【正文】 －4家（市區(qū)2－3家、溧陽1家）、6－7家四星級旅游飯店（市區(qū)4－5家，金壇1家，溧陽1家），積極發(fā)展一批低星級飯店、經(jīng)濟(jì)型飯店和主題飯店。到2010年，全市旅游飯店總數(shù)達(dá)100家。在繼續(xù)發(fā)展高星級飯店的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展提供有限服務(wù)的經(jīng)濟(jì)型酒店和適合旅游團(tuán)隊(duì)的中低檔飯店。在市區(qū)和旅游景區(qū)，可根據(jù)需要建設(shè)一些主題飯店、經(jīng)濟(jì)型酒店和中低檔飯店。（2）．住宿設(shè)施合理布局。培植“品牌”旅行社、大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、連鎖、聯(lián)合體經(jīng)營?！笆晃濉逼陂g力爭新增12家旅行社進(jìn)入“全國百強(qiáng)旅行社”，發(fā)展外資和中外合資旅行社12家，新增出境游組團(tuán)社1家。第八章、旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化一、構(gòu)建完備的旅游產(chǎn)業(yè)要素體系基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（1）．旅行社改革現(xiàn)行旅行社管理體制，探索實(shí)行“批零體系”的新模式。加強(qiáng)常州文化旅游資源的保護(hù)與開發(fā)重點(diǎn)保護(hù)天寧風(fēng)景名勝區(qū)古運(yùn)河、青果巷、前后北岸、篦箕巷歷史文化街區(qū)和淹城春秋遺址核心保護(hù)區(qū)（一類保護(hù)區(qū)）的城建形制、文物遺跡，保護(hù)和開發(fā)好茅山道教文化，加強(qiáng)常州名人館的修繕。開發(fā)低污染特色旅游項(xiàng)目，倡導(dǎo)綠色旅游。加強(qiáng)對景區(qū)全面的環(huán)境影響評價(jià)，主要景區(qū)通過ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證。四、建立科學(xué)的環(huán)境保護(hù)體系加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)以創(chuàng)建生態(tài)城市、國家園林城市為契機(jī)，建立完善的生態(tài)河網(wǎng)系統(tǒng)，健全藍(lán)色水系；建設(shè)多層次的城市綠化、開闊的綠軸以及楔入建成區(qū)的綠色開敝空間；積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)沿江、沿湖濕地；開展城市生物多樣性的保護(hù)工程，建設(shè)城市森林公園、植物園、動(dòng)物園；加快環(huán)境污染治理步伐，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，提高城市環(huán)境服務(wù)水平。旅游導(dǎo)引出版物及信息服務(wù)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，引導(dǎo)我市各級旅游管理部門、旅游企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)旅游導(dǎo)引出版物和信息服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、簡便化。將旅游區(qū)（點(diǎn)）納入城市地理信息系統(tǒng)，為旅游者提供導(dǎo)引信息服務(wù)。三、旅游導(dǎo)引系統(tǒng)道路交通旅游導(dǎo)引系統(tǒng)在城市交通網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、區(qū)域路網(wǎng)通往旅游區(qū)（點(diǎn)）的出入口設(shè)置旅游導(dǎo)引標(biāo)識，在常州汽車站、火車站、機(jī)場等游客入境的地點(diǎn)設(shè)置完善的旅游導(dǎo)引標(biāo)識和旅游信息查詢系統(tǒng)。旅游呼叫中心借助常州良好的光路設(shè)施、旅游信息網(wǎng)絡(luò)，建立起有效運(yùn)行的旅游呼叫中心，將其與旅游目的地營銷系統(tǒng)整合，為游客和居民提供客觀公正的旅游“六要素”聲訊服務(wù)，實(shí)行24小時(shí)投訴受理服務(wù)，提供語言后臺(tái)翻譯服務(wù)，全面提升我市的旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游車船公司和多數(shù)商品企業(yè)分別開展網(wǎng)上訂車和網(wǎng)上銷售。大力推進(jìn)旅游企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。