【正文】 造“農(nóng)旅結(jié)合”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。推動發(fā)展平壩、西秀、普定、紫云、鎮(zhèn)寧特色茶葉種植及加工產(chǎn)業(yè)，加快特色茶葉品牌建設(shè)；繼續(xù)促進脫毒馬鈴薯原、良種擴繁和大田種植產(chǎn)業(yè)；開發(fā)區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)。將鎮(zhèn)寧自治縣中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)、普定縣循環(huán)農(nóng)業(yè)扶貧示范園區(qū)、紫云自治縣低熱河谷早熟蔬菜扶貧示范園區(qū)、關(guān)嶺自治縣頂云現(xiàn)代高效休閑觀光農(nóng)業(yè)扶貧園區(qū)、鎮(zhèn)寧自治縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生態(tài)牧養(yǎng)扶貧示范園區(qū)，打造成“精品扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。積極推進“全域旅游示范市”創(chuàng)建，深入發(fā)掘我市豐富多姿的民族文化、屯堡文化、農(nóng)耕文化和自然資源等元素，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對貧困地區(qū)脫貧致富的帶動作用，以全市個旅游扶貧重點村為重點，實施“百區(qū)千村萬點鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”，因地制宜發(fā)展多種鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，積極開發(fā)美食餐飲、民俗活動、工藝特產(chǎn)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加強鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)扶持和從業(yè)人員培訓，積極創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點。充分挖掘貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民族民間文化，推進傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)、特色古鎮(zhèn)開發(fā)保護和民族民俗文化、屯堡文化開發(fā)，打造和包裝少數(shù)民族節(jié)慶活動品牌，創(chuàng)建特色民族村寨體驗旅游品牌，加快重點民族特色示范村寨建設(shè)。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新旅游扶貧模式。落實百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動計劃，依靠互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推出鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生、屯堡文化、農(nóng)耕文化體驗等“旅游產(chǎn)品和線路的私人定制”，支持貧困群眾建設(shè)具有當?shù)孛袼酌耧L的農(nóng)家客棧、特色民宿。實施旅游扶貧培訓工程，建立一批旅游扶貧的鄉(xiāng)村旅游培訓基地，開展農(nóng)旅從業(yè)人員培訓，提高貧困人口從事鄉(xiāng)村旅游知識。第三節(jié) 電商扶貧以特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，建設(shè)貧困村電子商務公共服務中心、農(nóng)村多功能服務站，探索“大數(shù)據(jù)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)旅游業(yè)”電商扶貧模式，充分利用現(xiàn)有的淘寶、京東、途牛等國內(nèi)知名電子商務平臺及梓涵、川渝等本市電商企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，推介農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。將農(nóng)村電子商務作為精準扶貧的重要載體，積極培育農(nóng)村電子商務市場主體。引導安順職院、安順學院等大中專院校加大對農(nóng)村勞動力的商務技能培訓，扶持貧困村、貧困戶開展電商創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)工程。 完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推進貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、配送中心、商貿(mào)服務中心等建設(shè)，建設(shè)完善村級便民利民服務中心。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的快遞配送平臺，著力培育供應鏈物流、電商物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、醫(yī)藥物流、應急物流等專業(yè)化和綜合性物流，扶持貧困戶參與農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展脫貧。專欄 電商扶貧工程到年，建設(shè)個村級電商綜合服務站、個(市、縣級)電子商務運營服務中心、個鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)點，電子商務交易額達億元。積極推進資產(chǎn)收益扶貧工作。將投入到農(nóng)村的生產(chǎn)扶持類財政資金在不改變性質(zhì)和用途的前提下，入股到各類新型經(jīng)營主體，部分量化為村集體或貧困農(nóng)戶的股金，實現(xiàn)資金變股金，按股比獲得收益、享有分紅，激活和放大資金使用效益，變“一次性”投入為“持續(xù)性”增收。