【正文】 里處，東與城發(fā)村村，南與東溝村，西與獾洞村，北與盧家村相鄰。最高點位于羅家屯。桂家村地表水充足，地下水較豐富，飲用水和生產(chǎn)用水大部分為地下水。村莊用地匯總表序號類別名稱面積（）占村域總用地比例（％）村域總用地 村屯建設(shè)用地 水域和其他用地 其中水域 耕地 園地 林地 牧草地 交通用地 露天礦用地 未利用土地 六、村莊氣候條件桂家村屬北溫帶大陸性季風氣候，冬春季干旱，夏季多雨，秋季天氣晴朗。最高氣溫為176。年平均光照小時，無霜期最長天，最短天，平均天左右。通過農(nóng)業(yè)特色的種植、整齊的農(nóng)田防護林等，形成特殊的景觀效果。八、村莊經(jīng)濟發(fā)展概況現(xiàn)階段，桂家村的產(chǎn)業(yè)主要由種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)構(gòu)成。年全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達萬元，農(nóng)民人均純收入達元，糧食總產(chǎn)達萬斤，畜牧小區(qū)建設(shè)和綠色蔬菜等經(jīng)濟作物發(fā)展良好，發(fā)展?jié)摿薮?。九、村莊組織情況該村建有黨支部個，下設(shè)個黨小組，共有黨員人。十、村莊建設(shè)情況 村內(nèi)現(xiàn)有小學、村部、衛(wèi)生所、倉儲用地、工業(yè)用地、廣場。、劣勢：村域內(nèi)各村屯分布較為分散，大棚產(chǎn)業(yè)也停留在各自為戰(zhàn)、生產(chǎn)銷售的初級階段，規(guī)模優(yōu)勢尚未形成。同時，無論從國家政策導向角度，還是市場發(fā)展趨勢來看，休閑觀光農(nóng)業(yè)將會迎來蓬勃發(fā)展的時期，周邊游、自駕游、親子游等需求的不斷擴大將會為桂家村帶來無限機遇。（）在特色種植方面，改善產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，集中化、規(guī)模化、縱深發(fā)展。（）在環(huán)境建設(shè)方面，應(yīng)用清潔能源，對現(xiàn)狀廚房、廁所進行改造；完善垃圾處理設(shè)施，改善環(huán)境。十二、現(xiàn)狀存在主要問題1. 村莊建設(shè)用地分散，土地集約利用情況有待提高；2. 村內(nèi)道路不夠通暢，村內(nèi)道路多為盡端路和丁字路；3. 農(nóng)村旱廁、畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染空氣；4. 垃圾收集沒有固定的位置和容器，村內(nèi)的空地就變成了垃圾堆，生活垃圾和牲畜糞便嚴重污染空氣和環(huán)境；5. 農(nóng)藥化肥的使用污染土壤和地表水；6. 柴草垛隨處堆放，玉米隨處晾曬，不僅污染環(huán)境而且不利于消防安全。第四章 桂家村村域規(guī)劃一、村域規(guī)劃目標及規(guī)劃范圍（一）村域規(guī)劃目標 .總體發(fā)展目標 環(huán)城鄉(xiāng)桂家村的規(guī)劃編制，主要目標是改善人居環(huán)境，提升村民生活的舒適度和滿意度。對村落的發(fā)展進行合理化的指引。.社會發(fā)展目標年，總?cè)丝谌耍丝谧匀辉鲩L率低于‰。廣播電視綜合覆蓋率，有線電視網(wǎng)入戶率。全村人均收入逐年增加，預(yù)計全村人均純收入達到元，低收入人口比重≤，義務(wù)教育入學率和幼兒入園率達到，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到，五保老人集中供養(yǎng)率達到，農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達到。.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標統(tǒng)籌安排和積極推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)。遠期將實現(xiàn)村內(nèi)集中供水普及率達到％。村內(nèi)道路鋪裝率％，主要道路安裝路燈。在發(fā)展過程中必須注重人與自然的和諧發(fā)展。應(yīng)當根據(jù)村莊資源環(huán)境條件，合理配置產(chǎn)業(yè)、人口等經(jīng)濟要素，引導村莊的合理布局與規(guī)模，減少經(jīng)濟社會發(fā)展對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，減少環(huán)境污染。（）水環(huán)境發(fā)展目標：污水排放、處理得到有效規(guī)范和治理，規(guī)劃期末污水排放達標率達以上。（）固體廢棄物目標：實現(xiàn)垃圾處理的規(guī)范化和無害化，規(guī)劃期末垃圾無害化處理率達。二、預(yù)測村域人口、建設(shè)用地規(guī)模及其分布（一）村域人口規(guī)模預(yù)測年，桂家村總戶數(shù)為戶，總?cè)丝谌?，全村有勞動力人。同時，隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展推動休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對就業(yè)人口、服務(wù)人口的吸引，導致人口機械增長的提高。