【正文】 全面實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強省全面建成。年月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》（以下簡稱《方案》），《方案》明確指出：到年，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭實現(xiàn)左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達到左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。三年農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點任務包括推進農(nóng)村生活垃圾治理、開展廁所糞污治理、梯次推進農(nóng)村生活污水治理、提升村容村貌、加強村莊規(guī)劃管理、完善建設和管護機制，并發(fā)揮村民主體作用，強化政策支持，確保村莊整治扎實有序的進行。重點抓好各專項任務規(guī)劃編制和試點示范，以梅河口市、和龍市為示范縣（市），有序啟動人居環(huán)境整治工作。完成萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。自然屯通硬化率達到。年，積極推進，深入實施。完成個縣（市）農(nóng)村生活垃圾治理達標驗收，完成非正規(guī)垃圾堆放點整治任務。啟動個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設施建設。完成個縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制，編制個村實用性村莊規(guī)劃。農(nóng)村衛(wèi)生廁所階段性改造任務基本完成，生活垃圾治理水平總體提升，村容村貌明顯改善，農(nóng)村危房改造任務基本完成,村莊規(guī)劃編制基本完成，建設和管護運行長效機制基本建立。（三）生態(tài)文明體制改革總體方案年月日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。二、規(guī)劃編制新理念的要求（一）集約用地發(fā)展理念《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中要求“科學確定城鎮(zhèn)開發(fā)強度，提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，從嚴供給城市建設用地，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變?！奔s用地發(fā)展理念雖為城鎮(zhèn)規(guī)劃理念，太和村作為村莊，規(guī)劃的編制依然要緊密結(jié)合集約用地發(fā)展理念，結(jié)合現(xiàn)有實際情況，嚴格控制村莊建設用地增量，推崇內(nèi)涵式發(fā)展，確保村莊耕地總量。共享農(nóng)莊理念的提出，真實的反應了城鎮(zhèn)居民迫切回歸自然，返璞歸真的生活寫照，在不影響正常農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的情況下，引導農(nóng)民盤活資源、參與創(chuàng)業(yè)或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，增強市場與經(jīng)營意識?！肮蚕磙r(nóng)莊”的使用權共享，也就是說承租人可以是個人，也可以是幾個好友、親屬一起承租共享農(nóng)莊來降低成本；收益由合作各方共享，資產(chǎn)增值收益大部分歸屬農(nóng)民，平臺獲得信息中介服務費用，日常經(jīng)營與承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)中的稅費歸屬政府?！肮蚕磙r(nóng)莊”講求“安”、“居”、“樂”、“業(yè)”四字要義：“安”即不改變宅基地產(chǎn)權歸屬，農(nóng)民、農(nóng)村資產(chǎn)安全。“樂”即農(nóng)民將閑置資源租賃經(jīng)營權有償讓渡，不僅獲取閑置資源的合理回報，農(nóng)民也增加了收入；市民則能實現(xiàn)田園夢、創(chuàng)業(yè)夢，提升居住品質(zhì)和感受；政府稅收增加。三、“多規(guī)合一”發(fā)展指引太和村村莊規(guī)劃要根據(jù)國家近年來頒布的針對于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的宏觀政策要求，堅持“多規(guī)合一”，強化底線約束，優(yōu)化規(guī)劃成果。本次規(guī)劃要按照“兩個一百年”的要求，突出戰(zhàn)略定位、框定空間格局、堅持多規(guī)合一、強化底線約束、優(yōu)化要素配置、彰顯地方特色、著力規(guī)劃實施、優(yōu)化規(guī)劃成果、應用新技術。實施部門協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、空間協(xié)調(diào)等多個協(xié)調(diào)，走向空間類規(guī)劃的“多規(guī)合一”新時代。 上位規(guī)劃定位遼源市城市總體規(guī)劃（～）中規(guī)劃遼源市城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建為：兩軸、三區(qū)。該。該軸線是北聯(lián)長吉（都市整合區(qū)）、南聯(lián)沈撫（經(jīng)濟區(qū)）的空間軸線。白泉地處遼源市區(qū)的西部，規(guī)劃期內(nèi)受到用地條件的限制，遼源城市空間向白泉方向擴展，這種趨勢受到國道、四梅鐵路。