設(shè)立和改進(jìn)火車站、機(jī)場、四星級以上飯店、3A級以上景區(qū)點(diǎn)等游客集中場所的旅游信息觸摸屏，并與咨詢服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作?！笆晃濉逼陂g，要在完善電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面建成集旅游電子政務(wù)、旅游電子商務(wù)和旅游公共信息服務(wù)于一體的“數(shù)字常州旅游”，建設(shè)常州旅游信息庫、旅游圖片庫和多媒體資料庫，使常州的旅游信息化走在全國的前列，為中外游客提供及時(shí)、快捷的旅游信息咨詢和預(yù)訂服務(wù)。以覆蓋全市的光纖網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“旅游信息高速公路”。要抓住打造“江浙滬無障礙旅游區(qū)”的良好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與省內(nèi)其他城市、浙江和上海等省市的聯(lián)系和合作，聯(lián)合促銷，借船出海，互送客源、對等宣傳，爭取將常州景點(diǎn)納入華東旅游線路，增強(qiáng)常州旅游在區(qū)域內(nèi)的影響力，鞏固在長三角地區(qū)的市場占有率。在繼續(xù)推動(dòng)常州一日游、二日游和華東游的同時(shí)，注重開發(fā)家庭游、自助游和自駕游，充分發(fā)揮旅游咨詢服務(wù)中心和A級以上景區(qū)（點(diǎn)）游客中心以及星級飯店咨詢觸摸屏的作用，形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為中外游客提供更方便、更周到、更快捷的服務(wù)。完善地接指標(biāo)考核管理制度，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)旅行社、景區(qū)（點(diǎn)）、旅游飯店、車船公司和商品企業(yè)等各類旅游企業(yè)的積極性，進(jìn)一步形成旅游地接的合力。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，鼓勵(lì)各類企業(yè)設(shè)立旅游電子商務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。要積極推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，充分利用好常州市旅游目的地營銷系統(tǒng)（DMS）。在上海、南京、杭州等主要客源城市要加大廣告投入，開展“常州旅游新品推介會(huì)”、“常州度假旅游產(chǎn)品專題促銷”和旅游宣傳進(jìn)社區(qū)、旅游信息進(jìn)家庭等“常州旅游宣傳周”大型促銷活動(dòng)，同時(shí)繼續(xù)邀請全國百家報(bào)紙、長三角百家旅行社老總來常考察踩線，進(jìn)一步拓展客源市場。同時(shí)可嘗試委托代理商進(jìn)行市場推廣的模式（代理商制度），在客源地委托一家或兩家有較大實(shí)力的策劃公司或旅游企業(yè)，開發(fā)當(dāng)?shù)乜驮词袌?，以?shí)績支付市場開發(fā)費(fèi)用，同時(shí)輔以相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠措施，激發(fā)客源地、目的地及中間商（旅行社）三個(gè)方面的積極性，達(dá)到了多方受益的效果。加強(qiáng)政府對全市旅游宣傳促銷活動(dòng)的財(cái)政支持，充分利用國內(nèi)外主要媒體宣傳我市的旅游品牌，擴(kuò)大旅游宣傳的覆蓋面，保證旅游營銷活動(dòng)的長期化和有效化。 年度促銷主題化，營銷隊(duì)伍專門化結(jié)合國家旅游局每年提出的旅游主題，根據(jù)市場的發(fā)展情況和我市旅游市場促銷的實(shí)際需要，暫時(shí)確定以下5個(gè)年度促銷主題：2006年——龍城文化游；2007年——常州山水生態(tài)游；2008年（結(jié)合奧運(yùn)會(huì)）——常州康體休閑游；2009年——常州休閑度假游；2010年（結(jié)合世博會(huì)）——常州商貿(mào)節(jié)慶游。充分利用影視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，依靠宣傳、外事、外經(jīng)、僑務(wù)、對臺(tái)、教育、文化等多種渠道，在認(rèn)真策劃好城市旅游形象的基礎(chǔ)上，廣泛開展旅游宣傳活動(dòng)，并實(shí)施從機(jī)場、火車站、汽車站、高速公路入口處和休息區(qū)的旅游廣告宣傳到旅游宣傳品進(jìn)酒店、進(jìn)景點(diǎn)、進(jìn)商場的全方位立體式宣傳，不斷提升常州旅游在海內(nèi)外的知名度和吸引力。