【正文】 主義核心價值觀教育貫穿國民教育全過程，全面實施素質(zhì)教育?！獔猿珠_放發(fā)展，深化合作共贏。優(yōu)化教育對外開放總體布局，加大閩臺教育交流合作先行先試力度，提升國際化辦學(xué)水平，培育教育改革發(fā)展新增長極。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著眼更高標(biāo)準(zhǔn)，爭取在若干領(lǐng)域打造一批在全省乃至全國“叫得響、排得上”的知名教育品牌，讓教育改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。（四）發(fā)展目標(biāo)“十三五”時期教育發(fā)展的目標(biāo)是：率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入教育強市和人力資源強市行列?！?020年，全面解決“入園難”問題、學(xué)前三年毛入園率超過98%，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、鞏固率穩(wěn)定在98%以上，全面實施高中階段免費教育、毛入學(xué)率超過96%，實現(xiàn)特殊教育向?qū)W前和高中階段“兩頭延伸”，與全省同步實現(xiàn)高等教育邁入普及化、毛入學(xué)率達(dá)53%，“教育強縣”占比超過50%，基本滿足學(xué)習(xí)型社會多樣化教育需求，勞動人口平均受教育年限達(dá)12年，新增勞動力平均受教育年限達(dá)14年。專欄二：“十三五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要目標(biāo)2015年2017年2020年學(xué)前教育幼兒在園人數(shù)（萬人）學(xué)前三年入園率（%）9898以上九年義務(wù)教育在校生（萬人）鞏固率（%）98以上98以上高中階段教育普通高中在校生（萬人）中職學(xué)校在校生（萬人）高中階段毛入學(xué)率（%）96以上高等教育（市屬高校）大專在校生（萬人）4繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率（%）414860主要勞動年齡人口平均受教育年限（年）1112新增勞動力平均受教育年限（年）14二、全面落實立德樹人根本任務(wù)（一）強化學(xué)生基本素養(yǎng) 加強社會主義核心價值觀教育。推進(jìn)大中小學(xué)德育一體化建設(shè)，使大中小學(xué)德育由淺入深、分層遞進(jìn)、有機銜接。實施德育項目化管理機制，統(tǒng)籌推進(jìn)活動育人、實踐育人、文化育人平臺建設(shè)。推動構(gòu)建大中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的內(nèi)容體系和實踐機制。建設(shè)一批高職院校優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育教學(xué)研究基地和中小學(xué)文化藝術(shù)傳承學(xué)校，實施“一校一品”校園文化建設(shè)工程和青少年人文經(jīng)典閱讀工程。保護(hù)和激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。實行綠色評價，嚴(yán)禁中小學(xué)按學(xué)習(xí)成績分班，不以任何形式公布學(xué)習(xí)排名，不搞題海作業(yè)。職業(yè)院校要基于學(xué)生職業(yè)發(fā)展需要，完善知行合一的人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)、主動思考和主動實踐，自主發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題。深化學(xué)校體育改革，強化體育課和課外鍛煉，完善課程標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新教學(xué)模式，優(yōu)化教學(xué)體系、課程保障和評價體系。建立學(xué)生體質(zhì)健康測試分析和公布制度，加強科學(xué)鍛煉指導(dǎo)，落實“每天鍛煉一小時”，推動青少年陽光體育活動；加快普及校園足球，加強青少年校園足球特色學(xué)校及校園足球試點縣、試點校建設(shè)；廣泛開展各級各類學(xué)校體育聯(lián)賽和民間傳統(tǒng)體育活動，讓每位學(xué)生基本掌握12項運動技能；到2020年，全省中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試合格率達(dá)90%以上。完善學(xué)校生命健康教育和疾病防控機制，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好生活、健康鍛煉的習(xí)慣。提高審美能力與藝術(shù)修養(yǎng)。落實中小學(xué)校美育工作自評和年度發(fā)展報告制度，實施學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)測評。組建美育教學(xué)聯(lián)盟和文藝工作者援教聯(lián)盟。積極探索具有時代特征、校園特色和學(xué)生特點的美育活動形式，讓每位學(xué)生在校期間能夠參加至少1項美育活動，形成12項藝術(shù)特長和愛好。深入開展綠色校園建設(shè)，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟理念融入教育過程，鼓勵學(xué)生積極參與植樹造林、節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新等活動，培養(yǎng)學(xué)生樹立生態(tài)文明理念、資源憂患意識，掌握基本的節(jié)約知識與技能，使節(jié)約成為每位學(xué)生的良好行為習(xí)慣和自覺行動。落實社會實踐課時，建立校內(nèi)外結(jié)合的實踐課程體系，形成學(xué)校教育與校外教育有效銜接、學(xué)科學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)有機結(jié)合的育人機制。健全大學(xué)生志愿服務(wù)體系，志愿者注冊率達(dá)50%以上。加強校內(nèi)外實踐基地建設(shè)。加強學(xué)校實驗室、實訓(xùn)基地、工程實踐中心和野外實踐基地建設(shè)。（三）構(gòu)建“四位一體”協(xié)同育人體系落實政府主導(dǎo)責(zé)任。建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)校調(diào)研制度、為師生作形勢報告制度。引導(dǎo)媒體堅持正確的價值觀，營造良好的育人環(huán)境。落實學(xué)校主體責(zé)任。創(chuàng)新中小學(xué)班主任制度，提高高校輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化水平，改革和完善教師育人評價辦法，提升全員育德能力。將企事業(yè)單位接納和指導(dǎo)學(xué)生參觀、見習(xí)、實習(xí)、社會實踐等作為必須履行的責(zé)任和義務(wù)。落實家庭基本責(zé)任。實施家庭教育提升工程，構(gòu)建家庭教育社區(qū)支持體系，增進(jìn)家?；バ呕ブ?。青少年校園足球發(fā)展促進(jìn)計劃加強足球師資隊伍建設(shè)，深化足球教學(xué)改革，構(gòu)建校園足球競賽體系，創(chuàng)建70所以上省級、市級校園足球特色學(xué)校。