部的輻射作用，分別在湘潭縣和湘鄉(xiāng)市形成兩個城鎮(zhèn)集聚發(fā)展區(qū)；針對湘潭縣南部地區(qū)小城鎮(zhèn)相對均衡分布的特點，發(fā)展面向農(nóng)村加工業(yè)、服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成南部網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)；保護湘鄉(xiāng)、韶山兩市西北部的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游和農(nóng)業(yè)觀光及其服務業(yè)，建設(shè)成為生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)。南北重點提升軸，主要沿湘江和107國道，由湘潭中心城區(qū)、九華組團、昭山組團及湘潭縣城、譚家山、中路鋪、茶恩寺等沿途各鎮(zhèn)組成。向南輻射衡陽，著力加強譚家山、中路鋪、茶恩寺等南部城鎮(zhèn)建設(shè)，加強在旅游、商貿(mào)領(lǐng)域與衡陽的合作。東西集聚發(fā)展軸，主要連接湘潭中心城區(qū)和湘鄉(xiāng)城區(qū)以及沿線的姜畬、楠竹山、云湖橋等鎮(zhèn)和水府廟地區(qū)。向西輻射婁底，沿軸線重點建設(shè)姜畬—楊河現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、楠湖新城、湘鄉(xiāng)城區(qū)、水府廟休閑旅游度假基地。通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和城鎮(zhèn)集約化建設(shè)，形成帶動湘潭西南部廣大腹地發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“兩型社會”建設(shè)的核心增長軸，成為湘潭經(jīng)濟發(fā)展水平最高、城鎮(zhèn)分布最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、綜合發(fā)展最具活力的走廊地區(qū)?！跋嫣吨行某菂^(qū)——花石”城鎮(zhèn)發(fā)展通道，主要通過湘潭中心城區(qū)輻射帶動以花石為中心的湘潭縣南部廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展；“韶山——湘鄉(xiāng)——花石”城鎮(zhèn)發(fā)展通道，主要通過寧花高速公路的規(guī)劃和建設(shè)，加強韶山、湘鄉(xiāng)和湘潭縣三個縣域廣大腹地的溝通和聯(lián)系，帶動沿線城鎮(zhèn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城市和重點城鎮(zhèn)發(fā)展指引1．中心城區(qū)發(fā)展定位：長株潭城市群地區(qū)的中心城市之一；湖南省重要的工業(yè)、科教和旅游城市。用地主要發(fā)展方向是向東、北發(fā)展，適度向西拓展。發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)?？刂圃?040萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在3540平方公里。3．韶山城區(qū)發(fā)展定位：以紅色文化為核心的旅游城市，全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。用地主要發(fā)展方向是向東，次要向南。發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)模控制在36萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?0平方公里左右。5．湘潭縣城發(fā)展定位：湘潭縣政治經(jīng)濟文化中心，創(chuàng)新服務基地、生態(tài)工業(yè)新區(qū)。用地主要發(fā)展方向是向東、次要向南。發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)?？刂圃?20萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?020平方公里。7．花石鎮(zhèn)發(fā)展定位：商貿(mào)綜合型縣域中心城鎮(zhèn)。用地主要發(fā)展方向是向東，次要向北。發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)?？刂圃?萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?平方公里。9．姜畬鎮(zhèn)發(fā)展定位：以隆平論壇為核心的高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。用地主要發(fā)展方向是向東。發(fā)展規(guī)模：包括楊嘉橋鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)行政轄區(qū)，2020年城區(qū)人口規(guī)模控制在4萬人。城鎮(zhèn)規(guī)模： 。12．中路鋪鎮(zhèn)發(fā)展定位：以燈飾加工、農(nóng)村商品流通為主的城鎮(zhèn)。用地發(fā)展方向主要向東。城鎮(zhèn)規(guī)模：。14．石潭鎮(zhèn)發(fā)展定位：以高效科技農(nóng)業(yè)服務為主的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務中心。