【正文】 縣、公安縣、江陵縣等縣（市）域中心城市，積極發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。第二十五條 城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)劃建立中心城市——縣（市）域中心城市——重點(diǎn)鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)四級(jí)城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)體系?？h（市）域中心城市指洪湖市、石首市、松滋市、監(jiān)利縣、公安縣、江陵縣等中心城區(qū)，是各自縣（市）域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。表1. 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等級(jí)結(jié)構(gòu)表等級(jí)數(shù)量城市（鎮(zhèn)）名稱市域中心城市1荊州市中心城區(qū)縣（市）域中心城市6洪湖市、石首市、松滋市、監(jiān)利縣、公安縣、江陵縣等中心城區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)30沙市區(qū)：岑河鎮(zhèn)、鑼場(chǎng)鎮(zhèn)、關(guān)沮鎮(zhèn)荊州區(qū)：李埠鎮(zhèn)、川店鎮(zhèn)、彌市鎮(zhèn)洪湖市：峰口鎮(zhèn)、新灘鎮(zhèn)、府場(chǎng)鎮(zhèn)、瞿家灣鎮(zhèn)石首市：新廠鎮(zhèn)、調(diào)關(guān)鎮(zhèn)、小河口鎮(zhèn)松滋市：劉家場(chǎng)鎮(zhèn)、洈水鎮(zhèn)、沙道觀鎮(zhèn)、陳店鎮(zhèn)監(jiān)利縣：朱河鎮(zhèn)、新溝鎮(zhèn)、白螺鎮(zhèn)、汪橋鎮(zhèn)、周老嘴鎮(zhèn)公安縣：埠河鎮(zhèn)、藕池鎮(zhèn)、黃山頭鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)、章莊鋪鎮(zhèn)江陵縣：普濟(jì)鎮(zhèn)、灘橋鎮(zhèn)、熊河鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)73（略）第二十六條 城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃城鎮(zhèn)的規(guī)模結(jié)構(gòu)分為 “一級(jí)（50萬(wàn)人）、二級(jí)（20～30萬(wàn)人）、三級(jí)（10～20萬(wàn)人）、四級(jí)（2～5萬(wàn)人）、五級(jí)（2萬(wàn)人）”五個(gè)層次。原有的農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一改稱為管理區(qū)。表3. 市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃職能類型數(shù)量城市（鎮(zhèn)）名稱綜合型7荊州市中心城區(qū)（商貿(mào)、工業(yè)、港口、旅游為主）石首市中心城區(qū)（工貿(mào)、港口為主）洪湖市中心城區(qū)（工貿(mào)、旅游、水產(chǎn)為主）松滋市中心城區(qū)（工貿(mào)、旅游為主）監(jiān)利縣中心城區(qū)（工貿(mào)為主）公安縣中心城區(qū)（工貿(mào)為主）江陵縣中心城區(qū)（工貿(mào)、港口為主）工業(yè)商貿(mào)型19沙市區(qū)：關(guān)沮鎮(zhèn)荊州區(qū)：李埠鎮(zhèn)，彌市鎮(zhèn)洪湖市：府場(chǎng)鎮(zhèn)，峰口鎮(zhèn)，新灘鎮(zhèn)石首市：新廠鎮(zhèn)松滋市：沙道觀鎮(zhèn)，劉家場(chǎng)鎮(zhèn)監(jiān)利縣：新溝鎮(zhèn)，汪橋鎮(zhèn)，朱河鎮(zhèn)公安縣：南平鎮(zhèn)，藕池鎮(zhèn)，黃山頭鎮(zhèn)，章莊鋪鎮(zhèn)江陵縣：灘橋鎮(zhèn)，普濟(jì)鎮(zhèn)，熊河鎮(zhèn)工業(yè)交通型6沙市區(qū)：鑼場(chǎng)鎮(zhèn)，岑河鎮(zhèn)石首市：調(diào)關(guān)鎮(zhèn)松滋市：陳店鎮(zhèn)監(jiān)利縣：白螺鎮(zhèn)公安縣：埠河鎮(zhèn)旅游型5荊州區(qū)：川店鎮(zhèn)洪湖市：瞿家灣鎮(zhèn)石首市：小河口鎮(zhèn)松滋市：洈水鎮(zhèn)監(jiān)利縣：周老嘴鎮(zhèn)第二十八條 城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃以荊州市中心城區(qū)為核心，沿長(zhǎng)江南北兩側(cè)的高等級(jí)公路發(fā)展，形成 “一心、五軸、六點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。五軸：“兩橫三縱”五條城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸，其中“兩橫”分別為江北城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、江南城鎮(zhèn)發(fā)展主軸； “三縱”是指市域東、中、西部沿重要交通道路形成的三條南北向城鎮(zhèn)發(fā)展次軸。