【正文】 020年）》（以下簡稱綱要），旨在從國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的需求出發(fā)，結(jié)合交通科技自身發(fā)展的特點和規(guī)律，確定中長期交通科技工作的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，制定具體的規(guī)劃實施方案，提出促進交通科技發(fā)展的保障措施，為交通行業(yè)的科技活動和科技資源配置提供指導(dǎo)。公路水路交通中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）中華人民共和國交通部二〇〇五年九月15 / 17目 錄前 言 1第一章 機遇與挑戰(zhàn) 2第二章 指導(dǎo)方針 4第三章 發(fā)展目標(biāo) 6第四章 重點任務(wù) 8一、 交通科技創(chuàng)新體系建設(shè) 8二、 交通科技重點領(lǐng)域研發(fā) 10第五章 規(guī)劃的實施 13一、 實施“三項”交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程 13二、 推進“三類”交通科技研究開發(fā)計劃 15第六章 保障措施 17一、 深化交通科技體制改革 17二、 確?？萍纪度敕€(wěn)定增長 17三、 完善交通科技人才管理 17四、 提高交通科研管理水平 18五、 加強國際科技合作 18附表：主要研發(fā)重點 20前 言為實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握交通科技的發(fā)展方向，在交通新的跨越式發(fā)展中充分發(fā)揮交通科技的支撐和保障作用，我部開展了公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略和中長期科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作。經(jīng)交通部黨組批準(zhǔn)印發(fā)的《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》（交科教發(fā)[2005]29號），從戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的高度出發(fā)，提出了到2020年我國公路水路交通科技發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和實施措施。綱要的編制對于實施“科教興交”戰(zhàn)略，指導(dǎo)交通行業(yè)科技發(fā)展，提高交通科技創(chuàng)新能力，促進交通運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展具有重大意義。在新的歷史時期，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化、機動化進程的持續(xù)加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必將對公路水路交通發(fā)展提出更新、更高的要求。為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我部提出了“到2010年，公路水路運輸緊張狀況得到總體緩解，對國民經(jīng)濟的制約狀況得到總體改善；到2020年，基本適應(yīng)經(jīng)濟增長、社會進步、國家安全的需要”的新的跨越式發(fā)展目標(biāo)。建成能力充分、組織協(xié)調(diào)、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的公路水路運輸系統(tǒng)。一方面，公路水路交通在發(fā)展過程中將產(chǎn)生巨大的科技需求，需要科技來支撐。因此，交通的發(fā)展不僅需要資金、人力的投入，更需要依靠強大的科技開發(fā)能力來支撐。改革開放以來，實施“科教興交”戰(zhàn)略，積極開展科技創(chuàng)新活動，交通行業(yè)科技水平大幅度提高，一批重大關(guān)鍵技術(shù)取得了突破，支撐了公路水路交通的跨越式發(fā)展。通過不斷深化科技體制改革，一個市場適應(yīng)能力較強，研究方向比較明確，功能定位基本合理，人才素質(zhì)不斷提高的交通科技創(chuàng)新體系正在逐步形成?？萍际墙煌òl(fā)展的羽翼和助推器。第二章 指導(dǎo)方針公路水路交通科技發(fā)展堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，采取“以人為本、需求引導(dǎo)、綜合集成、強化創(chuàng)新、重點突破”的基本方針，全面實施“科教興交”和“人才強交”戰(zhàn)略，推進交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升公路水路交通的總體科技水平，為全面建設(shè)小康社會公路水路交通發(fā)展提供強有力的科技支撐。 — 需求引導(dǎo)，就是要按照政府導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和市場導(dǎo)向的原則，注重政府在交通科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位；強調(diào)科技創(chuàng)新必須滿足交通發(fā)展需求，面向交通發(fā)展主戰(zhàn)場；技術(shù)進步和創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體，與交通生產(chǎn)建設(shè)實際緊密結(jié)合，與交通可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合?！?綜合集成，就是要結(jié)合交通行業(yè)的特點，注重現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)和空間技術(shù)等高新技術(shù)在交通領(lǐng)域的消化吸收和集成應(yīng)用，提升交通行業(yè)的科技水平。知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，自主開發(fā)和引進消化相結(jié)合，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新并重，大力增強交通科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。以對交通發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的重大技術(shù)為切入點，突破牽動性技術(shù)，攻克關(guān)鍵性技術(shù)，儲備前瞻性技術(shù)，以點帶面，全面推進。政府作為公共產(chǎn)品的提供者，是交通科技創(chuàng)新活動中的主導(dǎo)，要在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定和應(yīng)用基礎(chǔ)研究等方面更多地發(fā)揮主導(dǎo)作用；同時要充分發(fā)揮市場機制配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，倡導(dǎo)社會力量積極參與科技創(chuàng)新活動。充分重視科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和科技人才隊伍建設(shè)，有效配置交通科技資源；重視交通科技研發(fā)與交通建設(shè)的緊密結(jié)合，抓好重大科研項目的組織實施，切實提高交通科技的自主創(chuàng)新能力和整體研發(fā)實力。在交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)和科技研發(fā)過程中，要把握總體目標(biāo)，全面推進，并注重交通發(fā)展需求和階段性特點，集中力量解決交通科技重大問題。在科技創(chuàng)新活動中既要重視技術(shù)研發(fā)，更要重視成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，加快交通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和更新，使交通科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，全面加快交通行業(yè)的科技進步。具體目標(biāo)是：政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，形成以企業(yè)為主體、行業(yè)科技研發(fā)中心為主力，面向交通生產(chǎn)建設(shè)主戰(zhàn)場的交通科技創(chuàng)新體系。到2020年形成1520個全國或區(qū)域性交通行業(yè)科技研發(fā)中心，自主創(chuàng)新能力得到明顯提高。到2010年，在工程地質(zhì)、勘察設(shè)計、施工技術(shù)方面解決一批關(guān)鍵技術(shù)難題，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實施；到2020年，建設(shè)技術(shù)和養(yǎng)護技術(shù)全面提高，整體達到國際先進水平，大型跨江（海）通道建設(shè)、大型專業(yè)化深水碼頭建設(shè)，深水航道整治及特殊自然環(huán)境下的工程建設(shè)技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。到2020年，智能化數(shù)字交通管理技術(shù)、一體化運輸技術(shù)、決策支持技術(shù)整體達到國際先進水平，交通運輸管理技術(shù)能夠適應(yīng)交通現(xiàn)代化的要求，全面實現(xiàn)決策的數(shù)字化與科學(xué)化。到2020年，交通安全保障技術(shù)整體提高，綠色交通技術(shù)全面提升，整體達到國際先進水平，成為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)的可靠保障。第四章 重點任務(wù)為了實現(xiàn)公路水路交通科技發(fā)展的目標(biāo)，要從全面提高交通科技創(chuàng)新能力和解決牽動性、關(guān)鍵性、前瞻性重大技術(shù)問題入手，做好交通創(chuàng)新體系建設(shè)，抓好交通科技重點領(lǐng)域的研發(fā)工作。核心要素是創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新人才。（一） 強化定位明確的創(chuàng)新主體