【正文】 業(yè)投資增速高 31 個百分點，比全國投資增速高 30 個百分點。同時，旅游投資出現(xiàn)多元化發(fā)展的態(tài)勢，非傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資額達 %，與旅游不相關的企業(yè)跨界投資額達%。擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。國家推出“長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)” 、“一帶一路”戰(zhàn)略，為松原旅游提供東向“出?！?對接俄羅斯、韓國、日本，西向對接蒙古國、俄羅斯的跨國合作大好機遇。中共吉林省委十屆三次全體會議明確將旅游業(yè)作為吉林省加快培育的支柱產(chǎn)業(yè)，并隨后頒布《關于加快建設旅游支柱產(chǎn)業(yè)的意見》，《吉林省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》，提出將松原市打造成吉林省旅游副中心城市、吉林省西部旅游中心城市，助力松原建成全省旅游西部龍頭。二、旅游發(fā)展進入轉型新階段中國已進入“全民休閑時代 ”。全國旅游業(yè)已進入觀光旅游與休閑度假旅游、大眾旅游與個性旅游、傳統(tǒng)旅游與現(xiàn)代旅游齊頭并進的階段，旅游消費需求呈現(xiàn)多樣化、多元化、多層化態(tài)勢，旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)。旅游市場需求的常態(tài)化鞏固了旅游穩(wěn)定蓬勃發(fā)展的新基礎，旅游產(chǎn)業(yè)將擁有愈加良性、規(guī)范、成熟的發(fā)展環(huán)境。7 / 117國家旅游局針對“旅游新常態(tài) ”提出“515” 戰(zhàn)略。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。近幾年國家出臺關于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列文件中，重點對旅游休閑消費的擴大和升級提出了若干要求，包括落實職工帶薪休假制度、促進旅游投資、加快培育消費增長點等，重點提出拓展旅游發(fā)展新空間，發(fā)展休閑度假、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學旅行、養(yǎng)老旅游、旅游營地、購物旅游、中醫(yī)藥健康旅游、游艇旅游、旅游小鎮(zhèn)等眾多休閑型旅游產(chǎn)品與新業(yè)態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式促進旅游發(fā)展新革命。近幾年，隨著旅游電8 / 117商與線上旅游營銷的繁榮、“智慧旅游” 的陸續(xù)覆蓋普及、旅游 “大數(shù)據(jù)”采集與計算的實踐嘗試，“ 互聯(lián)網(wǎng)+” 有效助力旅游活動的便利化與旅游管理效率的提升。新時代下，松原應積極借力互聯(lián)網(wǎng)謀劃旅游，抓住機遇，讓松原旅游走在時代的前列。三、松原區(qū)域旅游發(fā)展態(tài)勢良好旅游發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟基礎相對較好。松原市及周邊各大城市人均 GDP 超過 8000 美元，早已突破預示旅游需求爆發(fā)式增長的“3000 美元線 ”，為旅游發(fā)展提供了越來越堅實的客源保障、投資保障。區(qū)位交通環(huán)境不斷優(yōu)化，區(qū)域旅游串連與集散優(yōu)勢愈加明顯?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。吉林省西部河湖連通工程，將重現(xiàn)松原市“ 草原瀚?！?絕佳生態(tài)風貌，為松原市生態(tài)環(huán)境修復、生態(tài)旅游發(fā)展等提供堅實基礎。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責髕鵲。松原市正處于改變“一油獨大” 產(chǎn)業(yè)格局、推進產(chǎn)業(yè)調整的城市轉型期?！端稍谐鞘幸?guī)劃》將松原市定位為吉黑蒙三?。▍^(qū)）交界地區(qū)的交通樞紐與物流中心，重要的體育、會議商務、休閑旅游服務基地?！端稍猩鷳B(tài)經(jīng)濟強市行動綱要》提出建設現(xiàn)代化的東北地區(qū)中心城市，吉林省西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中的經(jīng)濟核心區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)聚集區(qū)、人口轉移承載區(qū)，加快發(fā)展旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，建設區(qū)域性旅游集散中心。查干湖品牌突出，已成為東北旅游重要名片。放眼全東北的重要旅游區(qū)，查干湖冬捕已成為東北冬季旅游的主要品牌，網(wǎng)絡關注度遜于長白山、阿爾山，與雪鄉(xiāng)、亞布力、鏡泊湖不相上下，而在冬季“查干湖冬捕” 進行時段，網(wǎng)絡關注度已高于包括長白山在內的所有東北地區(qū)旅游景區(qū)。健康產(chǎn)業(yè)加快布局，為旅游發(fā)展增添發(fā)展基礎。 峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒頇驤經(jīng)。大力發(fā)展休閑型旅游產(chǎn)品：重點建設查干湖、哈達山兩大休閑度假區(qū)，大力發(fā)展松花江水上旅游，打造湖泡生態(tài)、遼金文化、漁獵文明、健康頤養(yǎng)特色突出的生態(tài)休閑型旅游目的地；則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。12 / 117大力推進產(chǎn)城旅融合：重點推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游” 進程，培育一批以農(nóng)旅融合、文旅融合、康旅融合為主的產(chǎn)旅融合示范項目；鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。最終實現(xiàn)旅游產(chǎn)品升級、旅游產(chǎn)業(yè)升級，營造高水平的旅游休閑環(huán)境、優(yōu)質的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮旅游在促增長、調結構、惠民生、利開放等方面的積極作用，充分發(fā)揮松原旅游在“‘一帶一路’戰(zhàn)略吉林旅游版”中的重要節(jié)點地位，將旅游產(chǎn)業(yè)建設成松原市主導產(chǎn)業(yè)之一，推動松原從工業(yè)型城市向休閑型城市轉型，推動松原社會經(jīng)濟全面發(fā)展。二、基本原則堅持精品發(fā)展。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹紼較騮額。在旅游業(yè)發(fā)展過程中，強化資源節(jié)約和環(huán)境保14 / 117護，積極倡導綠色生態(tài)型旅游開發(fā)方式、資源節(jié)約型旅游經(jīng)營方式、環(huán)境友好型旅游消費方式，營造良好的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)旅游開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)同。堅持市場主導。旅游產(chǎn)品開發(fā)堅持“ 游客為本” ，項目建設以市場需求為支撐，重點關注大眾旅游需求。堅持創(chuàng)新引領。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎輪駭騷獅。充分發(fā)揮旅游業(yè)的關聯(lián)帶動效應，深入挖掘整合文化、娛樂、演藝、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、體育、會展、醫(yī)療養(yǎng)生、工業(yè)等相關行業(yè)資源，推進旅游業(yè)與其融合互動發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。三、發(fā)展目標通過五年全面快速協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，全面提升松原旅游產(chǎn)業(yè)15 / 117素質，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為松原市國民經(jīng)濟的新興支柱產(chǎn)業(yè)、人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，將松原建設成以“三江百湖” 生態(tài)為本底，以查干湖為龍頭，以遼金文化為主要內涵，充分展現(xiàn)松原“水韻百湖、北國江城”特色，具有國際知名度的——瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀鄰驂灝。全市旅游接待要素布局進一步完善，旅游產(chǎn)品體系進一步健全，休閑型、度假型旅游產(chǎn)品初具規(guī)模，智慧旅游發(fā)展取得實質進展，旅游服務質量顯著改善，4A 級及以上景區(qū)達到 5 家，其中查干湖升級成 5A 級景區(qū)，四星級及以上（含同檔次）旅游飯店達 5 家。產(chǎn)業(yè)目標：通過旅游業(yè)的發(fā)展，進一步推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，力爭 2020 年旅游收入相當于全市 GDP 總量的 8%以上，旅游產(chǎn)業(yè)貢獻率（旅游總收入增加值相當于 GDP 增加值比重）達 20%以上，旅游產(chǎn)業(yè)成為全市發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一。生態(tài)目標：旅游業(yè)發(fā)展與全市生態(tài)環(huán)境保護和人居環(huán)境建設實現(xiàn)協(xié)調，規(guī)劃區(qū)景區(qū)環(huán)境質量 100%達標，生態(tài)保護、資源利用更加科學，人與自然關系更加和諧，新創(chuàng)建國家級濕地公園、森林公園、低碳旅游試驗區(qū)等共 3 處以上。文化目標：促進以遼金文化、漁獵文明為重點的傳統(tǒng)文化傳承與表達，突出地方文脈和城市個性，保護城市文化記憶，打造一批文化主題特色街區(qū)，新創(chuàng)建國家考古遺址公園、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、國家級科普教育基地等共 3 處以上。