第二十九條 重點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)控制（1）洪湖市中心城區(qū)（新堤街道辦事處、濱湖街道辦事處）城市建設(shè)用地發(fā)展方向：城區(qū)由新堤主城區(qū)以及金灣、濱湖、石碼頭三個(gè)組團(tuán)組成，主城區(qū)優(yōu)先向西發(fā)展，控制向北、向東擴(kuò)展。（2）石首市中心城區(qū)（繡林街道辦事處、筆架山街道辦事處）城市建設(shè)用地發(fā)展方向：優(yōu)化老城區(qū)，優(yōu)先向南拓展城市空間，適當(dāng)控制城區(qū)向東發(fā)展，限制城市向北發(fā)展。（3）松滋市中心城區(qū)（新江口鎮(zhèn)）城市建設(shè)用地發(fā)展方向：以向西發(fā)展為主，適當(dāng)向東、向南發(fā)展。（4）監(jiān)利縣中心城區(qū)（容城鎮(zhèn)、紅城鄉(xiāng)）城市建設(shè)用地發(fā)展方向：城市生活居住區(qū)重點(diǎn)向東、向北發(fā)展，工業(yè)區(qū)向西發(fā)展。（5）公安縣中心城區(qū)（斗湖堤鎮(zhèn)、楊家廠鎮(zhèn)）城市建設(shè)用地發(fā)展方向：沿江延伸、向東為主、適度南拓。（6）江陵縣中心城區(qū)（郝穴鎮(zhèn)）城市建設(shè)用地發(fā)展方向：重點(diǎn)向北發(fā)展，適度向東發(fā)展，限制向南發(fā)展。第三節(jié) 市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃第三十條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略立足荊州現(xiàn)有資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以 “工業(yè)興市”戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為途徑，不斷優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、化工、石油設(shè)備制造、電子、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化，打造區(qū)域旅游品牌，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、確立工業(yè)的主導(dǎo)地位、提升城市的現(xiàn)代服務(wù)功能，將荊州建設(shè)成為現(xiàn)代化的工業(yè)城市和知名旅游目的地。（2）第二產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、化工、石油設(shè)備制造、電子等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、森工造紙等基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)，積極培育生物醫(yī)藥、新能源、新材料等潛力產(chǎn)業(yè)。第三十二條 產(chǎn)業(yè)空間布局荊州市中心城區(qū)以機(jī)械制造、輕工紡織、精細(xì)化工、電子、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、旅游、商貿(mào)為主導(dǎo)；洪湖市中心城區(qū)以水產(chǎn)品加工、石化裝備制造、旅游為主導(dǎo)；石首市中心城區(qū)以精細(xì)化工、造紙、旅游為主導(dǎo)；松滋市中心城區(qū)以食品加工、紡織、化工、旅游為主導(dǎo)；監(jiān)利縣中心城區(qū)以食品加工、醫(yī)藥化工、旅游、商貿(mào)為主導(dǎo)；公安縣中心城區(qū)以汽車零部件、塑料新材料、紡織、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)；江陵縣中心城區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品加工、能源、化工、機(jī)械、輕工紡織為主導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)荊州市中心城區(qū)至其他縣（市）。第三十四條 發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)東西方向聯(lián)系：加快滬漢蓉高速鐵路荊州段、荊州至監(jiān)利一級(jí)公路、漢南至監(jiān)利高速公路、石首至松滋高速公路等主干線路建設(shè)，全面提高市域范圍內(nèi)省道標(biāo)準(zhǔn)和寬度，加強(qiáng)與宜昌和武漢的聯(lián)系。加強(qiáng)樞紐建設(shè)：加強(qiáng)荊州港口、鐵路客貨運(yùn)站等重大對(duì)外交通樞紐與配套設(shè)施建設(shè)，完善中心城市對(duì)外輻射通道，建成區(qū)域性交通樞紐和物流中心。第三十五條 綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃整合各類交通資源，以長(zhǎng)江水運(yùn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展水運(yùn)，完善港口、公路、鐵路等交通設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水鐵（路）聯(lián)運(yùn)、水公（路）聯(lián)運(yùn)，提高綜合交通運(yùn)輸能力。