【正文】 4711億元，%。而世界旅游組織預(yù)測，到2020年，中國將成為世界第一位旅游接待大國和第四位客源輸出國。三、旅游需求不斷擴(kuò)大，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化 “十五”以來，常州所處的江浙滬旅游區(qū)域游客接待量持續(xù)快速增長，％；，％。旅游者的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，旅游需求將日益多樣化和個性化。 四、旅游強(qiáng)省目標(biāo)確立，旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展“十五”期間，江蘇提前一年完成旅游倍增計(jì)劃，旅游業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國居于前列，旅游大省的地位已牢固確立，旅游業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個新的發(fā)展平臺。到2010年，全省旅游增加值要占全省GDP的6%，旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，旅游市場主體具有強(qiáng)大競爭力，旅游管理和服務(wù)達(dá)到一流水平，旅游環(huán)境充滿和諧友善。常州市具有區(qū)位、市場和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以“好山好水好風(fēng)光，龍城龍園龍文化，古寺古塔古運(yùn)河，名人名館名建筑”為特色的旅游資源具有較大的競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿ΑＬ貏e是隨著新一輪旅游項(xiàng)目的全面建設(shè)與深度開發(fā)，以及城市旅游功能的不斷完善，常州建設(shè)旅游強(qiáng)市已具有可行性。五、旅游競爭壓力加大，區(qū)域旅游合作加強(qiáng)隨著入世后旅游開放程度的進(jìn)一步提高，旅游業(yè)“國內(nèi)市場國際化、國際競爭國內(nèi)化”的態(tài)勢更加明顯，境外旅游企業(yè)和旅游品牌的介入將使常州旅游業(yè)面臨更大的國際競爭壓力。伴隨著江浙滬和長三角區(qū)域旅游一體化進(jìn)程的加快，常州旅游業(yè)必須通過自身的崛起和積極融入?yún)^(qū)域旅游板塊，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源與市場共享，才能進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展空間，增加發(fā)展機(jī)會。發(fā)展戰(zhàn)略（1）、實(shí)施資源整合和精品名牌戰(zhàn)略。（2）、實(shí)施形象提升和全方位營銷戰(zhàn)略。（3）、實(shí)施體制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。（4）、實(shí)施精致化服務(wù)和敏捷化旅游戰(zhàn)略。 （5）、實(shí)施協(xié)同推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。二、發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)地位目標(biāo)“十一五”期間常州旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)“三大跨越”，即：常州旅游業(yè)從服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲窠?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；從旅游大市建成旅游強(qiáng)市；從華東地區(qū)一般旅游觀光目的地，轉(zhuǎn)變?yōu)槿A東地區(qū)著名的觀光、度假勝地。2010年接待旅游人數(shù)要突破2500萬人次，旅游總收入突破330億元，旅游增加值達(dá)到136億元，%，旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省處于領(lǐng)先地位?！叭谩辈⑴e，互動發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)規(guī)模，能基本滿足各層人士和淡旺季需求。金壇市創(chuàng)建成為中國優(yōu)秀旅游城市，溧陽、金壇建成旅游強(qiáng)縣（市），有一批旅游強(qiáng)鎮(zhèn)和強(qiáng)村。堅(jiān)持“為民、便民、親民”理念，以游客為本，建立起較為完善的旅游宣傳促銷體系、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系、數(shù)字化服務(wù)體系、誠信經(jīng)營體系、安全保障體系、人才培養(yǎng)體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、統(tǒng)計(jì)核算體系，處處體現(xiàn)親切、舒適、便捷、安全。