【正文】 發(fā)建設(shè)中嚴(yán)格按照《建水歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》及《建水歷史文化名城保護(hù)管理?xiàng)l例》，保護(hù)老城區(qū)及文物古跡，逐步恢復(fù)建水古城的歷史風(fēng)貌。加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外資金及更多民營(yíng)企業(yè)參與旅游開發(fā)建設(shè)，積極發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性作用，為企業(yè)投資創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在“十一五”期間，使我縣旅游產(chǎn)品由單純的觀光型向觀光度假型轉(zhuǎn)變，由歷史文化觀光向歷史文化體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，形成復(fù)合型的旅游產(chǎn)品線。（四）奮斗目標(biāo)“十一五”期間我縣將立足中國(guó)歷史文化名城、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)兩塊“金字”招牌，充分發(fā)揮我縣歷史悠久、文物薈萃、人文和自然景觀資源豐富的優(yōu)勢(shì)，突出自身特點(diǎn)，通過對(duì)旅游資源的合理開發(fā)、文化旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升建水旅游在國(guó)內(nèi)外的知名度和吸引力，使旅游業(yè)真正成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。在“十一五”期間保持游客接待人數(shù)和旅游總收入與上期同比增長(zhǎng)15％的速度?！笆晃濉逼陂g，我縣旅游開發(fā)以全面恢復(fù)臨安古城風(fēng)貌為重大突破，以“燕歸古鎮(zhèn)、斯文人家”、“旅游勝地、休閑之都”為品牌形象，挖掘厚重的地方文化沉積（邊地儒文化、民族風(fēng)情、民俗文化、宗教文化），帶動(dòng)全縣旅游資源的整體開發(fā)。在努力擴(kuò)大觀光型旅游產(chǎn)品份額的同時(shí)，不斷提升復(fù)合型旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)地位，積極開發(fā)專項(xiàng)產(chǎn)品?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)做好建水古城恢復(fù)重建及古城環(huán)境整治項(xiàng)目；完成世界紀(jì)念性建筑保護(hù)基金會(huì)保護(hù)名錄項(xiàng)目團(tuán)山村的保護(hù)及恢復(fù)建設(shè)；新建五星級(jí)、四星級(jí)飯店各一家，三星級(jí)飯店兩家；建成一處溫泉休閑娛樂度假區(qū)。“十一五”期間成立建水縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，建立旅游市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范有序；暢通旅游投訴渠道，構(gòu)建旅游投訴信息處理平臺(tái)；充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)旅游企業(yè)管理。旅游從業(yè)人員培訓(xùn)方面，實(shí)現(xiàn)旅游教培普及率100％，實(shí)現(xiàn)旅游從業(yè)人員持證上崗率90％以上。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)海外市場(chǎng)法國(guó)、日本等主要海外客源國(guó)影響，并在世界其它主要客源輸出國(guó)形成一定的知名度。四、“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的總體部署及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)（一）總體部署“十一五”期間，我們將嚴(yán)格按照《建水旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的要求，緊緊扣住歷史文化主題做足、做夠文章。即沿東西向的雞石高速公路與蒙寶鐵路，南北向的通建高速公路和建元公路，形成十字形的兩條旅游帶；建設(shè)縣城及西部歷史文化攬勝旅游區(qū)，燕子洞喀斯特景觀旅游區(qū)，煥文山紅河民族風(fēng)情旅游區(qū)及北部康體休閑度假旅游區(qū)共四個(gè)旅游區(qū)；突出縣城的核心地位及七個(gè)骨干景點(diǎn)（燕子洞、朱家花園、文廟、團(tuán)山、學(xué)政考棚及天君廟、云龍山、黃草壩）的重點(diǎn)作用，形成拳頭產(chǎn)品，從而構(gòu)建起建水旅游的精品景點(diǎn)。（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。