【正文】 運行動”安全生產(chǎn)保障工作成績突出。一是堅持嚴查重罰，全力開展“隱患排查整改百日攻堅行動”，將“拉網(wǎng)式”、“密篦式”檢查與重點檢查相結(jié)合，全面加大了安全執(zhí)法檢查力度。總體講，基于嚴密的工作部署、強有力的安全執(zhí)法和高密度的安全檢查，奧運會期間，我區(qū)實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零事故”的目標，區(qū)安監(jiān)局也被區(qū)委、區(qū)政府評為“北京奧運會、殘奧會安全保障優(yōu)秀單位”。每年都召開動員大會，層層發(fā)動，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展安全隱患大排查。為健全完善隱患排查整改工作的長效機制，今年初，制定了《關于進一步加強安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的意見》，明確了“分類排查、定期上報、評審掛賬、整改治理、驗收銷賬”的隱患排查治理工作程序，進一步鞏固和完善了政府掛賬督辦、分級監(jiān)督管理的隱患整改工作模式。針對排查出的各類隱患，每年都要制定《關于落實安全隱患整改工作任務的通知》，明確區(qū)主管領導、相關部門和屬地政府的隱患整改責任，確保了隱患整改工作的時效。還有，2008年市級掛賬的14項安全隱患，在政府相關部門的共同努力下，均在奧運前徹底整改消賬。在每年6月的“安全生產(chǎn)月”，面向基層、面向企業(yè)，開展了一系列宣教活動。安全教育基地和安全文化墻建設全面展開。另外，不斷加大安全文化墻建設，并重點向村級推進，共有300多個行政村（社區(qū)）建立了安全文化墻，全區(qū)安全文化墻面積累計已達3萬余平米。2006年，開展了安全培訓示范企業(yè)創(chuàng)建活動，通過典型引路、以點代面，加強和規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作。把握輿論導向，新聞宣傳力度大。在通州電視臺和通州時訊開辦了《安全》專題節(jié)目和《安全周刊》專題欄目，定期發(fā)布全區(qū)安全生產(chǎn)情況，曝光不安全行為。 （五）企業(yè)主體責任進一步落實，安全生產(chǎn)狀況明顯改善企業(yè)安全基礎工作不斷完善。同時，我區(qū)堅持“以管理為基礎、以制度為約束”的基本原則，建立了企業(yè)安全管理的制度體系，推動了企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機制的建立，進一步強化了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的督促和引導，眾多生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷加大安全投入，用于改進設備設施和生產(chǎn)工藝，改善安全生產(chǎn)條件，提高了安全生產(chǎn)保障能力，有效防范了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。區(qū)安監(jiān)局堅持高起點、高標準、高水平和嚴督查、嚴考核、嚴把關，扎實推進安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化工作。（六）安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故得到有效遏制幾年來，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，道路交通、生產(chǎn)安全、火災等安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)逐年下降。2004年以來，全區(qū)未發(fā)生一起重、特大生產(chǎn)安全事故，且每年均未突破市政府下達的安全生產(chǎn)控制考核指標。 二、貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題及原因分析自學習實踐活動開展以來，我局緊緊圍繞區(qū)委提出的“打造區(qū)域服務中心，推進‘兩新’建設，構建創(chuàng)意、活力、和諧通州”的載體，立足突出實踐特色，認真開展“堅持安全發(fā)展，嚴格履行安全監(jiān)管職責，為打造區(qū)域服務中心，推進‘兩新’建設，構建創(chuàng)意、活力、和諧通州提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境”為載體的學習實踐活動，通過下發(fā)征求意見建議表、處級干部調(diào)研、黨員群眾解放思想大討論、領導班子專題民主生活會等多種形式，廣泛征求各方意見和建議，認真查找、梳理影響安全生產(chǎn)、制約安全發(fā)展的突出問題及領導班子和干部隊伍在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，并進行了認真的原因剖析。安全發(fā)展理念是黨的十六屆五中全會提出的安全生產(chǎn)根本指導原則。主要表現(xiàn)在：對安全生產(chǎn)形勢分析、判斷、預測能力仍顯不足，輔助政府經(jīng)濟和社會發(fā)展決策做得還不夠，落實安全發(fā)展理念的領導力、執(zhí)行力還有差距，安全發(fā)展理念還沒有完全融入全社會行為理念和生產(chǎn)活動之中。 二是安全監(jiān)管監(jiān)察體制機制需要進一步完善。三是企業(yè)安全管理基礎薄弱。四是安全監(jiān)管的手段和方式需進一步拓展。在方式方法層面，尚缺乏采用現(xiàn)代科學技術豐富工作手段，提高工作效率的積極性和主動性；某些工作部署還缺乏計劃性、針對性和預見性，在為基層解決實際問題方面還存在很多欠缺。 五是安全監(jiān)管監(jiān)察工作中仍然存在著標準不高、要求不嚴、抓落實不夠的問題。六是工作作風還不夠扎實。工作標準還不夠高、要求還不夠嚴、節(jié)奏還不夠快，為基層服務、為企業(yè)服務、為職工群眾服務的責任意識還不夠強。抓機關作風建設的理念還不夠創(chuàng)新、教育還不夠深入、制度還不夠健全、措施還不夠扎實、落實還不夠到位。（二）產(chǎn)生問題的原因分析 存在上述問題的原因是復雜的、多方面的。但從主觀上分析，主要有以下原因： 一是對科學發(fā)展觀的學習理解還不夠深刻。對制約科學發(fā)展、安全發(fā)展問題的認識還不夠清晰，對重大問題進行戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性的理性思考和實踐分析深度不夠。二是對保安全就是保增長、保民生、保穩(wěn)定認識不夠深刻，有些工作的標準還不夠高。安全發(fā)展的責任心和大局意識還不夠強，尚缺乏站在“兩新”建設的高度，審視全區(qū)安全生產(chǎn)工作的責任心和自覺意識。對安全生產(chǎn)工作的一些深層次矛盾和問題包括安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系、安全生產(chǎn)與穩(wěn)定的關系、安全生產(chǎn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的作用等研究尚還不夠深入，視野上還不夠開闊。四是工作的統(tǒng)籌、創(chuàng)新能力和執(zhí)行力尚有待進一步提高。在部門間相互溝通、配合上還存在差距，特別是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、充分調(diào)動社會各方積極性的能力還需要進一步加強。在推動政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任上辦法還不夠多，力度還不夠大。特別是當前應對國際金融危機給安全生產(chǎn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)，通州區(qū)“兩新建設”和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的任務給安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。通過對安全生產(chǎn)工作中貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析，特別是通過學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來的集中學習、深入調(diào)研，我們在推動安全生產(chǎn)工作的科學發(fā)展上形成了以下四個方面的新共識：（一）必須堅持“發(fā)展”這一科學發(fā)展觀第一要義