水公（路）聯(lián)運(yùn)：依托宜黃高速公路（即滬渝高速公路湖北段，下同）、荊襄高速公路（即二廣高速公路湖北段，下同）、隨岳高速公路等“三橫四縱”的高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系荊州港沿長(zhǎng)江的各個(gè)港區(qū)，建立與武漢、宜昌、襄陽(yáng)、荊門(mén)、岳陽(yáng)、常德等的水公（路）聯(lián)運(yùn)體系。第三十六條 荊州港發(fā)展規(guī)劃（1）港口性質(zhì)荊州港是全國(guó)內(nèi)河主要港口，是荊州市及鄂中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)的重要依托，是湖北省綜合運(yùn)輸體系的重要區(qū)域性樞紐。（2）港區(qū)劃分荊州港劃分為鹽卡、柳林、荊州旅游客運(yùn)、觀音寺、斗湖堤、李埠、彌市、學(xué)堂洲、關(guān)沮、埠河、郝穴、木沉淵、松滋口、繡林、容城、新堤、新灘等港區(qū)。至2020年貨物吞吐量4010萬(wàn)噸/年，集裝箱量40萬(wàn)標(biāo)箱/年，旅客吞吐量6萬(wàn)人次/年。規(guī)劃利用岸線總長(zhǎng)156720米，規(guī)劃港口岸線49740米，其中深水岸線長(zhǎng)45360米?！叭龣M”包括宜黃高速公路、漢南——監(jiān)利——荊州高速和一級(jí)公路、石首——松滋高速公路；“四縱”包括荊襄高速公路、隨岳高速公路、荊門(mén)——潛江——石首高速和一級(jí)公路、仙桃——洪湖——嘉魚(yú)——咸寧高速公路。國(guó)道207線向東改線，經(jīng)紀(jì)南鎮(zhèn)、鑼場(chǎng)鎮(zhèn)、灘橋鎮(zhèn)，由荊岳長(zhǎng)江公鐵兩用橋過(guò)長(zhǎng)江，在公安縣章田寺鄉(xiāng)與荊襄高速公路相接，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（2）公路長(zhǎng)江大橋至規(guī)劃期末，共建設(shè)六座長(zhǎng)江大橋，由西向東分別為預(yù)留過(guò)江通道（李埠長(zhǎng)江大橋）、荊州長(zhǎng)江大橋、荊岳長(zhǎng)江公鐵兩用橋、石首長(zhǎng)江大橋、荊岳長(zhǎng)江大橋、洪湖長(zhǎng)江大橋。滬漢蓉高速鐵路荊州站位于荊州古城東北部，現(xiàn)207國(guó)道東部。規(guī)劃建設(shè)荊岳鐵路，對(duì)既有荊沙線進(jìn)行擴(kuò)能改造，建設(shè)荊岳長(zhǎng)江公鐵兩用橋，在江陵、公安、石首設(shè)三等車站。第五節(jié) 市域旅游發(fā)展規(guī)劃第四十條 發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略（1）發(fā)展目標(biāo)利用荊州豐厚的文化旅游資源及濕地生態(tài)環(huán)境，立足華中旅游市場(chǎng)，發(fā)展華東、華南及華北旅游市場(chǎng)；挖掘荊楚文化與三國(guó)文化內(nèi)涵，積極開(kāi)拓東南亞與國(guó)際旅游市場(chǎng)，將荊州建成融歷史文化旅游與濕地生態(tài)旅游為一體的知名旅游目的地。第四十一條 總體布局規(guī)劃形成“一心、一線、五區(qū)”的旅游發(fā)展總體布局結(jié)構(gòu)。一線：充分發(fā)揮楚文化、三國(guó)文化和水文化優(yōu)勢(shì)，沿長(zhǎng)江形成貫穿市域東西的風(fēng)景旅游線。第四十二條 旅游城鎮(zhèn)布局按三級(jí)旅游城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。二級(jí)旅游城鎮(zhèn)6個(gè)：分別是洪湖市、石首市、松滋市、監(jiān)利縣、公安縣、江陵縣等縣（市）域中心城市。第六節(jié) 市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第四十三條 規(guī)劃目標(biāo)近期環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，水土流失和環(huán)境污染得到有效控制，空氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，“三廢”排放量減少，自然生態(tài)得到有效保護(hù)。第四十四條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（1）大氣功能區(qū)劃分與大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)全市分為三類功能區(qū)。（2）水環(huán)境功能區(qū)劃分與水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)全市水環(huán)境功能區(qū)分為四類：Ⅱ類主要包括集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地；Ⅲ類主要包括集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；Ⅳ類主要包括一般工業(yè)用水區(qū)；Ⅴ類主要包括農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域；分別執(zhí)行國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）相應(yīng)類別水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法，加強(qiáng)面源污染控制重要性的宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)；大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)和規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)，提高種養(yǎng)殖業(yè)效益。