團(tuán)山村位于西莊鎮(zhèn)，距建水古城13公里，現(xiàn)有建于清末并保存較為完好的漢族傳統(tǒng)民居古建筑21所（座），建筑面積16160㎡，村莊占地15. 64公頃，有完整的三座寨墻及祠堂、家廟、寺廟、花園等，為典型的家族式山寨。建設(shè)內(nèi)容：整治村容村貌，民居及古建筑修繕、增設(shè)旅游配套設(shè)施等。學(xué)政考棚是少有的并且保存較為完好的“院試”場(chǎng)所，其古典建筑特色鮮明，具有較高的觀賞和文物價(jià)值。建水朱家花園是一組位于建水古城中心，規(guī)模巨大，比較有特色的清代典型民居建筑群體，被譽(yù)稱為滇南的“大觀園”，是建水風(fēng)景名勝區(qū)的核心景點(diǎn)之一。建設(shè)內(nèi)容：古建筑修繕、旅游配套設(shè)施完善，新建清代特色客房，總投資4500萬元， 位于距建水古城22公里的燕子洞風(fēng)景區(qū)，交通便利。依托燕子洞獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)及該溫泉極具開發(fā)價(jià)值。總投資3070萬元。還有“驚、險(xiǎn)、奇、絕”的攀巖表演，每年立春的徒手攀巖迎春燕鐘乳懸匾慶典活動(dòng)及立秋后洞頂采燕窩絕技更是精彩絕倫，在國(guó)內(nèi)外有極高的影響力。依托燕子洞獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)及建水豐富旅游資源，將燕子洞開發(fā)成集觀光、休閑、娛樂、科普和宗教歷史文化為一體的綜合型旅游景區(qū)。 曲江溫泉距曲江街5公里，北距通海20余公里、南距建水40余公里，交通便利。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)及建水旅游資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)溫泉療養(yǎng)基地、賓館及配套旅游設(shè)施，打造成滇南大型綜合型休閑度假區(qū)。黃草壩哈尼山寨地處建水南部煥文山——紅河民族風(fēng)情景區(qū)的中心位置上，是一座獨(dú)具特色的哈尼山寨，具有濃烈地道的哈尼風(fēng)情，有原始古樸的哈尼生活習(xí)俗，有多姿多彩的民族節(jié)日歌舞，還有奇異多彩的梯田云海和紅河大峽谷景觀?？偼顿Y1200萬元。依托云龍山宗教文化資源及建水豐富的資源優(yōu)勢(shì)，將云龍山建成云南重要的宗教文化旅游區(qū)?？偼顿Y3000萬元。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)哈尼族、彝族風(fēng)情園，新建旅游接待服務(wù)設(shè)施。目前建水縣乃至滇南地區(qū)都沒有較大規(guī)模的旅游商品交易市場(chǎng)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)及旅游資源優(yōu)勢(shì)，利用建水豐富的旅游商品資源，在城區(qū)新建一處區(qū)域性的旅游商品交易中心，通過旅游商品平臺(tái)充分展示出具有建水地域特點(diǎn)的旅游商品?？偼顿Y2000萬元。圍繞著“吃、住、行、游、購、娛”六要素，在突出抓好景區(qū)景點(diǎn)吸引物建設(shè)的同時(shí)，也必須十分重視相關(guān)要素的配套發(fā)展。從飲食原料、制作方法、飲食器具、飲食方式及所體現(xiàn)的飲食禮儀等方面，進(jìn)一步挖掘建水傳統(tǒng)飲食文化內(nèi)涵，打響建水小吃品牌。但仍不能滿足建水旅游發(fā)展需要，“十一五”期間將力爭(zhēng)通過合作引資新建五星級(jí)、四星級(jí)飯店各一家、三星級(jí)飯店兩家及加快臨安酒店四星級(jí)改造項(xiàng)目進(jìn)度，使我縣的星級(jí)酒店客房達(dá)到1600間以上，以適應(yīng)旅游市場(chǎng)發(fā)展的需要。以通——建、雞——石兩條高等級(jí)公路開通為契機(jī)，調(diào)整開行高快客運(yùn)，要盡快開行燕子洞－建水古城旅游專線，以滿足市場(chǎng)的基本服務(wù)需求。建水旅游在近期內(nèi)是以觀光型產(chǎn)品為主，游客的參與性不強(qiáng)，要指導(dǎo)旅游企業(yè)在旅游景區(qū)景點(diǎn)策劃開展與景區(qū)特點(diǎn)相適應(yīng)的游客參與性強(qiáng)的旅游活動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)旅游賓館飯店建設(shè)美發(fā)美容、桑拿、電子游戲、網(wǎng)吧、歌廳、健身房等康體娛樂配套設(shè)施。充分展現(xiàn)建水的民間文化和民族風(fēng)情，為游客提供夜間文藝生活，以豐富旅游文化內(nèi)容?！笆晃濉逼陂g我縣旅游商品開發(fā)重點(diǎn)是建水紫陶，建立旅游購物城，完善旅游產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)及銷售體系，把建水打造成為紫陶之都?？紤]利用古窯址、陶廠進(jìn)行整合，設(shè)計(jì)包裝建立建水陶藝宛，設(shè)建水紫陶博物院、產(chǎn)品展覽館、生產(chǎn)演示（游客體驗(yàn)）區(qū)、購物區(qū)，使其既是一個(gè)游覽點(diǎn)，又是一個(gè)銷售窗口。