加快林權(quán)制度改革和流轉(zhuǎn)交易平臺搭建，推進森林保險、林權(quán)抵押貸款等，盤活林地資源要素。積極探索，在貧困地區(qū)選擇一批水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)收益試點項目，創(chuàng)新資源開發(fā)占用農(nóng)村集體土地的補償補助方式。通過試點，形成可復制推廣的操作模式和制度安排，加大力度推廣實施。專欄 資產(chǎn)收益扶貧工程光伏扶貧工程：重點在前期開展試點的、光照條件較好的試點縣以整村推進方式，保障建檔立卡無勞動能力貧困戶戶均年增收元以上。水庫移民脫貧工程：提高貧困地區(qū)水電工程留存電量比例，從水電開發(fā)收益中提取資金，進一步完善和落實大中型水電工程建設(shè)移民安置、補償政策和后續(xù)發(fā)展。水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點：爭取國家在安順試點一批水電礦產(chǎn)資源開發(fā)收益。深入推進農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，整合各類培訓資源，規(guī)范管理培訓機構(gòu)，以政府購買服務形式，通過訂單培訓、定崗培訓、定向培訓、“互聯(lián)網(wǎng)培訓”等方式，實施“戶人”培訓計劃，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村電子商務、產(chǎn)品營銷創(chuàng)意、品牌打造等差異化技能培訓。繼續(xù)開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工免費職業(yè)培訓等專項行動。大力實施“雁歸興安”工程，著力推進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃和殘疾人職業(yè)技能提升計劃，積極開展勞動預備制培訓、上崗培訓、在崗培訓、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，加大致富帶頭型、技術(shù)技能型等人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作社帶頭人、小微企業(yè)主和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的原則，引導和幫助低收入家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵社會中介組織和企業(yè)開展勞務信息服務。鼓勵外出人員回鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)一條街，吸納周邊扶貧對象在園內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)。扶持貧困人口創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持適合分散式、家庭作坊式生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展地區(qū)間勞務協(xié)作。專欄 就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧項目勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移：實施“一戶一人”就業(yè)培訓計劃，開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費職業(yè)培訓行動。殘疾人職業(yè)技能提升計劃：啟動實施殘疾人職業(yè)技能提升計劃，確保有就業(yè)愿望和培訓需求的殘疾人都能接受相應的職業(yè)培訓。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)行動：實施致富帶頭人培訓。技能脫貧千校行動：組織技工院校開展技能脫貧行動，使每個有就讀技工院校意愿的貧困家庭應、往屆“兩后生”都能免費接受技工教育，對每個有勞動能力且有參加職業(yè)培訓意愿的貧困家庭勞動力每年都能到技工院校接受至少次免費職業(yè)培訓。第一節(jié) 著力改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件推進小康路建設(shè)。加強農(nóng)村危橋改造、農(nóng)村公路安全生命防護工程和水運碼頭建設(shè)。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，積極探索推進委托管養(yǎng)和個人承包養(yǎng)護、農(nóng)民合同領(lǐng)養(yǎng)認養(yǎng)、“一事一議”等多元化養(yǎng)護模式。確保到年實現(xiàn)建制村通油路、通客率達，農(nóng)村公路等級公路率達以上；到年實現(xiàn)建制村通暢率達、建制村通客率達、農(nóng)村公路列養(yǎng)率達及重點路段安全隱患治理達“個”。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，開展農(nóng)村飲水設(shè)施改造和消毒設(shè)備配套工程，推進農(nóng)村飲水水質(zhì)提質(zhì)增效改造，加強水源保護和信息化建設(shè)。規(guī)劃設(shè)計個農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，受益人口萬人，解決農(nóng)村貧困人口萬人、解決小康水人口萬人。全面實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，開展配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃，對農(nóng)村供電體制理順的小水電供電片區(qū)實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目。建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，電能占貧困戶能源消費比重大幅提高。