社會目標：旅游業(yè)發(fā)展對擴大社會就業(yè)、促進社會和諧的貢獻增強，有力促進全市生態(tài)環(huán)境保護和人居環(huán)境建設的協(xié)調發(fā)展，有力促進新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、交通設施、公共服務、文化事業(yè)、信息化、養(yǎng)老事業(yè)等領域的公共建設，帶動就業(yè)人數(shù)達 40 萬人。第四章 發(fā)展任務一、優(yōu)化區(qū)域旅游空間格局立足全市旅游資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，以生態(tài)為基礎，以文化為17 / 117靈魂，以生態(tài)旅游發(fā)展廊道為紐帶，統(tǒng)籌全市旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，形成“一心引領，核心驅動，兩帶延展” 的“112（一心一核兩帶）”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。（一）一心引領——一個旅游綜合服務中心：松原中心城市（含前郭縣城）強化城旅互動，構建旅游中心城市，打造松原市乃至吉林省西部旅游集散綜合服務中心，在“‘一帶一路’ 戰(zhàn)略吉林旅游版” 中起到中俄蒙經(jīng)濟廊道上重要節(jié)點的戰(zhàn)略作用。 趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。大力引導旅游要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強旅游接待能力。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。建設提升中心城市松花江游憩帶，進一步美化城市濱江帶，靚化沿江夜景，續(xù)建提升沿江公園群，將江18 / 117心諸島建設成生態(tài)文化休閑公園，開辟松花江觀光游船，重點建設天河島石油綠島休閑區(qū)，續(xù)建提升龍華寺禪意休閑區(qū)。開展城市夜旅游強化工程。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。在江北改造建設遼金文化街區(qū)，在江南經(jīng)開區(qū)依托體育中心商圈規(guī)劃建設藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街，在江南提升改造休閑美食街，結合前郭爾羅斯商業(yè)街區(qū)風貌改造與新城建設打造前郭蒙古風情休閑街區(qū)，以特色休閑街區(qū)作為城市休閑旅游聚焦區(qū)，提升城市休閑旅游氛圍。開展城市旅游服務優(yōu)化工程。重點推動智慧城市與智慧旅游建設共進，打造便捷、時尚、智能、高效的智慧休閑之城。（二）一核驅動——一個休閑度假核：查干湖旅游度假區(qū)19 / 117查干湖旅游度假區(qū)以“最活態(tài)的漁獵文化體驗圣湖” 為主題定位，加快項目建設，導入休閑度假相關產(chǎn)業(yè)，盡快實現(xiàn)四季旅游接待與度假功能，最終打造以漁獵文化為統(tǒng)領，集觀光體驗、生態(tài)休閑、旅游度假于一體的湖泊型生態(tài)文化度假產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、松原旅游的核心板塊與精華區(qū)域、松原旅游王牌、吉林省西部旅游龍頭、中國冬季旅游重要名片，建成世界級漁獵垂釣體驗目的地的核心支撐。與此同時，逐步推進旅游區(qū)空間拓展，打造“ 大查干湖” 旅游區(qū)：在查干湖旅游區(qū) “北部入口廊道”建設庫里湖、塔虎城兩個旅游區(qū)，推進長山工業(yè)園風貌改造，沿線布局旅游特色村，建設成旅游休閑帶、生態(tài)文化景觀帶。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。旅游帶以松原中心城市為發(fā)展重心，以寧江段作為旅游發(fā)展先行突破區(qū)，以水上旅游作為松花江旅游突破口，打造旅游項目、景觀建設、休閑產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設“四位一體 ”的旅游發(fā)展帶。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。除查干湖外，沿線重點發(fā)展春捺缽遺址、大布蘇（泥林）、龍鳳湖三大旅游區(qū)，提升建設腰井子草原（含靈丙山）、長嶺東部“太平山休閑田園” 鄉(xiāng)村旅游圈。（四）各區(qū)縣發(fā)展重點指引寧江區(qū)：立足中心城市，沿江依水發(fā)展。推進城市旅游功能完善，提升城市服務水平和集散能力，打造集旅游接待、休閑商貿(mào)、會展、集散為一體的松花江生態(tài)宜人的休閑水城、濕地綠城，松原全市乃至吉林省西部的旅游綜合服務中心。前郭爾羅斯蒙古族自治縣：積極推動縣城旅游融入中心城市，將旅游作為“ 窗口產(chǎn)業(yè) ”、“支柱產(chǎn)業(yè)”，打造查干湖世界級旅游品牌。結合縣城新區(qū)開發(fā)與松22 / 117花江風光帶打造，建設蒙古族風情休閑城區(qū)。