將朱家花園沿翰林街鋪面開辟為旅游購物商場(chǎng)，為生產(chǎn)廠商提供銷售窗口?！笆晃濉逼陂g由縣政府牽頭組織文化、建設(shè)等部門對(duì)縣域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、文物詳察、評(píng)價(jià)，建檔公布，實(shí)施保護(hù)，能定為縣級(jí)保護(hù)的要增定一批，能升級(jí)保護(hù)的要協(xié)調(diào)上報(bào)一批；以城區(qū)和西莊為重點(diǎn)，開展建水古民居調(diào)查，對(duì)有價(jià)值的要建檔掛牌保護(hù)，建立健全旅游資源信息庫?！笆晃濉逼陂g建水縣行業(yè)管理主要工作是：（一）強(qiáng)化旅游部門行政管理職能，成立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)為了更好的加強(qiáng)市場(chǎng)管理，提高我縣旅游業(yè)的服務(wù)水平，盡快成立建水縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、建水縣旅游監(jiān)察大隊(duì)、建水縣導(dǎo)游協(xié)會(huì)，為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而建水由于未成立旅游質(zhì)檢所，一直沒有真正的開展旅游執(zhí)法與監(jiān)管，造成了外地旅行社到建水“做黑團(tuán)”、無從業(yè)資格人員從業(yè)等不規(guī)范市場(chǎng)行為，嚴(yán)重的損害了游客的利益，留下了嚴(yán)重的安全隱患。在不斷加大旅游執(zhí)法力度的同時(shí)，認(rèn)真結(jié)合建水縣實(shí)際出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定和政策措施等，不斷完善旅游執(zhí)法的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮行政、社會(huì)、新聞媒體三位一體的監(jiān)督保障作用，使依法治旅工作得以不斷深入地開展，把旅游管理工作納入到法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道上來。在時(shí)機(jī)相對(duì)成熟時(shí)（2008年），全縣的旅游企業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟后，適時(shí)制定“旅游接待推薦單位”管理辦法并予以實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣的星級(jí)飯店、接待條件較好的賓館飯店、旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、餐館、娛樂場(chǎng)所、購物單位、旅游交通運(yùn)輸公司和經(jīng)營(yíng)者的管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)全縣旅游接待工作的規(guī)范化、制度化的建設(shè)。適時(shí)建立旅游投訴信息處理平臺(tái)（2008年），應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立旅游投訴信息處理平臺(tái)，把網(wǎng)絡(luò)連接每一個(gè)旅游接待單位和接待點(diǎn)，讓游客感受到更方便和更直接的服務(wù)，盡最大努力把游客的投訴處理在發(fā)生前和發(fā)生時(shí)。由相關(guān)部門指導(dǎo)并監(jiān)督全縣旅游企業(yè)建立健全及完善旅游安全各項(xiàng)制度及措施。繼續(xù)加強(qiáng)燕子洞風(fēng)景管理處、朱家花園管理所、文廟管理處ISO9001服務(wù)質(zhì)量和ISO14001環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證工作，積極組織達(dá)標(biāo)旅游企業(yè)申報(bào)ISO9001服務(wù)質(zhì)量和ISO14001環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證；同時(shí)，按照國(guó)家A級(jí)景點(diǎn)規(guī)范加強(qiáng)燕子洞、朱家花園管理，并組織文廟及其他具備條件的景點(diǎn)參加A級(jí)景點(diǎn)申報(bào)工作。（七）規(guī)范旅游行業(yè)協(xié)會(huì)管理完善紅河州旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建水分會(huì)職能，制定建水行業(yè)服務(wù)規(guī)范，實(shí)施行業(yè)自律，拓展旅游市場(chǎng)，開展宣傳促銷，發(fā)布市場(chǎng)信息，進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)和交流。六、旅游人力資源建設(shè)規(guī)劃根據(jù)縣委縣政府的發(fā)展戰(zhàn)略部署和“十一五”規(guī)劃的統(tǒng)一安