旅游環(huán)境建設(shè)目標(biāo)旅游環(huán)境充滿和諧友善。針對山水和文物古跡的建設(shè)性破壞能得到有效遏制，已遭破壞的得到必要的修復(fù)。本市居民對游客親善友好，真正做到山青、水秀、天藍(lán)、人善、融洽、和諧，使常州成為一個在國內(nèi)有良好形象和知名度的旅游目的地城市。2020年，旅游業(yè)成為全市國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，常州成為國內(nèi)一流、國際化程度較高的旅游目的地。優(yōu)先發(fā)展六大重點(diǎn)旅游景區(qū)（1）、中華龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)規(guī)劃面積4500畝。開發(fā)方向?yàn)楝F(xiàn)代旅游休閑和科普教育相結(jié)合，圍繞恐龍主題，延伸龍文化內(nèi)涵，著力打造滬寧線上集旅游、休閑、商貿(mào)、文化、居住為一體的極具主題特色的高尚休閑旅游區(qū)。本區(qū)域以吳文化、常州本土文化及天下第一佛塔等文化內(nèi)涵為主要特征，集文化、宗教、觀光、休閑于一體，展現(xiàn)常州“中華龍城”優(yōu)美的風(fēng)光和歷史文化魅力。依托獨(dú)特的太湖景觀，充分體現(xiàn)“綠色太湖”和“休閑太湖”的特色，建設(shè)成為國內(nèi)首家以國際水準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)和管理的主要面向長江三角洲地區(qū)高消費(fèi)層次的商務(wù)休閑市場的湖濱度假勝地。突出淹城獨(dú)一無二的歷史、文化、科學(xué)價值和訪古文化休閑旅游主題，在保護(hù)的基礎(chǔ)上科學(xué)開發(fā)，建成常州獨(dú)有、全國唯一和具有國際影響的文化遺產(chǎn)地和春秋文化景觀旅游基地。重點(diǎn)突出自然生態(tài)景觀和休閑度假旅游主題，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，完善設(shè)施，提升品牌，建成全省和華東地區(qū)最佳旅游度假區(qū)。以道教福地、革命史跡、綠色山林為主要特征，圍繞宗教、觀光、養(yǎng)生、休閑、度假和紅色旅游進(jìn)行開發(fā)，打造中國第一養(yǎng)生文化旅游度假區(qū)。以森林公園、小橋流水、生態(tài)度假、滆湖水上娛樂設(shè)施、大型戶外運(yùn)動場地、影視動漫基地等有機(jī)結(jié)合，全力營造一個既有江南水鄉(xiāng)田園風(fēng)光，又有現(xiàn)代生活氣息的世外桃源，使人與自然真正零距離親密接觸；生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)規(guī)劃面積3平方公里，致力發(fā)展高科技生物工程、珍奇花卉、林果、高效農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等。利用良好的山水生態(tài)條件，發(fā)展山水觀光、生態(tài)休閑、宗教等旅游產(chǎn)品。突出文化觀光和休閑旅游功能，以園林城市的理念進(jìn)行景觀建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)顧龍山和“三館”（華羅庚紀(jì)念館、段玉裁紀(jì)念館、金壇博物館）等旅游景點(diǎn)，建設(shè)集優(yōu)美的自然景觀、燦爛的文物古跡、光榮的革命史跡、豐富的休閑娛樂設(shè)施于一體的旅游區(qū)，以優(yōu)美的環(huán)境、豐富的文化、較強(qiáng)的休閑功能推向市場。用地范圍為河道兩側(cè)各500M左右，總用地面積約2000公頃。（5）鐘樓商貿(mào)旅游帶：商貿(mào)旅游帶的建設(shè)是城市旅游資源開發(fā)的重點(diǎn)。（6）城郊休閑旅游帶初步形成武進(jìn)橫山風(fēng)景區(qū)、淹城森林公園、西太湖（滆湖）、新北區(qū)小黃山森林公園、鐘樓區(qū)青楓公園等一批郊野公園。推動旅游城鎮(zhèn)和其它旅游景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)建設(shè)（1）旅游城市建設(shè)與城市旅游開發(fā) “十一五”期間，要把城市旅游資源開發(fā)放到突出位置，實(shí)施城市建設(shè)與旅游開發(fā)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)城市旅游產(chǎn)品，使城市成為常州建設(shè)旅游強(qiáng)市的重要支撐。