要高度重視2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)帶來的市場機(jī)會(huì)，重視奧運(yùn)營銷和世博營銷，力求利用這兩大盛事，使常州旅游知名度和旅游市場效益有大幅度提升。三、建立有力的旅游市場促銷體系1 進(jìn)一步突出重點(diǎn)，有針對性地開發(fā)旅游市場國內(nèi)旅游宣傳促銷要以長三角地區(qū)為主要目標(biāo)市場，有針對性地著力開拓城市居民郊游、休閑、度假旅游市場，商務(wù)、公務(wù)與會(huì)議旅游市場，自駕車旅游市場，中老年養(yǎng)生、健身旅游市場和青少年觀光與修學(xué)旅游市場。 ——長三角地區(qū)自駕車旅游市場——長三角地區(qū)中老年養(yǎng)生、健身旅游市場——長三角地區(qū)青少年觀光與修學(xué)旅游市場 入境客源市場重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)：繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大日本、港澳臺(tái)、東南亞市場，積極開發(fā)歐美和澳洲市場。第六章、旅游市場開拓一、旅游市場定位依據(jù)《常州市旅游發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市的旅游市場現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，將我市的旅游市場定位如下（表5）：表5 常州市旅游客源市場的定位客源市場入境旅游市場定位國內(nèi)旅游市場定位一級市場（核心市場）近程：臺(tái)港澳、日本、韓國和東南亞遠(yuǎn)程：美國、法國、德國、意大利周邊城市及江浙滬二級市場（開拓市場）歐、美、澳洲安徽、山東、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三級市場（機(jī)會(huì)市場）西亞、非洲、南美北美及其他國家地區(qū)除一、二級市場以外的全國其它地區(qū)細(xì)分市場觀光旅游、商務(wù)、會(huì)議旅游、專項(xiàng)旅游觀光旅游、生態(tài)旅游、商務(wù)、會(huì)議旅游、宗教旅游、休閑度假、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、購物娛樂旅游、保健養(yǎng)生旅游、探親訪友旅游、修學(xué)旅游、自駕車旅游二、重點(diǎn)市場發(fā)展目標(biāo)到2010年，接待國內(nèi)旅游者2467萬人次的發(fā)展目標(biāo)。積極加入華東線借助長三角旅游合作的深入，將我市的旅游產(chǎn)品更好地融入華東旅游線路，以增強(qiáng)我市在遠(yuǎn)程市場和國際市場的知名度。如將“東方侏羅紀(jì)”中華恐龍園與“東方迪斯尼”蘇州樂園、“東方第一水鄉(xiāng)”周莊串聯(lián)成線，推出“東方之旅”；以運(yùn)河為線，串聯(lián)揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州的主要景點(diǎn)，推出“古運(yùn)河之旅”。兩日游產(chǎn)品在景區(qū)點(diǎn)的組合上因?yàn)榻煌ǖ母纳朴姓{(diào)整的空間，主要在配套的食宿、購物和娛樂等服務(wù)方面重點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)強(qiáng)組合的兩日游產(chǎn)品“十一五”階段，兩日游產(chǎn)品的開發(fā)上需更注重景點(diǎn)的號召力和線路的連接，以及產(chǎn)品在“食、住、行、游、購、娛”各環(huán)節(jié)的整合。二、積極探索靈活多樣的游線組織方式靈活豐富的一日游產(chǎn)品針對周邊地區(qū)旅游市場開發(fā)一日游產(chǎn)品，形成品種更為豐富的產(chǎn)品組合。積極開發(fā)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品組織開發(fā)以常州市區(qū)“常州三杰”、溧陽水西村新四軍江南指揮部紀(jì)念館和金壇茅山新四軍臨時(shí)指揮部等為代表的紅色旅游產(chǎn)品。做大做強(qiáng)旅游節(jié)慶產(chǎn)品繼續(xù)重視以常州旅游文化為主體、與經(jīng)濟(jì)文化相結(jié)合的大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，將中華龍城（常州）旅游節(jié)和中華恐龍園、天目湖的節(jié)慶活動(dòng)辦成在國內(nèi)外有較高知名度的節(jié)慶品牌，不斷提升常州旅游在國內(nèi)外市場的知名度。