推進小康訊建設(shè)。力爭到年實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有貧困村，推動公路沿線、集鎮(zhèn)、行政村旅游景區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。以“互聯(lián)網(wǎng)”推動各類農(nóng)業(yè)公益服務、便民服務和電子商務資源接入村級站，實施貧困縣供銷合作社基層經(jīng)營服務網(wǎng)點信息化改造工程。推進小康寨建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治、河道治理及美化亮化工程，保護和修復自然景觀和田園景觀。到年，小康寨建設(shè)覆蓋 個自然村寨，到年，小康寨建設(shè)覆蓋個。推進小康房建設(shè)。到年，建設(shè)完成農(nóng)村危房改造系統(tǒng)中現(xiàn)有存量危房改造。小康水建設(shè)：實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升人口萬人，新增耕地有效灌溉面積萬畝，其中發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積萬畝，耕地灌溉率達以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到。小康訊建設(shè)：實施“行政村通光纖”和“網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村”工程。美麗鄉(xiāng)村”小康寨建設(shè)項目。第二節(jié) 推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運輸通道。加大國省道改造力度，著力提升技術(shù)等級、服務能力和水平，增強國省道對縣級及以上行政節(jié)點的連接和覆蓋。推進黃果樹機場按貴州省通用航空樞紐、黔中旅游機場的綜合定位發(fā)展。構(gòu)建我市貧困地區(qū)水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。抓住水利部與省政府在我市共建石漠化片區(qū)水利精準扶貧示范區(qū)的契機，大力實施骨干水源工程，全面完成西秀區(qū)新場河水庫、紫云自治縣三岔河水庫、平壩區(qū)老營水庫、普定縣紅坪水庫、木拱河水庫工程建設(shè)任務，盡快發(fā)揮工程效益；開工建設(shè)黃家灣水利樞紐工程、西秀區(qū)大洞口水庫、鎮(zhèn)寧自治縣偏坡水庫、關(guān)嶺自治縣壩陵河水庫、普定縣木橋水庫、平壩區(qū)華塔水庫、西秀區(qū)雨棚水庫、蘆壩水庫等一批中小型水庫。繼續(xù)實施安西灌區(qū)建設(shè)工程，繼續(xù)實施病險水庫出險加固、中小河流治理、山洪災害防治等工程，提高防洪減災能力。探索農(nóng)村水利設(shè)施“先建機制、后建工程”的建管養(yǎng)護機制，逐步推廣“以水養(yǎng)水”的小康水管理體制，建立有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價形成機制，完善農(nóng)業(yè)用水精準補貼制度和節(jié)水激勵機制，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和運營維護，保障脫貧攻堅水利投資需求。著力推進貧困地區(qū)煤炭、煤電、水電、風電等重大能源項目建設(shè)，優(yōu)先布局貧困縣的能源建設(shè)項目；加快發(fā)展煤電一體化，加強“西電東送”火電基地電源點建設(shè)。實施貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，強化農(nóng)村供電服務基礎(chǔ)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力提高農(nóng)村電網(wǎng)裝備、自動化、信息化水平。專欄 貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程交通骨干通道工程：鐵路建成滬昆客運專線（安順段）、安順至六盤水城際鐵路；開工建設(shè)貴陽至興義城際鐵路；規(guī)劃黃桶至百色鐵路、貴陽至安順鐵路快線、貴陽至安順城市軌道交通、黃桶至興義鐵路、滬昆鐵路安順市區(qū)段外遷工程。建成安順至紫云、花溪至安順、普定至織金、都勻至香格里拉國家高速公路(都勻至安順段)、紫云至望謨、貴陽外環(huán)高速公路平壩至廣順段等高速公路。民用航空安順黃果樹機場改擴建工程（第二跑道建設(shè)項目）。紫云自治縣黃家灣水利樞紐工程。西秀區(qū)大洞口水庫、黃果樹風景名勝區(qū)偏坡水庫、平壩區(qū)華塔水庫、普定縣木橋水庫、普定縣夾山水庫、關(guān)嶺自治縣壩陵河水庫。規(guī)劃建設(shè)小型水庫座。繼續(xù)實施安西灌區(qū)工程，建設(shè)渠道公里，新增、恢復、改善灌面萬畝。開工建設(shè)中小河流治理項目個，治理長度公里，堤防建設(shè)公里，保護人口萬人，保護耕地萬畝。規(guī)劃建設(shè)引子渡水庫提水、關(guān)嶺提水等提水工程和一批小型抗旱引提水工程。重點能源工程電網(wǎng)建設(shè)項目新建、改造輸配電線路公里,新建和改擴建變電站座，增加變電容量萬千伏安。新能源及可再生能源關(guān)嶺永寧、普定普屯壩風電建設(shè)項目；雙堡鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)等光伏發(fā)電站項目；小堆體核電項目。加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展民族地區(qū)特色輕工業(yè)、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)、民族特需品、民族工藝品和民族地區(qū)旅游業(yè)。完善民族工作有關(guān)法律法規(guī)，引導民族自治地方加強民族法制建設(shè)，依法管理內(nèi)部事務。培養(yǎng)和吸納少數(shù)民族鄉(xiāng)賢參與社會管理，建立民族關(guān)系協(xié)調(diào)和監(jiān)測機制、溝通聯(lián)系機制，建設(shè)民族團結(jié)和諧繁榮發(fā)展示范區(qū)。