未來遼白一體化區(qū)域是遼源市域的中心。這一區(qū)域是未來長春市向遼源市區(qū)輻射的中間節(jié)點，也是長（春）遼（源）一體化發(fā)展的空間橋梁，是貫徹“融合南北”空間戰(zhàn)略的空間支撐。根據(jù)吉林省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的相關分析與要求，以及現(xiàn)實發(fā)展過程中東豐與梅河口的密切經(jīng)濟聯(lián)系，規(guī)劃大東豐整合發(fā)展區(qū)，主要目的是加強遼源市域東部的區(qū)域競爭能力。開發(fā)“時尚遼源”美食購物旅游產(chǎn)品?；谶|源旅游的資源聚集度、城市依托性和交通依賴性，規(guī)劃提出“一核、兩帶、三板塊”的旅游格局，著眼統(tǒng)籌全市旅游發(fā)展。（）兩帶：遼那公路鄉(xiāng)村旅游風景帶、東豐皇家鹿苑文化旅游風景帶遼那公路鄉(xiāng)村旅游風景帶：“歡樂山水”山莊經(jīng)濟帶，重點發(fā)展沿線特色山莊，支持各山莊形成主題差異化，發(fā)展綜合觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，打造一批觀光農(nóng)園、精品種植園，形成以鄉(xiāng)村田園為特色，集鄉(xiāng)村度假、民俗體驗、養(yǎng)生、康體運動等為一體的山莊旅游風景帶。（）三板塊：東方鹿城養(yǎng)生度假、聚龍?zhí)缎蓍e娛樂和遼河田園鄉(xiāng)村板塊整合其中龍頭水庫遼河田園鄉(xiāng)村旅游板塊：加快西安區(qū)龍頭水庫周邊整體開發(fā)，對龍頭水庫、石河鄉(xiāng)以及周邊鄉(xiāng)村統(tǒng)一開發(fā)，打造一個以鄉(xiāng)村民俗文化為特色的旅游區(qū)。、資源優(yōu)勢（）土地資源太和村土地肥沃，種植業(yè)基礎較好。同時，全村生態(tài)玉米、水稻種植、生豬養(yǎng)殖發(fā)展勢頭較好。集民俗旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、餐飲、觀光、體驗于一體的特色旅游文化。、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢太和村以傳統(tǒng)玉米種植為主，在國家政策的扶植下，積極發(fā)展特色種植、休閑農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)。、農(nóng)民自身優(yōu)勢多年來，太和村農(nóng)民一直秉承艱苦樸素、吃苦耐勞的精神，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和建設家鄉(xiāng)的熱情高、干勁大，對改善生活條件、居住環(huán)境的要求十分迫切，為本次規(guī)劃徹底改變傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式和生產(chǎn)方式打下了有利的社會基礎。傳統(tǒng)糧食種植業(yè)比重高，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，具有市場競爭力的品種比重偏低。、基礎設施、服務設施有待提高近年來，隨著村莊基礎工程建設的不斷深入，太和村給水、電力、通信、道路硬化、村莊綠化、亮化等工程已趨于完善，村莊整體建設較好，但村莊文化、醫(yī)療保健等設施規(guī)模較小，有待提高；排水、養(yǎng)老等設施缺乏，亟待改善?；A教育薄弱，人口素質(zhì)有待提高，制約了生態(tài)環(huán)境建設和經(jīng)濟發(fā)展。要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，壯大縣域經(jīng)濟。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。依托農(nóng)村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展生態(tài)體閑農(nóng)業(yè)……，第一產(chǎn)業(yè)在發(fā)展上實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化和基地化。、特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興中國的特色小鎮(zhèn)，興起于浙江，壯大于長三角，如今正以燎原之勢在全國蔓延，逐漸成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手——特色小鎮(zhèn)將迎來快速發(fā)展機遇期。特色小鎮(zhèn)培育工作是貫徹落實黨中央、國務院關于推進特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設，加快“十三五”期間發(fā)展特色鎮(zhèn)要求的重要舉措；是創(chuàng)新體制機制、加快推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟活力的重要內(nèi)容。黨的十九大報告提出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。加強農(nóng)村基層基礎工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年，這不僅給農(nóng)民土地承包經(jīng)營權提供了更加切實有力的制度保障，而且通過完善土地承包權，使土地承包經(jīng)營權的用益物權性質(zhì)更加充分、更加完善，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收奠定了制度性基礎。