大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品以天目湖、太湖灣和茅山三個(gè)旅游度假區(qū)為主要基地，優(yōu)化旅游度假區(qū)的市場與功能定位，并積極扶持以鄉(xiāng)村風(fēng)貌為特色的鄉(xiāng)村度假旅游，有機(jī)融合城市及郊野休閑旅游，重視休閑度假產(chǎn)品的主題化開發(fā)和度假酒店的建設(shè)，突出天目湖、太湖灣山水生態(tài)度假和茅山養(yǎng)生度假的主題和特色，打造休閑度假旅游精品，為將常州從華東地區(qū)一般旅游觀光目的地轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)著名的觀光、度假勝地提供產(chǎn)品支撐，使之成為長江三角洲大中城市居民首選的近程休閑度假目的地。加強(qiáng)龍文化等非物質(zhì)文化產(chǎn)品的開發(fā)，建設(shè)龍城文化代表性景區(qū)（點(diǎn)）——六龍?zhí)吨黝}公園，塑造龍城文化旅游精品；舉辦龍城旅游文化節(jié)慶活動(dòng)；依托天寧寺和茅山道教（包括道教音樂）等資源積極開發(fā)宗教文化旅游產(chǎn)品；重視飲食文化、娛樂文化、商業(yè)文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)。一、重點(diǎn)開發(fā)七大旅游產(chǎn)品深度開發(fā)觀光旅游產(chǎn)品依托和整合我市豐富的人文歷史和自然旅游資源，形成景區(qū)（點(diǎn)）觀光、城市觀光、鄉(xiāng)村觀光系列產(chǎn)品，并將這些產(chǎn)品以及周邊城市相關(guān)產(chǎn)品有機(jī)串聯(lián)組合，形成常州觀光旅游產(chǎn)品品牌，提升常州觀光旅游的市場競爭力?！裘┥铰糜味燃賲^(qū)旅游區(qū)：主要項(xiàng)目包括茅山旅游度假區(qū)開發(fā)；建成茅東旅游街等?！籼鞂庯L(fēng)景名勝區(qū)及古運(yùn)河旅游風(fēng)光帶綜合開發(fā)：主要項(xiàng)目包括天寧寶塔建設(shè)和紅梅公園敞開工程；前后北岸歷史街區(qū)及青果巷修繕整治、篦箕巷、西瀛里、桃園和艤舟亭等景點(diǎn)整合，商務(wù)旅游服務(wù)配套設(shè)施等?！翡嚓柼炷亢糜味燃賲^(qū)二、三期：主要項(xiàng)目包括中歐論壇永久會(huì)址、二期規(guī)劃區(qū)綜合開發(fā)、聯(lián)新天目湖健康醫(yī)學(xué)中心、江南世外桃源、天目湖旅游新鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、天目湖國家森林公園、天目湖濕地公園、天目湖溫泉生態(tài)公園、中國茶城、天目湖體育運(yùn)動(dòng)中心、三期規(guī)劃區(qū)開發(fā)、伍員山風(fēng)景旅游區(qū)、天目湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施。重大旅游項(xiàng)目（6個(gè)）重大項(xiàng)目是形成我市“十一五”和今后旅游發(fā)展核心競爭力的主要因素，是拳頭旅游產(chǎn)品的主要載體，具有突出的市場影響力、產(chǎn)品競爭力、投資拉動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)增長力，項(xiàng)目總投資一般在10億元以上。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有重要影響的旅游項(xiàng)目，有利于我市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育新的核心競爭力和旅游增長點(diǎn)的項(xiàng)目和具有較大的投資與建設(shè)規(guī)模、較強(qiáng)的可行性與示范性，總投資在2億元以上的項(xiàng)目，將予以優(yōu)先開發(fā)建設(shè)。此外，要積極開發(fā)橫山風(fēng)景區(qū)、溧陽水母山中華曙猿地質(zhì)遺址保護(hù)區(qū)、洮湖（長蕩湖）旅游區(qū)的旅游資源，形成常州旅游的次重點(diǎn)旅游景區(qū)群。按照全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)，注重環(huán)境優(yōu)化和設(shè)施配套，加強(qiáng)形象宣傳和市場促銷，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化、市場化。將武進(jìn)區(qū)五一村、牟家村、新北區(qū)新華村等一批行政村建成旅游強(qiáng)村。制訂工農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展五年規(guī)劃，促進(jìn)部分新型工業(yè)企業(yè)按照工業(yè)旅游點(diǎn)規(guī)范進(jìn)行廠房等設(shè)施建設(shè)和改造，建成68個(gè)工業(yè)旅游點(diǎn)；結(jié)合農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造，按照“一村一景，一村一品，差別競爭，特色發(fā)展”的思路，培育15個(gè)左右農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)。