家庭教育提升工程開發(fā)家庭教育指導(dǎo)課程與網(wǎng)絡(luò)資源，組建省、市、縣三級家庭教育講師團，開展“百名校長、千名教師進(jìn)社區(qū)訪家庭”活動，每年省、市級示范性培訓(xùn)1萬名家長，打造10個省級家庭教育示范基地、50個優(yōu)秀家長學(xué)校。三、高質(zhì)量普及15年基本教育（一）推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展優(yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)。切實落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理的若干意見》（漳政辦〔2014〕101號）新建小區(qū)同步配套、使用幼兒園有關(guān)政策，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、小學(xué)附設(shè)幼兒園和村辦幼兒園建設(shè)。擴大普惠性學(xué)前教育資源。落實省政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)機制有關(guān)安排，構(gòu)建以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。鼓勵有條件的地區(qū)對家庭經(jīng)濟困難幼兒實施學(xué)前教育免除保教費。落實《36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，規(guī)范幼兒園課程實施和教育行為，科學(xué)安排幼兒生活，避免幼兒教育“小學(xué)化”，重視習(xí)慣養(yǎng)成教育?？偨Y(jié)推廣農(nóng)村學(xué)前教育巡回支教試點工作經(jīng)驗。 （二）推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提高縣域均衡發(fā)展水平。實施《福建省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項目規(guī)劃（20142018年）》，2017年實現(xiàn)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”全覆蓋。組織開展“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！苯ㄔO(shè)與評估，將“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化”納入對縣教育督導(dǎo)，2020年50%以上的縣（市、區(qū)）成為“義務(wù)教育管理達(dá)標(biāo)縣”。加強統(tǒng)籌，推進(jìn)縣域義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動我市在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化、人口生育政策調(diào)整新形勢，在新區(qū)建設(shè)、舊城改造和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，同步規(guī)劃、配套建設(shè)中小學(xué)校。實施農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校調(diào)整改造計劃，推進(jìn)必要的教學(xué)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校閑置校舍盤活再利用，鼓勵把鄉(xiāng)村文化活動中心建在學(xué)校。全面提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。修訂地方課程管理辦法，建立精品校本課程評價制度。完善中小學(xué)各學(xué)段考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，從2017年秋季入學(xué)的初中新生開始實行學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。支持開展教學(xué)模式和方法的改革創(chuàng)新，鼓勵學(xué)校特色發(fā)展，著力加強初中教育教學(xué)質(zhì)量建設(shè)。（三）推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展鞏固提高普通高中發(fā)展水平。實施普通高中改造提升計劃，配足配齊專用教室、教學(xué)儀器、現(xiàn)代信息技術(shù)裝備等，支持薄弱高中達(dá)標(biāo)建設(shè)。到2020年，力爭90%以上公辦普通高中完成達(dá)標(biāo)建設(shè)、達(dá)標(biāo)高中在校生比例超過92%。著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)。鼓勵民辦學(xué)校爭創(chuàng)省級達(dá)標(biāo)高中，支持各縣（市、區(qū)）加快省一級達(dá)標(biāo)高中和示范性高中建設(shè)，重點建設(shè)一批高水平、高質(zhì)量的示范性高中。推動高中多樣化特色發(fā)展。推動高中特色發(fā)展，重點培育一批特色高中。改革教學(xué)組織方式，建立健全學(xué)生選課走班制、學(xué)分制和導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度，滿足不同潛質(zhì)和興趣愛好學(xué)生的發(fā)展需求。專欄四：高質(zhì)量普及15年基本教育重大項目第二、三期學(xué)前教育三年行動計劃繼續(xù)推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，推進(jìn)政府購買普惠性民辦幼兒園服務(wù)試點，使全市公辦園在園幼兒占比達(dá)50%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)85%以上。義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡計劃實施“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！眲?chuàng)建工程，提高學(xué)校管理水平，推進(jìn)義務(wù)教育治理規(guī)范化和法治化。城區(qū)中小學(xué)擴容工程加大人口密集區(qū)域公辦中小學(xué)教育資源及學(xué)生生活設(shè)施建設(shè)力度，基本解決義務(wù)教育學(xué)?！按笮ｎ~”“大班額”問題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育入學(xué)機會公平。爭取省級補助建設(shè)12所高中，重點扶持3個省級扶貧開發(fā)工作重點縣高中建設(shè)。四、打造“二元制”現(xiàn)代職業(yè)教育（一）優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校分級達(dá)標(biāo)建設(shè)，2018年全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除雜費。