用地主要發(fā)展方向為向東。城鎮(zhèn)規(guī)模：。16．月山鎮(zhèn)發(fā)展定位：湘鄉(xiāng)市北部中心城鎮(zhèn)，同時輻射東北部，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)為主，具有一定商貿(mào)旅游功能的商貿(mào)型綜合城鎮(zhèn)。用地發(fā)展方向主要向東。17．虞唐鎮(zhèn)發(fā)展定位：湘鄉(xiāng)市西南部中心城鎮(zhèn)，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為支柱，具有一定三產(chǎn)的商貿(mào)小城鎮(zhèn)。用地主要發(fā)展方向是向東、向北。城鎮(zhèn)規(guī)模： 。19．銀田鎮(zhèn) 發(fā)展定位：主要承擔食品加工、鄉(xiāng)村服務中心功能的重點城鎮(zhèn)。用地主要發(fā)展方向是向南、次要向西。城鎮(zhèn)規(guī)模：人口規(guī)?？刂圃?萬人。城鎮(zhèn)規(guī)模：人口規(guī)?？刂圃?萬人以內(nèi)。第四節(jié)湘潭市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略目標和策略1．綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略目標以“兩型社會”建設(shè)目標為導向，實施區(qū)域融合，推進長株潭交通一體化，加強對湖南中西部地區(qū)的交通輻射；實施交通與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進城市社會經(jīng)濟的全面發(fā)展；實施公共交通優(yōu)先與服務延伸發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)資源約束下的可持續(xù)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化和“兩型社會”建設(shè)；實施交通設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，利用綜合交通樞紐作為交通設(shè)施協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和依托，最終形成以公共交通為主導，設(shè)施完善，服務多樣、覆蓋完全，高效便捷的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，協(xié)同長株兩市共同構(gòu)建中國中南部地區(qū)綜合交通樞紐。建立完善的市域綜合交通網(wǎng)絡，引導和支持市域各項功能的空間布局，協(xié)調(diào)市域社會、經(jīng)濟的一體化發(fā)展。鐵路及站場1．規(guī)劃滬昆高速客運專線，在九華地區(qū)和韶山以南地區(qū)分別建設(shè)滬昆高速客運站。近期改造提級湘潭火車站和湘鄉(xiāng)火車站，遠期將河東貨站建設(shè)為地區(qū)性大型鐵路貨運中心。規(guī)劃設(shè)置棋梓站、潭市站、湘鄉(xiāng)西站、湘鄉(xiāng)東站、楠湖新城站、姜畬站和中心城區(qū)的湘潭北火車站、荷塘站、板塘站、易家灣和昭山站。5．將韶山鐵路北延伸與洛湛鐵路或長石鐵路相接。第27條“4縱”：京珠高速公路、岳衡高速公路（京珠高速西線）、寧花高速公路和婁益高速公路。 “2支”長潭西線、韶山高速公路。京珠高速公路湘潭段遠景改造為城際快速路。規(guī)劃107國道部分路段外遷改線。3．縣鄉(xiāng)公路及通村組公路規(guī)劃改造未納入一般干線公路范圍的其它縣鄉(xiāng)公路成四級以上公路。4．樞紐網(wǎng)絡公路客貨運樞紐網(wǎng)絡由一個指揮中心（湘潭市道路運輸信息服務中心）、兩大系統(tǒng)（客運和貨運）和三個層次（國家級樞紐1個、區(qū)域性樞紐7個和集散性樞紐63個）構(gòu)成。河道航運規(guī)劃期內(nèi)湘潭境內(nèi)湘江段按II（3）級航道建設(shè)，遠景漣水按4級航道建設(shè)，實現(xiàn)漣水恢復通航。重點建設(shè)九華中心港。第29條在湘潭西部的韶山和楠竹山附近規(guī)劃長株潭第二機場韶山機場。第30條形成以城際鐵路和城際軌道交通為骨干，市域公交干線為骨架，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公交支線為基礎(chǔ)的放射線加環(huán)線的市域公共交通網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。3．城際軌道交通長株潭城際軌道線網(wǎng)基礎(chǔ)構(gòu)架為“人”字形構(gòu)架，由長沙—株洲、長沙—湘潭線路組成。東西向線路經(jīng)過武廣客運專線新株洲站連接株洲和湘潭。4．市域公交主干快線規(guī)劃湘潭縣城至茶恩寺線、湘潭縣城至湘鄉(xiāng)線、湘鄉(xiāng)至虞唐線、湘鄉(xiāng)至棋梓線和湘鄉(xiāng)至壺天線五條放射線。在市域內(nèi)城際軌道交通尚未建成前，建設(shè)雨湖至湘鄉(xiāng)、韶山線和岳塘至花石線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交支線的運營應充分考慮農(nóng)村乘客的出行特征，因地制宜，避免浪費。綜合交通樞紐中心城區(qū)形成綜合交通主樞紐，九華設(shè)置一個公、鐵、水客貨運綜合樞紐，湘鄉(xiāng)、韶山分別設(shè)置一個公路鐵路客貨運綜合樞紐，易俗河鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)分別設(shè)置一個公路客貨運綜合樞紐。