【正文】 式的重要組成部分。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。一是因地制宜，進(jìn)一步“建好”農(nóng)村公路。二是深化改革，進(jìn)一步“管好”農(nóng)村公路。三是創(chuàng)新引領(lǐng)，進(jìn)一步“護(hù)好”農(nóng)村公路。四是以人為本，進(jìn)一步“運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。截止年末，王益區(qū)人口數(shù)將達(dá)到萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為，增長(zhǎng)平緩。圖年年人口變動(dòng)情況（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)根據(jù)王益區(qū)至年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和歷年發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)王益區(qū)的國(guó)民生產(chǎn)總值進(jìn)行預(yù)測(cè)。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳絞。根據(jù)銅川市歷年客貨運(yùn)量發(fā)展趨勢(shì)分析，客貨運(yùn)量平均增長(zhǎng)率約為和，借此可預(yù)測(cè)王益區(qū)年客貨運(yùn)量將達(dá)到萬(wàn)人次和萬(wàn)噸，未來(lái)年客貨運(yùn)輸需求量巨大。第四章 指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中四中全會(huì)精神和“十三五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，充分把握“一帶一路”戰(zhàn)略和深化交通運(yùn)輸改革的機(jī)遇，積極對(duì)接、配合國(guó)家、省、市級(jí)重大發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和方便人民群眾生產(chǎn)生活為目標(biāo)，分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代化的綜合運(yùn)輸體系，繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升公共客運(yùn)服務(wù)水平，提升安全應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)交通運(yùn)輸在王益區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。第二節(jié) 基本原則根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)王益區(qū)十三五交通發(fā)展的總體要求，以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，通過(guò)分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)，以城市空間發(fā)展格局為基礎(chǔ)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和方便人民群眾生產(chǎn)生活為目標(biāo)，結(jié)合王益區(qū)在區(qū)域交通中的關(guān)鍵地位和潛力，研究提出“十三五”綜合交通發(fā)展的主要原則。穩(wěn)中求進(jìn)，適度超前。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。把建設(shè)人民群眾滿意的交通作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)屬性，著力提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，在推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)過(guò)程中，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率；統(tǒng)籌建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸、管理，促進(jìn)交通運(yùn)輸全面發(fā)展；統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)拿裆栈?。綠色環(huán)保，安全發(fā)展。把安全保障作為前提，牢固樹(shù)立“安全第一”的理念，按照“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面提高交通運(yùn)輸?shù)陌踩?、可靠性和?yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件的反應(yīng)能力。深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼。立足王益區(qū)綜合交通發(fā)展的實(shí)際，以財(cái)政資金、融資能力和土地資源等資源供給為約束條件，合理制定“十三五”期間發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模。第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)完善公路網(wǎng)主骨架，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)路網(wǎng)布局，提升路網(wǎng)連通性。加強(qiáng)銅川市下放的縣際、縣內(nèi)客運(yùn)班線和?？空军c(diǎn)的管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，努力打造多種交通方式無(wú)縫對(duì)接的綜合交通運(yùn)輸體系?！笆濉逼陂g，完成公路建設(shè)工程項(xiàng)，共公里，公路網(wǎng)總里程達(dá)到公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到公里百平方公里；規(guī)范銅川市下放的縣際、縣內(nèi)客運(yùn)班線的管理，落實(shí)客貨道路運(yùn)輸行政許可及監(jiān)督檢查工作；成立地方海事處，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)湖泊、公園、風(fēng)景區(qū)等水上交通安全監(jiān)督管理工作。