充分利用常州建設(shè)生態(tài)城市和商貿(mào)較為發(fā)達(dá)的有利條件，大力開發(fā)城市旅游資源，加強(qiáng)市區(qū)游憩商務(wù)區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市功能旅游化、休閑化，提升城市旅游現(xiàn)代化、國際化水平；建設(shè)“三河”風(fēng)光帶。加強(qiáng)常州歷史文化的保護(hù)和開發(fā)利用，增加產(chǎn)品的文化附加值，創(chuàng)造出富有個性的文化形象。（2）旅游強(qiáng)縣（鎮(zhèn)）的建設(shè)在繼續(xù)鞏固常州、溧陽中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)旅游強(qiáng)縣（市、區(qū)）和強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，促進(jìn)我市旅游業(yè)整體水平的提高，支撐常州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的建設(shè)與發(fā)展。（3）工農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）與其它旅游景區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)建設(shè)抓好工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)。積極推進(jìn)工農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)旅游強(qiáng)村。提升工農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)模和效益?！笆晃濉逼谀┤泄まr(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)年接待游客量突破600萬人次，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。二、優(yōu)先旅游項(xiàng)目“十一五”期間，我市將大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、作用及對我市旅游發(fā)展的貢獻(xiàn)和影響，將優(yōu)先項(xiàng)目分成重大旅游項(xiàng)目和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目兩大類。我市“十一五”期間規(guī)劃6個重大旅游項(xiàng)目：◆中華龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)一、二期：主要項(xiàng)目包括六龍?zhí)吨黝}公園、時光城、水上街市、高爾夫球場、恐龍園項(xiàng)目改造等及基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施等?！舫Ｖ萏陈糜螀^(qū)一、二期：主要項(xiàng)目包括太湖西灣國際會議中心、國際綠色俱樂部、太湖灣金陵度假村、太湖永豐灣度假村、永豐水街綜合開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等?！舫Ｖ菅统沁z址保護(hù)與開發(fā)：主要項(xiàng)目包括歷史文化旅游資源保護(hù)與利用、建設(shè)遺址保護(hù)區(qū)、森林公園、三條古文化街和相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施等。重點(diǎn)旅游項(xiàng)目（10個）◆武進(jìn)農(nóng)發(fā)區(qū)（滆湖）旅游主題公園◆小黃山生態(tài)觀光休閑區(qū)項(xiàng)目◆金壇城南風(fēng)景區(qū)綜合建設(shè)項(xiàng)目◆茅山風(fēng)景名勝區(qū)綜合建設(shè)項(xiàng)目◆金壇洮湖風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)工程◆金壇奧金鱷魚樂園二期工程◆ 溧陽龍虎壩農(nóng)家樂園◆ 溧陽農(nóng)家樂旅游開發(fā)◆ 溧陽瓦屋山休閑旅游區(qū)◆ 高星級酒店（十家）第五章、旅游產(chǎn)品體系的建設(shè)與完善在原有產(chǎn)品基礎(chǔ)上，通過“重點(diǎn)驅(qū)動，熱點(diǎn)帶動，新品促動，整體聯(lián)動”，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)旅游主導(dǎo)產(chǎn)品和旅游精品，推動產(chǎn)品的更新?lián)Q代，充實(shí)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、完善穩(wěn)定、靈活多樣的旅游產(chǎn)品供給體系，提升常州旅游產(chǎn)品的市場競爭力。