管道運輸在環(huán)城路外圍規(guī)劃沿主要交通干線建設(shè)向周邊地區(qū)輻射的區(qū)域性油運輸管道通道。市域水資源和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第33條中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應綜合考慮外圍組團需求；二級城市、重點鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兼顧周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)；一般建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應主要立足于本轄區(qū)。第34條2．供水水源選擇湘潭中心城區(qū)、九華新城和昭山組團、湘潭縣城區(qū)以湘江干流為主要水源，以地下水源和現(xiàn)有大型自備水源為應急水源，通過區(qū)域協(xié)調(diào)解決城市第二水源；湘鄉(xiāng)城區(qū)以漣水為主要水源；韶山市近期以水府廟水庫和青年水庫為水源，遠期開辟第二水源；楠湖新城地區(qū)以漣水作為水源。以江河為水源的取水口上游不低于1000米，下游不低于200米的水域為一級保護區(qū)，水源陸域保護區(qū)內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定嚴格管理。建立上下游城市協(xié)調(diào)機制，合理規(guī)劃沿湘江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，嚴格控制沿江開發(fā)強度，保障區(qū)域水源地水質(zhì)安全。水府廟水庫、涓水和漣水作為城市的備用水源應嚴加保護。4．節(jié)約用水完善節(jié)水管理體系，制定合理水價，推動節(jié)約用水和水資源高效利用。第35條2．市域供水規(guī)劃 根據(jù)湘潭市規(guī)劃人口規(guī)模和用水指標，到2020年，湘潭市共需設(shè)置規(guī)模大于5萬立方米/日的水廠12座，其中湘潭市區(qū)4座，九華新城和昭山組團1座，湘潭縣城2座，湘鄉(xiāng)城區(qū)2座，韶山市區(qū)1座，楠湖新城1座，花石鎮(zhèn)1座。第36條2．污水處理到2020年，規(guī)劃建設(shè)主要污水處理廠11座，其中擴建3座，新建8座，總處理能力101萬噸/日；湘潭中心城區(qū)設(shè)置3座污水處理廠，九華和昭山組團1座，湘潭縣4座，湘鄉(xiāng)市2座，韶山1座。市域供電工程規(guī)劃1．負荷預測2020年全市規(guī)劃電力負荷2880MW。3．供電設(shè)施擴建現(xiàn)狀500KV變電站，主變總?cè)萘窟_到3*1000 MW，新建一座500KV變電站，主變?nèi)萘?*1000 MW。 第38條2020年，規(guī)劃固話175萬門，移動電話245萬部。加大市區(qū)及各縣市中心電話局建設(shè)力度，在全市域建立由光纜組成的綜合電信接入網(wǎng)，完善通信傳輸與交換配套，增強通信能力。第39條2．供氣指標規(guī)劃湘潭中心城區(qū)綜合用氣指標170立方米/，其它地區(qū)145立方米/。4．供氣系統(tǒng)天然氣通過昭山地區(qū)的黃茅沖天然氣分輸站后輸送至湘潭各縣（市），區(qū)間建設(shè)高中壓調(diào)壓站。市域環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃1．垃圾量預測；到2020年，全市每日垃圾產(chǎn)生量3400噸。湘鄉(xiāng)市和韶山市分別建一座生活垃圾綜合處理中心。在中心城區(qū)周邊地區(qū)設(shè)立垃圾資源化利用點。市域防洪工程規(guī)劃1．防洪標準湘潭中心城區(qū)和湘潭縣城區(qū)以及九華和昭山組團的防洪標準為100年一遇；湘鄉(xiāng)市、韶山市城區(qū)防洪標準為50年一遇；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標準為30年一遇；村莊防洪標準為10年一遇。消除水庫、堤岸安全隱患，加固堤防、壩防工程，滿足城市防洪標準要求。第42條市域重大社會服務設(shè)施規(guī)劃第43條3．重點鎮(zhèn)：配置科技服務、文化活動、醫(yī)療保健和計劃生育服務、中小學教育、外來人口服務管理等社會服務設(shè)施，并對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有一定的服務功能。市域歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃第44條在保護的基礎(chǔ)上挖掘城市的歷史文化內(nèi)涵，突出并展現(xiàn)湖湘文化精華和近現(xiàn)代革命傳統(tǒng)特色。正確處理好保護與發(fā)展的關(guān)系。第45條1．保護湘潭市域的歷史文化遺產(chǎn)和建設(shè)獨具特色的城市風貌相結(jié)合，充分挖掘豐富的歷史文化內(nèi)涵，使之成為塑造城市特色、提升城市品質(zhì)、擴大國際影響的主要資源。保護文物古跡和歷史建筑，將城市各個歷史時期的遺跡有機地組織起來，形成完整的保護體系。4．保護與城市建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，以保護促進城市現(xiàn)代文化的繁榮和經(jīng)濟的發(fā)展，以經(jīng)濟的發(fā)展促進保護