第五章 主要任務(wù)第一節(jié) 完善城鄉(xiāng)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施（一）加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，完善路網(wǎng)骨架“十三五”期間，建設(shè)縣鄉(xiāng)公路公里，其中：新建延西高速、合鳳高速連接線條，共公里；新建二級(jí)旅游公路（陳爐旅游公路）條，改建三級(jí)旅游公路（黃環(huán)線）條，共公里；改建縣鄉(xiāng)公路條，共公里?？h鄉(xiāng)公路重點(diǎn)工程：一是合鳳高速連接線，起點(diǎn)為趙家塬，終點(diǎn)為紅旗街，全長(zhǎng)公里，行政等級(jí)為縣道，按三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，計(jì)劃年開(kāi)工，年建成；二是王益區(qū)至耀州照金公路，起點(diǎn)為宜興村，終點(diǎn)為演池鄉(xiāng)，全長(zhǎng)公里，行政等級(jí)為縣道，按三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，計(jì)劃年開(kāi)工，年建成；三是耀王界文明塬—印臺(tái)區(qū)立地坡公路，起點(diǎn)為文明塬，終點(diǎn)為立地坡，全長(zhǎng)公里，行政等級(jí)為縣道，按三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，計(jì)劃年開(kāi)工，年建成。六是川口—瑤曲縣道，川口—瑤曲縣道貫通北部帶狀地區(qū)，是連接城區(qū)、王家河工業(yè)園區(qū)、北部各村莊的主要通道，起點(diǎn)為川口，終點(diǎn)為背塔村，全長(zhǎng)公里，按四級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)改建（局部按三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)改建），計(jì)劃年開(kāi)工，年建成。表 王益區(qū)“十三五”縣鄉(xiāng)公路建設(shè)工程項(xiàng)目表序號(hào)路線編碼項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)路面類型建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)（公里）建設(shè)年限小計(jì)二級(jí)三級(jí)四級(jí)開(kāi)工年完工年合計(jì)合鳳連接線新建無(wú)路面王益區(qū)—耀州照金新建瀝青混凝土耀王界文明塬—印臺(tái)區(qū)立地坡新建水泥混凝土旅游公路陳爐旅游公路新建川口—瑤曲改建瀝青、水泥砼黃環(huán)線改建瀝青、水泥砼宜古村—上店改建瀝青新川—矸村改建土路銅罕線—五軍路改建水泥砼五軍路—高坪改建水泥砼黃堡—王塬改建水泥砼王益鄉(xiāng)—義興村改建水泥砼（二）通村公路提能升級(jí)，改善出行條件“十三五”期間，全區(qū)改建通村公路條，技術(shù)等級(jí)為四級(jí)，建設(shè)總里程公里，主要集中在五軍路、宜上路、黃環(huán)線、陳李路、川瑤路沿線，涉及個(gè)村莊，通村公路的改建極大地改善了東部及北部村莊進(jìn)入主要交通通道的通行條件?！笆濉逼陂g，王益區(qū)共建成三個(gè)新農(nóng)村社區(qū)，分別為趙家塬社區(qū)（年）、塬畔社區(qū)（年）、孟家塬社區(qū)（年）。新農(nóng)村社區(qū)建成后，交通生成更加集中，對(duì)通村公路提出更高要求，為適應(yīng)這種改變，對(duì)社區(qū)附近通村道路進(jìn)行改建，重點(diǎn)提升路面狀況和安保設(shè)施水平，保障村民平安出行。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦?！笆濉逼陂g，投資等其他條件滿足時(shí)，可有序?qū)嵤﹥?chǔ)備項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃如表所示。表 儲(chǔ)備項(xiàng)目表名稱行政等級(jí)里程（）李陳路（對(duì)比一下路況）縣道瓷窯遺址新村村道狼窩里五星村村道狼窩里七家山村道川瑤路后河村道川瑤路范村（區(qū)內(nèi)部分）村道杜家塬李家溝村道陳李路黑池塬郭家渠陳李路村道郭家渠南凹村道第二節(jié) 提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平按照銅川市交通運(yùn)輸局《關(guān)于做好道路運(yùn)輸行業(yè)管理改革和成立海事機(jī)構(gòu)有關(guān)工作的通知》的要求，落實(shí)銅川市交通運(yùn)輸局下放的道路運(yùn)輸行政許可及監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)管理，具體執(zhí)行以下工作：滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。②轄區(qū)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（不含危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸）、貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可和監(jiān)督檢查。④轄區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可和監(jiān)督檢查。對(duì)于非法改裝的車(chē)輛，一律不允許進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)；嚴(yán)格審核申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證、車(chē)輛性能檢測(cè)等手續(xù)，手續(xù)不全、過(guò)期或檢測(cè)不合格的車(chē)輛，堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)；強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，把是否具備安全生產(chǎn)條件作為核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《道路運(yùn)輸證》的重要審查內(nèi)容，不具備安全生產(chǎn)條件的申請(qǐng)者，一律不得核發(fā)證件，爭(zhēng)取在證件審驗(yàn)環(huán)節(jié)，與道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)安全責(zé)任保證書(shū)。嚴(yán)把從業(yè)人員市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人的審核，嚴(yán)格按照法定條件受理從業(yè)資格申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人的駕駛證、駕駛年限、違章情況等材料進(jìn)行逐一核實(shí)，嚴(yán)防冒名頂替和弄虛作假的情形發(fā)生。三是嚴(yán)