進(jìn)一步完善武進(jìn)橫山橋鎮(zhèn)全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)，大力推進(jìn)武進(jìn)夏溪鎮(zhèn)、湖塘三勤農(nóng)業(yè)觀光園、牟家村，新北區(qū)新華村，溧陽天目湖啤酒有限公司、天目湖水電科普園、天目湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園、金壇奧金鱷魚園、長蕩湖漁家樂等創(chuàng)建工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，“十一五”期末全市力爭擁有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)78家。推進(jìn)金壇市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，努力營造良好的旅游環(huán)境，完善和提高城市現(xiàn)代旅游功能，為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）奠定基礎(chǔ)；推進(jìn)溧陽、金壇建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市），其中溧陽市爭取名列江蘇旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）前五位；推進(jìn)溧陽天目湖鎮(zhèn)、金壇薛埠鎮(zhèn)、武進(jìn)橫山橋鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)為旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，并要保護(hù)好孟河、焦溪鎮(zhèn)的歷史文化資源，申報(bào)省級歷史文化名鎮(zhèn)。重點(diǎn)修繕整治青果巷和前后北岸等歷史文化街區(qū)，大力實(shí)施“名人名館名建筑”修復(fù)工程，新建常州博物館，復(fù)建三吳第一樓。隨著“十一五”期間古運(yùn)河常州段的南移，原河段將集中規(guī)劃建設(shè)為我國古運(yùn)河旅游黃金線中最具特色的“旅游運(yùn)河”，整合市河、關(guān)河旅游資源，打造常州的“十里秦淮”；開發(fā)城市文化資源。完善中心城市旅游功能。西太湖以常寧高速公路跨湖大橋等項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)實(shí)施滆湖水治理以及景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，逐步發(fā)展為旅游景區(qū)。以延陵路、南大街步行商業(yè)街和萊蒙都會(huì)為主體建設(shè)常州商貿(mào)旅游帶，重點(diǎn)打造萊蒙都會(huì)游憩商務(wù)區(qū)，將東起南大街、西至早科坊、南到西瀛里、北靠延陵西路的區(qū)域建成超大規(guī)模的商業(yè)游憩街區(qū)，開發(fā)常州特色的旅游商品，建設(shè)旅游商品銷售網(wǎng)點(diǎn)，整合常州餐飲、購物、娛樂、民俗資源，使之成為集購物、休閑、餐飲、娛樂、商務(wù)、居住等功能于一體，能夠引領(lǐng)消費(fèi)時(shí)尚，展示都市魅力的華東地區(qū)著名的游憩商務(wù)區(qū)。開發(fā)空間整體特色為“水、新、城、綠”，同時(shí)將配置4個(gè)功能帶、9個(gè)景觀地帶和10個(gè)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，以合理配置濱河用地功能，強(qiáng)化濱河綠帶的建設(shè)，構(gòu)筑充滿活力的城市中心和優(yōu)美的水鄉(xiāng)城市景觀，展示悠久歷史文化和地方文脈的新型城市空間。（4）、古運(yùn)河文化旅游帶古運(yùn)河開發(fā)地帶位于常州主城區(qū)的中心，西起西環(huán)路（長江路），東至政成橋，包括青果巷、篦箕巷、前后北岸和古運(yùn)河歷史文化長廊。（3）金壇城南風(fēng)景區(qū)由丹金漕河景觀帶、顧龍山宗教文化區(qū)(古區(qū))、池沼生態(tài)區(qū)(野區(qū))、以“三館”文化區(qū)(文區(qū))、綜合娛樂區(qū)(動(dòng)區(qū)) 和錢資蕩（湖區(qū)）組成。（2）溧陽瓦屋山旅游區(qū)瓦屋山旅游區(qū)包括瓦屋山森林公園、丫髻山大山口水庫、永和水庫及寶藏禪寺等，規(guī)劃面積20平方公里。規(guī)劃啟動(dòng)三區(qū)三帶（1）滆湖旅游區(qū)開發(fā)規(guī)劃滆湖旅游區(qū)開發(fā)分為生態(tài)度假休閑區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。（6）茅山風(fēng)景名勝區(qū)和茅山旅游度假區(qū)