優(yōu)化提升文化旅游產(chǎn)品以春秋淹城、瞿秋白紀(jì)念館等名人名館、前后北岸等三個歷史文化街區(qū)、古運(yùn)河、天寧寺和茅山道教等旅游文化資源為主要依托，深度開發(fā)相應(yīng)的文化旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步整合中華恐龍園、天寧風(fēng)景名勝區(qū)、春秋淹城遺址、茅山等優(yōu)勢旅游資源，并充分挖掘文物古跡、龍城文化、民間習(xí)俗等各類人文旅游資源的開發(fā)潛力，形成具有較強(qiáng)市場競爭力的文化旅游名品。積極開發(fā)商務(wù)旅游產(chǎn)品利用毗鄰上海、南京，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和商品市場繁榮的優(yōu)勢，主動對接上海、南京的會議會展與節(jié)事活動，爭取一些專業(yè)性、區(qū)域性的會議會展來我市舉辦或開辟分會場，大力發(fā)展參觀、考察、會議、展覽等各種形式的商務(wù)旅游。做優(yōu)做美工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品一方面，開辟工農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)參觀游覽專線；另一方面，將它們與天目湖、恐龍園等六大景區(qū)有機(jī)組合，特色互補(bǔ)，增強(qiáng)工農(nóng)業(yè)旅游的生命力，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時，根據(jù)我市的旅游資源條件和旅游市場需求，積極開發(fā)生態(tài)旅游、宗教旅游、科普修學(xué)旅游、體育健身旅游、自駕車旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。主要有南線的“綠色生態(tài)（天目湖、南山竹海）一日游”，北線的“動感都市一日游（中華恐龍園、天寧寺）”，市區(qū)的“古運(yùn)河之旅（天寧佛塔、篦箕巷、東坡公園等）”，東線的“太湖之旅（太湖灣、淹城）”，城郊的“農(nóng)家樂”與“現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)觀光之旅”（橫山橋鎮(zhèn)、夏溪鎮(zhèn)、天目湖啤酒有限公司、天目湖水電科普園、金壇奧金鱷魚園等），市區(qū)的“龍城文化之旅”（瞿秋白故居、東坡公園、劉海粟紀(jì)念館、淹城），金壇的“道教朝圣之旅（茅山）”、“長蕩湖漁家樂”等。主要有“休閑常州兩日游”（中華恐龍園、天目湖旅游度假區(qū)、中華佛塔、萊蒙都會、天寧商都、城郊農(nóng)家樂、亞細(xì)亞影視城、三星級賓館等），“‘一湖一山一圣地’綠色之旅兩日游”（天目湖、南山竹海、道教圣地茅山等），“龍城經(jīng)典兩日游”（中華恐龍園、天寧寺中華佛塔、春秋淹城、太湖灣旅游度假區(qū)等）。區(qū)域聯(lián)動的“小華東線”加強(qiáng)與周邊景點(diǎn)的聯(lián)合，取長補(bǔ)短，面向中遠(yuǎn)程市場進(jìn)行捆綁促銷。以天寧寺中華第一佛塔、金壇茅山道教、溧陽瓦屋山寶藏禪寺、太湖灣旅游度假區(qū)蓼莪寺、無錫靈山大佛為主，推出“宗教朝圣之旅”等。其主要措施是依托滬寧、寧杭和沿江高速公路，以包機(jī)游、專列游、城市合作換團(tuán)等方式，使我市主要的旅游產(chǎn)品逐步躋身華東線，并通過解決住宿、購物等薄弱環(huán)節(jié)來鞏固在華東產(chǎn)品中的地位。國內(nèi)客源市場重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化和游客消費(fèi)需求的變化趨勢，推出特色化、多樣化的旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)開拓以下市場：——長三角地區(qū)城市居民郊游、休閑、度假旅游市場——長三角地區(qū)商務(wù)、公務(wù)與會議旅游市場重點(diǎn)開拓以下市場：——日本、韓國的觀光、宗教、商務(wù)旅游市場和中年女性市場——港澳臺、東南亞觀光與宗教旅游客源市場——赴滬、寧、杭等周邊地區(qū)的國際客源分流市場——駐長三角地區(qū)的外企商職人員及家屬的觀光、度假旅游——國外組團(tuán)的專項(xiàng)旅游客源市場——?dú)W美等國的商務(wù)旅游，會議旅游等 出境旅游市場重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)：積極開辟出境旅游市場，簡化相關(guān)手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范從事出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社的經(jīng)營行為，切實(shí)保障出境旅游者的合法權(quán)益，促進(jìn)出境旅游的適度增長和健康發(fā)展，加強(qiáng)與海外旅行商的雙向合作，形成入境旅游和出境旅游相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。