推廣和使用成熟的施肥和施藥技術(shù)，提高化肥和農(nóng)藥的效率，采用免耕和其它農(nóng)田保護(hù)技術(shù)（緩沖帶和生態(tài)溝渠），進(jìn)一步減少對(duì)環(huán)境的影響。在污染區(qū)域?qū)嵤┚C合管理計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃面源污染控制政策。第四十五條 生態(tài)功能區(qū)區(qū)劃分為城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、山林生態(tài)環(huán)境功能區(qū)和河湖水庫(kù)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)等4類生態(tài)環(huán)境功能區(qū)。第四十六條 生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃（1）自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃建立自然保護(hù)區(qū)5處，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4處，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處。保護(hù)區(qū)面積786平方公里。表6. 濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)一覽表序號(hào)保護(hù)區(qū)名稱所在地面積（平方公里）級(jí) 別現(xiàn)狀規(guī)劃1洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)洪湖市 省級(jí)國(guó)家級(jí)2長(zhǎng)湖濕地自然保護(hù)區(qū)沙市區(qū) 市級(jí)省級(jí)3中洲子長(zhǎng)江故道濕地（長(zhǎng)江天鵝洲濕地）石首市市級(jí)省級(jí)4洈水濕地自然保護(hù)區(qū)松滋市市級(jí)省級(jí)5淤泥湖濕地自然保護(hù)區(qū)公安縣 市級(jí)（3）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)6處，其中省級(jí)3處，市級(jí)3處。表8. 森林公園一覽表序號(hào)森林公園名稱所在地面積（平方公里）級(jí)別現(xiàn)狀規(guī)劃1八嶺山國(guó)家森林公園荊州區(qū)國(guó)家級(jí)國(guó)家級(jí)2洈水國(guó)家森林公園松滋市國(guó)家級(jí)國(guó)家級(jí)3黃山頭國(guó)家森林公園公安縣省級(jí)國(guó)家級(jí)4南岳山國(guó)家森林公園石首市省級(jí)省級(jí)（5）荊州市礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理區(qū)規(guī)劃對(duì)市域范圍內(nèi)重要的礦產(chǎn)資源開(kāi)采進(jìn)行保護(hù)治理，如下表所示：表9. 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理區(qū)一覽表序號(hào)治理區(qū)名稱面積（平方公里）治理方式1松滋市洈水石灰?guī)r礦區(qū)一般治理2松滋市劉家場(chǎng)——斯家場(chǎng)石灰?guī)r礦區(qū)一般治理3石首市筆架山采石場(chǎng)一般治理，4松滋市劉家場(chǎng)煤礦區(qū)重點(diǎn)治理，5松滋市張家傍石灰?guī)r礦區(qū)重點(diǎn)治理，6沙市區(qū)沙隆達(dá)巖礦區(qū)重點(diǎn)治理第七節(jié) 市域建設(shè)分區(qū)劃定與空間管制規(guī)劃第四十七條 建設(shè)分區(qū)劃定規(guī)劃劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)三類用地分區(qū)。1）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：嚴(yán)格按《荊州市土地利用總體規(guī)劃（20062020）》劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行控制，并加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的綜合整治。規(guī)劃2020年全市基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于5526平方公里，全市耕地保有量不低于6510平方公里。3）生態(tài)保護(hù)區(qū)：主要包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)基地及其它生態(tài)保護(hù)地。