統(tǒng)籌協(xié)作關系方面，理順與松原中心城區(qū)的關系，實現(xiàn)市縣同城化一體化規(guī)劃建設與發(fā)展；理順與查干湖旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的關系，明確旅游項目管理界線，實現(xiàn)旅游“三權分離” ，引導實現(xiàn)查干湖旅游開發(fā)相關資源與資產(chǎn)統(tǒng)一管理。扶余市：依松花江、拉林河、哈大線布局生態(tài)文化休閑型旅游區(qū)，打造康養(yǎng)濕地、休閑田園、古國體驗三大旅游品牌。把握高速高鐵、松花江的區(qū)位交通優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。加快發(fā)展生態(tài)型、鄉(xiāng)村型旅游項目，推動保護區(qū)與旅游開發(fā)主體間“三權分離” ，增強旅游開發(fā)管理效率。乾安縣：依托泥林、“百湖之縣” 、草原風光等生態(tài)旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游，建成吉林省西部地區(qū)重要的原生態(tài)特色旅游勝23 / 117地；立足春捺缽遺址群、千字井文化等文化旅游資源，打造特色鮮明的文化體驗勝地。加快推動查干湖西岸生態(tài)休閑與溫泉康養(yǎng)項目、河湖連通干渠沿線鄉(xiāng)村親水生態(tài)旅游項目的規(guī)劃建設。立足有機食品、堿性健康飲食特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，培育“堿法生活 ”休閑康養(yǎng)與旅游商品品牌。長嶺縣：突出“龍鳳湖、草原生態(tài)、田園風情” 三大特色名片。以“一村一品”、“一湖一色”為理念，加大對“地下蘋果”馬鈴薯、向日葵等農(nóng)業(yè)文化及景觀主題的挖掘，差異化打造一批親水康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)型精品項目。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。依托查干湖、中心城市松花江游憩帶、哈達山、三江口、大金碑、龍鳳湖、春捺缽遺址（含花敖泡）等旅游區(qū)，打造一批以濱水度假區(qū)、濱水城市休閑帶、濱水生態(tài)休閑旅游區(qū)、濱水鄉(xiāng)村旅游點為依托的親水生態(tài)休閑基地，建設一批江、河、湖、渠水上旅游航線，依托江河湖泡生態(tài)基底，設置與自然環(huán)境相融合的郊野生態(tài)休閑、康養(yǎng)度假、休閑農(nóng)業(yè)漁業(yè)、漁獵文化體驗、游船游艇體驗、水上運動等項目。做強做特冬季休閑旅游。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。以大金碑、春捺缽遺址群等眾多遼金歷史遺跡為主要依托，深入挖掘遼金文化與古遺址、非遺與民俗文化資源，將其融入旅游項目與活動策劃、建筑景觀風貌建設與改造、旅游要素業(yè)態(tài)主題包裝、文博研學場館建設中去。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農(nóng)瑤帳結駁噴。依托扶余市松原農(nóng)業(yè)高新區(qū)、哈達山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)等農(nóng)業(yè)園區(qū)，查干湖、大金碑、大布蘇（泥林）、三江口、沙洲森林公園等濱湖、濱江旅游區(qū)，以及長嶺縣東部地區(qū)，打造一批融農(nóng)業(yè)觀光、漁鄉(xiāng)體驗、特色土產(chǎn)體驗、鄉(xiāng)村度假、鄉(xiāng)土風情展示、農(nóng)事體驗于一體的休閑農(nóng)莊與鄉(xiāng)村度假村。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅訛。引導開發(fā)房車俱樂部，開展房車租賃旅游、“房車旅游團”等特色旅游產(chǎn)品。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。依托游艇基地，發(fā)展湖釣、江釣俱樂部。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。創(chuàng)新開展冰雪奔馬、馬術耐力賽、景觀馬道、越野滑雪等項目，成為四季皆宜的松原旅游標志性產(chǎn)品。康養(yǎng)基地：把握大型醫(yī)療康養(yǎng)機構落戶松原市的契機，結合哈達山生態(tài)新城、天河谷溫泉、三江口濕地小鎮(zhèn)建設與蒙醫(yī)藥養(yǎng)生資源，布局建設一批集醫(yī)藥康復理療、養(yǎng)生保健、溫泉康體、養(yǎng)老旅居、文化體驗為一體的康養(yǎng)型旅居社區(qū)。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減貽顏饌農(nóng)。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝窮馭餿職。建設哈爾濱 松原精華體驗線、長春 松原精華體驗線，開拓長春、哈爾濱“ 日休 ”等短途休閑游市場。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。在中心城市重點建設“一帶兩區(qū)” ，將查干湖旅游區(qū)建設成產(chǎn)品豐富的優(yōu)質休閑度假區(qū)，建設提升一批