把農(nóng)戶承包經(jīng)營權落實到地塊，使農(nóng)戶承包地權屬更加明晰，農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地就能更踏實，利益預期就能更明確，農(nóng)戶才能放心流轉(zhuǎn)、穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。推動旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利融合發(fā)展。積極建設森林公園、濕地公園、沙漠公園、海洋公園，發(fā)展“森林人家”、“森林小鎮(zhèn)”。近幾年中央一號文件也提出大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。、消費觀念轉(zhuǎn)變機遇隨著收入水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)居民在滿足基本生活開支后，還有充裕的資金用于休閑娛樂消費，農(nóng)村清新、優(yōu)美的自然環(huán)境對城鎮(zhèn)居民的吸引力不斷增強，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游受到了越來越多城市居民的認可，鄉(xiāng)村旅游逐步升溫，將極大帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，有利于本村收入的增長。、與周邊村莊發(fā)展的同為競爭太和村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊均具有一定的相似性，由于地理位置相近，自然環(huán)境類似，產(chǎn)業(yè)趨同的風險仍然存在。第三產(chǎn)業(yè)增長率為，產(chǎn)值實現(xiàn)萬元；至年，太和村生產(chǎn)總值達萬元。全村居民年人均收入達到元。（二）社會發(fā)展目標科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會發(fā)展更趨和諧，人民生活水平得到較大提高。人口自然增長率控制在‰。全面實行廁所入戶改造；推進村莊污水治理、垃圾治理；清理打掃庭院房前屋后，規(guī)整院內(nèi)堆放雜物，做到院落整齊清潔；修建三級以上的村村公路，修建村莊內(nèi)部破損道路、巷道；對現(xiàn)有自來水水質(zhì)進行檢測，實現(xiàn)飲水安全衛(wèi)生；完善村莊生產(chǎn)生活供電線路和設施，保證安全、穩(wěn)定供電；確保電話和郵路通暢，能為農(nóng)民群眾提供方便快捷的信息服務；實現(xiàn)廣播、電視全面進村入戶。第三產(chǎn)業(yè)以村內(nèi)的小型商業(yè)零售為主。計劃投資萬元，建設豬舍棟。（二）現(xiàn)狀存在的問題太和村經(jīng)濟實力薄弱，產(chǎn)業(yè)層次低，發(fā)展水平較為落后，國民經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)所占的比重大，目前農(nóng)業(yè)之中又以糧食作物為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和品牌價值尚未完全凸顯；工業(yè)剛剛起步，發(fā)展基礎薄弱，招商引資難度較大，目前還未形成主導產(chǎn)業(yè)，而且缺乏有力的競爭和營銷手段；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度較低。缺少拉動力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則宏觀政策為導向，富民惠民為目標，特色產(chǎn)業(yè)為依托，保護環(huán)境為原則。建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，在傳遞市場信息、普及生產(chǎn)知識、提供社會服務、組織引導農(nóng)民按照市場需求進行生產(chǎn)和銷售等方面無疑會給農(nóng)民提供便利，促進作物增產(chǎn)，農(nóng)民發(fā)家致富，同時這也將成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的催化劑。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)主要是指生產(chǎn)安全的食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到人類生命健康安全的要求，更廣泛的含義還指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與人類生存環(huán)境互不危害。根據(jù)質(zhì)量安全程度的不同，與安全農(nóng)業(yè)的三個層次相對應，安全農(nóng)產(chǎn)品也分無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品三個層次。無公害農(nóng)業(yè)強調(diào)的是控制環(huán)境和投入品達到農(nóng)產(chǎn)品對人體無害的水平。有機農(nóng)業(yè)與有機農(nóng)產(chǎn)品：有機農(nóng)產(chǎn)品（有機食品）也可以稱為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品或天然農(nóng)產(chǎn)品，是指生產(chǎn)過程中完全不使用任何人工合成的化肥、農(nóng)藥和添加劑、轉(zhuǎn)基因技術，并經(jīng)有關認證組織檢驗，確認為純天然、無污染、安全營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品。