到2020年，漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院力爭建設(shè)成為示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校，漳州第一職業(yè)中專學(xué)校、漳州第二職業(yè)中專學(xué)校、南靖第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校力爭建設(shè)成為示范性現(xiàn)代中等職業(yè)學(xué)校；支持漳州理工職業(yè)學(xué)院升格為應(yīng)用型本科高校的發(fā)展規(guī)劃；，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達(dá)4萬人左右。圍繞我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實施“中國制造2025”行動計劃，根據(jù)技術(shù)技能人才需求預(yù)測，健全職業(yè)教育專業(yè)調(diào)整快速響應(yīng)機制，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會需求的契合度。突出職業(yè)教育行業(yè)、區(qū)域辦學(xué)特色，行業(yè)性高職院校相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模不少于學(xué)校年招生計劃的60%，并逐年提高到80%；高職院校專業(yè)設(shè)置緊密對接我市經(jīng)濟發(fā)展需求，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐型專業(yè)。建立中職學(xué)校與普通高中統(tǒng)一的高中階段招生平臺，實現(xiàn)普職同時招生、平等對待、規(guī)模適當(dāng)。擴大高職院校招收中職畢業(yè)生比例，到2020年，力爭達(dá)到30%。以國家級、市級示范（骨干）院校為主，遴選確定一批適合銜接培養(yǎng)的專業(yè)，重點設(shè)置培養(yǎng)要求年齡小、培養(yǎng)周期長、復(fù)合型教學(xué)內(nèi)容多的專業(yè)。推進(jìn)職業(yè)院校聯(lián)盟建設(shè)，探索區(qū)域職業(yè)教育“集群發(fā)展”模式。高中后教育全面實行學(xué)分制，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，建立教育與就業(yè)的旋轉(zhuǎn)門，暢通在職人員“學(xué)習(xí)—就業(yè)—再學(xué)習(xí)”的通道，支持技術(shù)技能人才根據(jù)職業(yè)發(fā)展需要，在職接受繼續(xù)教育。（三）完善產(chǎn)教融合協(xié)同育人機制構(gòu)建校企深度合作辦學(xué)機制。根據(jù)我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，成立行業(yè)主管部門、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校共同參與的行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會，建立聯(lián)動機制，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、質(zhì)量評價等方面作用。建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，探索建立校企聯(lián)合招生、合作培養(yǎng)、一體化育人的長效機制。鼓勵多元主體組建職教集團。支持行業(yè)部門和行業(yè)龍頭企業(yè)、職業(yè)院校，圍繞行業(yè)人才需求，牽頭組建行業(yè)型職業(yè)教育集團。提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人新機制，修訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)方案、完善課程體系、改革教學(xué)方式和考核方式，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺建設(shè)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評估體系，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校質(zhì)量年度報告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告。推動學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證融通”改革試點，加快實現(xiàn)學(xué)歷證書考試和職業(yè)資格證書考試標(biāo)準(zhǔn)對接，逐步實現(xiàn)兩考合一。專欄五：打造“二元制”現(xiàn)代職業(yè)教育重大項目現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工程推進(jìn)漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)入省示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校計劃，建設(shè)一批對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的專業(yè)群，2個示范性公共實訓(xùn)基地和一批示范性職業(yè)教育集團，提升技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)能力和水平。支持漳州理工職業(yè)學(xué)院升格為應(yīng)用型本科高校的發(fā)展規(guī)劃。加強部門協(xié)調(diào)，建立健全殘疾兒童篩查安置網(wǎng)絡(luò)，實行“一人一案”，讓每一個殘疾兒童都能接受合適教育。落實殘疾兒童少年學(xué)前至高中階段15年免費教育。實施特殊教育提升工程，加大統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持力度，到2016年達(dá)到辦學(xué)年限和規(guī)模的獨立設(shè)置特殊教育學(xué)校基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。試點推進(jìn)特殊教育醫(yī)教結(jié)合改革，開發(fā)教育康復(fù)校本課程，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，探索建立特教機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)有效合作的運行機制。繼續(xù)實施民族教育專項資金支持政策，扶持民族中小學(xué)校和民族鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)推動民族地區(qū)教育對口支援，繼續(xù)辦好漳州一中、漳州三中內(nèi)地西藏班，增進(jìn)民族團結(jié)。建立學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量保障機制, 加強準(zhǔn)入監(jiān)管和質(zhì)量評估工作，建設(shè)集管理、監(jiān)測、服務(wù)功能為一體的學(xué)歷繼續(xù)教育數(shù)字化服務(wù)平臺。加強數(shù)字化資源建設(shè)。拓寬社會成員終身學(xué)習(xí)通道。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。支持職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)和參與補貼培訓(xùn)，面向高校畢業(yè)生、退役士兵、外來