到年，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋％以上少數(shù)民族貧困村；年實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全覆蓋，有條件的少數(shù)民族特別貧困村都有電子商務。以我市貧困程度最深的極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），即：鎮(zhèn)寧縣簡嘎鄉(xiāng)、紫云縣大營鎮(zhèn)作為“決戰(zhàn)點”，按照“一個目標、一位領(lǐng)導、一支隊伍、一個方案、一套考核機制”的要求，由省領(lǐng)導分別帶領(lǐng)隊伍開展定點包干扶貧，市級成立極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導小組，選派人員參加省脫貧攻堅指揮部開展工作。進一步明確具體目標、任務、項目、措施、責任人，形成完整的工作責任鏈條；堅持實事求是、合理有序、穩(wěn)步推進的原則，制定工作推進時間表和作戰(zhàn)圖，建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、掛牌督辦、脫貧銷號。同時，發(fā)揮極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范、引領(lǐng)和帶動作用，把“決戰(zhàn)點”變成“示范點”，帶動周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域發(fā)展，為全市脫貧攻堅和全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。紫云縣大營鎮(zhèn)：貧困人口人，貧困發(fā)生率，年人均可支配收入元。加快推進我市特色山地城鎮(zhèn)化，結(jié)合特色小城鎮(zhèn)和城市綜合體建設(shè)，加快戶籍制度改革，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口、享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利、履行同等義務，鼓勵各縣（區(qū)）進一步放寬落戶條件，分類制定落戶政策；統(tǒng)籌規(guī)劃貧困縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一布局建設(shè)。第五章 打好易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅戰(zhàn)中的攻堅戰(zhàn)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的農(nóng)村貧困人口實施易地扶貧搬遷，從根本上改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件，提高自我發(fā)展能力，確保全市萬貧困人口“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。搬遷對象除居住地滿足遷出地區(qū)域條件外，還要符合以下條件之一：.住房條件相對較差，愿意參加易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶；.受教育程度低，或勞動能力弱，或家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源相對較少，靠就地就近從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍不能有效脫貧的建檔立卡貧困戶；.愿意通過易地扶貧搬遷避讓地質(zhì)災害的建檔立卡貧困戶（非建檔立卡貧困戶搬遷按國土部門地質(zhì)災害防治途徑統(tǒng)籌解決）；.滿足遷出地區(qū)域條件的戶以下、且貧困發(fā)生率在以上的自然村寨，進行整體搬遷；.對鰥寡孤獨殘等特困戶需要易地扶貧搬遷的，由政府根據(jù)家庭實際人口同意提供相應的安置房免費居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，也可結(jié)合民政供養(yǎng)服務機構(gòu)進行安置。第二節(jié) 穩(wěn)妥推進搬遷安置安置方式。為增強移民的社會、文化、心理認同，對少數(shù)民族聚居村寨整體搬遷的，實行集中安置。搬遷計劃。第三節(jié) 大力實施搬遷保障措施盤活“三塊地”。做好“三就”工作。銜接“三大保障”。建好“三個場所”。專欄 建檔立卡群眾易地扶貧搬遷項目分縣區(qū)搬遷任務：西秀區(qū)人、平壩區(qū)人、普定縣人、鎮(zhèn)寧縣人、關(guān)嶺縣人、紫云縣人、開發(fā)區(qū)人、黃果樹旅游區(qū)人。加強貧困地區(qū)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才，切實提高貧困地區(qū)的醫(yī)療服務能力，開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助。加大教育資金、項目向貧困地區(qū)傾斜力度，推進學前教育三年行動計劃，按照“大村獨立建園，小村聯(lián)合辦園”的原則，優(yōu)先在貧困村實施“一村一幼”計劃。加強農(nóng)村寄宿制學校心理咨詢室建設(shè)，全面實施幸福校園、平安校園、自信自強、結(jié)對幫扶、親情橋梁、全面資助等六項教育精準關(guān)愛工程，建立健全農(nóng)村留守兒童義務教育學生關(guān)愛服務體系。實施高中階段教育普及攻堅計劃，加大普通高中學校新建改擴建支持力度，擴大教育資源，提高普及水平。強化教師隊伍建設(shè)。全面落實連片特困地區(qū)和邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，在評先評優(yōu)、職稱評聘等方面向邊遠貧困地區(qū)傾斜。力爭年學前三年毛入園率達，義務教育鞏固率達，高中階段毛入學率達，基本普及十五年教育，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。完善城鄉(xiāng)