此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。加大產(chǎn)銷信息發(fā)布力度，引導產(chǎn)銷平穩(wěn)進行。農(nóng)家樂是一種新興的旅游休閑形式，以其投資小、回報高的特點深得投資者的青睞，但做生態(tài)農(nóng)莊不是定位越泛越好，需要的是針對性，尤其對于太和村這樣沒有客戶基礎的新農(nóng)家樂來說，只有精準的定位村莊的客戶群體，才能得到好的收益。太和村的旅游產(chǎn)業(yè)可先小規(guī)模發(fā)展，等到后期部分的客戶已經(jīng)達到了飽和，再來擴大規(guī)模。太和村特色旅游的宣傳應有針對性的，以不同的方式加大宣傳力度，擴大太和村特色旅游在遼源市、吉林省乃至東三省的影響力。、加速建設完善旅游設施進一步優(yōu)化交通、住宿、餐飲等條件。修建發(fā)展綠色生態(tài)、干凈整潔農(nóng)家民宿，讓旅客體驗貼近自然與村莊生活。、積極引導“共享農(nóng)莊”結(jié)合“共享農(nóng)莊”發(fā)展理念，積極引導宅基地所屬者依托現(xiàn)有資源參與創(chuàng)業(yè)或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，不斷增強農(nóng)民的市場意識與經(jīng)營意識。對現(xiàn)有房屋進行個性化改造，整潔房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，以需求為導向，改造為市民田園生活、度假養(yǎng)生等多種模式，再結(jié)合電商平臺的發(fā)展，借助互聯(lián)網(wǎng)對外出租。網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場能夠迅速傳遞太和村的農(nóng)林業(yè)供求信息，幫助外商出入屬地市場和屬地農(nóng)民開拓國內(nèi)市場、走向國際市場。數(shù)字農(nóng)家樂為太和村農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)提供網(wǎng)上展示和宣傳的渠道。既方便城市百姓的出行，又讓農(nóng)家樂獲得廣泛的客源，實現(xiàn)城市與農(nóng)村的互動，促進當?shù)剞r(nóng)民增收。太和村現(xiàn)轄個村民小組，年全村總?cè)丝谌?。從太和村近十年人口變化情況來看，總?cè)丝?、非農(nóng)業(yè)人口、城鎮(zhèn)化水平等指標處于波動狀態(tài)。村域總?cè)丝诎☉艏Ｗ∪丝诤途幼“肽暌陨系臅鹤∪丝凇８鶕?jù)我國人口政策、吉林省人口控制目標、燈塔鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口發(fā)展控制目標以及太和村域人口發(fā)展的內(nèi)在特點，對村域人口規(guī)模進行預測。人口規(guī)模預測采用綜合增長率法：綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境容量、人口遷移、區(qū)域人口承載能力、人口老齡化趨勢等各種因素，同時考慮太和村未來在區(qū)域發(fā)展中地位和作用，預測近期到年增長率為‰，到遠期年，確定增長率‰。 (‰) (‰) 綜合考慮到人口年齡結(jié)構(gòu)及增長趨勢、統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化、總體規(guī)劃的要求等因素，確定鎮(zhèn)域人口為：綜合增長率法人口規(guī)模預測 單位：人年份村域總?cè)丝冢ǘ┲行拇迦丝陬A測太和村中心組為五組，年總?cè)丝跒槿耍瑧?。二、村莊建設指引（一）人口規(guī)模根據(jù)太和村的情況預測年末，太和村的常住人口為人；至年末，太和村的常住人口為人。（三）基礎設施太和村的水源采用地下水水源，利用深水井取水，通過凈化水質(zhì)達標后方可進行供水。（四）社會服務設施保留現(xiàn)有社會服務設施。規(guī)劃村在五組新建一處衛(wèi)生所, 占地平方米。能夠負責常見病、多發(fā)病診治和急、危重病人的初級救護與急事轉(zhuǎn)診。旅游接待農(nóng)家樂內(nèi)的衛(wèi)浴設備和設施達到《二、商業(yè)服務設施太和村現(xiàn)有村民住宅運營的小商鋪兩處，主要出售日雜商品、零食等。同時，鼓勵村域南北走向的沿線住戶，發(fā)展獨具地方特色的“農(nóng)家樂”飯店和經(jīng)濟性旅店，住宿設施內(nèi)配備有滿足需要的冷暖及換氣設備；餐飲設施建設與周邊的整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，為游客提供具有東北民俗特色的菜肴。同時規(guī)劃在村委會內(nèi)增設圖書室、老年人活動室、棋牌室、電子閱覽室等，形成村文化活動中心，為村民提供豐富的文化娛樂空間。四、康體娛樂設施太和村缺乏專門為村民服務的康體娛樂設施，無法滿足村民康體娛樂需求。五、養(yǎng)老設施太和村現(xiàn)狀無養(yǎng)老服務設施，規(guī)劃在村內(nèi)五組新建一處養(yǎng)老設施，占地平方米。、村屯內(nèi)部道路等級低、線路單一、設施不完善。（二）道路系統(tǒng)規(guī)劃、(九開線)是村莊對外聯(lián)系的主要交通通道，根據(jù)《遼源市燈塔鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（年）的相關要求