國際旅游要以港澳臺和日韓為重點(diǎn)目標(biāo)市場，加大對外宣傳促銷力度，大力吸引境外游客來我市觀光和商務(wù)旅游。進(jìn)一步強(qiáng)化旅游形象，完善旅游形象識別系統(tǒng)以“中華龍城”、“龍聚之城，常樂之州”為主題，進(jìn)一步豐富和完善旅游形象載體，建立健全常州旅游視聽識別體系，培育和建設(shè)常州旅游形象宣傳推廣系統(tǒng)，調(diào)動各級政府和相關(guān)部門的積極性，在對外經(jīng)濟(jì)文化交流活動中大力宣傳常州旅游的整體形象。要將旅游形象宣傳與旅游產(chǎn)品促銷有機(jī)的結(jié)合起來，例如，可通過“度假到龍城，歡樂在常州”的形象宣傳活動，大力促銷常州的休閑度假旅游產(chǎn)品。同時要加強(qiáng)旅游局市場管理部門的旅游營銷職能，聘請專家或?qū)I(yè)的營銷策劃公司，開展有效的營銷活動，招聘和培訓(xùn)強(qiáng)有力的促銷班子，實(shí)現(xiàn)旅游營銷活動的專業(yè)化。創(chuàng)新機(jī)制，整合媒體，實(shí)現(xiàn)促銷手段的現(xiàn)代化和多樣化按照“部門聯(lián)合，行業(yè)聯(lián)手，媒體聯(lián)姻，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動”的思路,整合旅游、宣傳、文化、新聞、廣電、出版等資源，充分發(fā)揮旅行社、飯店、景區(qū)（點(diǎn)）和民航、鐵路、交通等企業(yè)在旅游促銷中的作用，樹立整體意識和團(tuán)隊(duì)精神，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，制定計(jì)劃并開展統(tǒng)一的旅游宣傳促銷，形成相互配合、密切合作的旅游宣傳促銷機(jī)制。在促銷方式上，積極運(yùn)用旅游廣告促銷、宣傳促銷、人員促銷、公共關(guān)系、節(jié)慶活動促銷、互聯(lián)網(wǎng)（Internet）營銷、銷售激勵、創(chuàng)作影視與旅游歌曲和旅游展覽促銷等多種營銷手段，加強(qiáng)市場促銷的力度。加大旅游節(jié)慶組織力度，繼續(xù)舉辦好“中華龍城（常州）旅游節(jié)”等旅游節(jié)慶活動，加強(qiáng)對各景區(qū)（點(diǎn)）節(jié)慶活動的策劃、組織和協(xié)調(diào)，形成“一節(jié)主打，多節(jié)呼應(yīng)，各方聯(lián)動，全民參與”的新格局。健全旅游者信息調(diào)查制度，建立旅游咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時把握旅游者需求動態(tài)，引導(dǎo)有序旅游。合理組合旅游產(chǎn)品，加大地接旅游推進(jìn)力度進(jìn)一步整合和包裝我市的旅游產(chǎn)品，形成獨(dú)具吸引力的旅游產(chǎn)品。特別是鼓勵旅游企業(yè)組織包機(jī)、包列和旅游專線車，吸引更多的游客來常觀光游覽、休閑度假。重視區(qū)域市場聯(lián)動，加強(qiáng)聯(lián)合促銷開展以“區(qū)域聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手”的旅游促銷活動，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源組合，構(gòu)筑資源共享、市場互動的旅游發(fā)展格局。第七章、旅游公共設(shè)施建設(shè)一、旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系加強(qiáng)與建設(shè)、交通、航空等部門的協(xié)作，建立“旅游綠色通道”，推進(jìn)旅游專列、旅游航班、旅游水運(yùn)航線的開通，提高游客輸送容量。加快旅游區(qū)（點(diǎn)）道路連接線建設(shè)，將其納入全市公路交通網(wǎng)絡(luò)，貫通城市與旅游區(qū)（點(diǎn)）、旅游區(qū)（點(diǎn)）之間、旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)部道路，實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)（點(diǎn)）道路系統(tǒng)“安全、高容、暢通”的目標(biāo)，全面提升旅游區(qū)（點(diǎn)）可進(jìn)入性。二、旅游支持網(wǎng)絡(luò)旅游咨詢中心進(jìn)一步完善旅游咨詢中心的服務(wù)功能。與廣電、電信部門合作，為公眾提供聲像并茂、即點(diǎn)即看的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上訂房、訂票、線路預(yù)訂等服務(wù)。旅行社、旅游飯店開展網(wǎng)上預(yù)訂業(yè)務(wù)達(dá)到100%，其網(wǎng)上業(yè)務(wù)量要達(dá)到企業(yè)總業(yè)務(wù)量的20%以上，