5）交通運(yùn)輸通道控制帶：包括長(zhǎng)江岸線、內(nèi)河岸線、高速公路、鐵路、國(guó)道、省道、縣道、油氣輸送管道等不準(zhǔn)建設(shè)帶和防護(hù)綠帶。（2）限制建設(shè)區(qū)包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、郊野公園、自然保護(hù)區(qū)的控制區(qū)、飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田用地區(qū)、蓄洪滯洪區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶、楚紀(jì)南城遺址地下文物埋藏區(qū)的環(huán)境控制區(qū)。2）飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)：按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T3382007）確定保護(hù)范圍，二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。4）蓄洪滯洪區(qū)：根據(jù)國(guó)家防洪要求劃定的長(zhǎng)江蓄洪滯洪區(qū)。6）楚紀(jì)南城遺址地下文物埋藏區(qū)的環(huán)境控制區(qū)：《楚紀(jì)南城遺址區(qū)保護(hù)規(guī)劃》中確定的地下文物埋藏區(qū)的環(huán)境控制區(qū)。1）主要城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)：荊州市中心城區(qū)及洪湖市、石首市、松滋市、監(jiān)利縣、公安縣、江陵縣的中心城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)的規(guī)劃建成區(qū)。2）次要城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)：一般城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)區(qū)。3）新農(nóng)村建設(shè)區(qū)：各類農(nóng)村建設(shè)區(qū)域，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、嚴(yán)格控制農(nóng)村建房亂占耕地與亂搭亂建。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和用地結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)非農(nóng)閑置土地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)用地；充分挖掘耕地后備資源，建立耕地后備資源開(kāi)發(fā)機(jī)制。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)使用用地，依法嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)建設(shè)用地的審批制度。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，嚴(yán)格按規(guī)劃審批村鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)村居民點(diǎn)不得突破人均用地指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，在可行性研究階段（核準(zhǔn)）編報(bào)水土保持方案；在工程建設(shè)中盡量減少地貌植被的擾動(dòng)破壞，做好廢棄土石渣的攔擋防護(hù)，有效控制可能造成的水土流失。風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)根據(jù)環(huán)境容量確定合理規(guī)模，結(jié)合景區(qū)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)要求嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。禁止開(kāi)山炸石、取土、修墓、亂砍濫伐、傾倒廢物污水等破壞生態(tài)景觀、環(huán)境資源的行為。在文物保護(hù)范圍內(nèi)除與保護(hù)相關(guān)的建設(shè)外，禁止其它各類建設(shè)。楚紀(jì)南城遺址區(qū)依據(jù)《楚紀(jì)南城遺址區(qū)保護(hù)規(guī)劃》中劃定的地下文物埋藏區(qū)和環(huán)境控制區(qū)的管理規(guī)定進(jìn)行管理和建設(shè)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。嚴(yán)格控制擅自將耕地轉(zhuǎn)為非耕地，禁止亂占濫用耕地，對(duì)建設(shè)占用規(guī)劃預(yù)留的一般耕地，必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（5）生態(tài)保護(hù)區(qū)管制各類生態(tài)保護(hù)區(qū)按照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中