（2） 建設(shè)用地規(guī)模桂家村村域現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模為公頃，實際居住人口人，人均建設(shè)用地指標平方米人。三、村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)布局、各村屯職能分工、確定重點發(fā)展的村屯（一）村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從桂家村的現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，第三產(chǎn)業(yè)基本為空白。從無菌保鮮包裝，到傳統(tǒng)食品加工、特色食品加工等方面延伸，提高產(chǎn)業(yè)融合水平；第三產(chǎn)業(yè)一方面主要是依托升級后的產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及優(yōu)越的交通條件，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，吸引城市短期游、自駕游、周末游、親子游人群，利用第三產(chǎn)業(yè)充分將第一、第二產(chǎn)業(yè)加以融合。、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局（）第一產(chǎn)業(yè)以集中化、規(guī)?；⒖萍蓟?、高效化、安全化為原則，對現(xiàn)有農(nóng)牧小區(qū)進行整合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集中效益。各產(chǎn)業(yè)區(qū)緊緊圍繞各村屯，便于日常作業(yè)和管理。（）第二產(chǎn)業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，鼓勵村民發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，主要為農(nóng)產(chǎn)品無菌保鮮包裝、傳統(tǒng)食品加工、特色食品加工、調(diào)味品加工等方面，為村民提供就業(yè)機會，提升人均收入。（）第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中遠期隨著第一、第二產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，以及城市人口收入水平的不斷提高，桂家村第三產(chǎn)業(yè)主要是利用休閑觀光農(nóng)業(yè)和特色業(yè)態(tài)吸引短期游、自駕游、周末游、親子游人群。（二）各村屯職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃優(yōu)化村屯體系職能結(jié)構(gòu)，明確村屯職能分工，提升村屯職能層次，促進村屯職能體系的多樣化和綜合化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村屯的職能聯(lián)系更加密切，形成各具特色、合理分工、有機聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的村屯體系職能結(jié)構(gòu)。（三）重點發(fā)展屯桂家屯、許家溝屯、南嶺屯。（四）控制發(fā)展屯（提升改善屯）包括羅家屯在內(nèi)的自然屯，因其規(guī)模較小、配套水平落后、區(qū)位條件一般，近期主要以提升改善為主。四、村域道路及主要公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的分布及規(guī)模（一）道路交通規(guī)劃.現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀路網(wǎng)已初步形成，但紅線控制不夠，路面狹窄，斷頭路和丁字路較多，道路交通不暢。桂家村范圍內(nèi)的主要道路為黑大公路、綏滿高速、村村通等，由主要道路延伸出去的次要道路和巷路將各家各戶連接起來形成道路網(wǎng)。.規(guī)劃：村莊公共服務(wù)用地：在村部西側(cè)新建一養(yǎng)老院，與現(xiàn)狀診所相鄰布置。()供水規(guī)劃①各村屯自來水普及率達，水源采用地下水。③建立水源保護區(qū)，在水源地周圍設(shè)防護綠地。.排水設(shè)施規(guī)劃（）現(xiàn)狀桂家村現(xiàn)狀排水以明溝形式排放，臟水四溢，影響環(huán)境衛(wèi)生。②規(guī)劃在前卡路屯北側(cè)新建一處污水處理站，占地面積為㎡。④規(guī)劃近期雨水采用明溝排放，遠期在主要道路采用暗渠排放，次要道路采用明渠排放。住戶門口采取明溝加蓋板，規(guī)劃對現(xiàn)有明溝進行清理、改造，并清理周邊垃圾，確保排水暢通和環(huán)境整潔。（）規(guī)劃①規(guī)劃近期采用具有地方特色的火炕、火墻供暖。.電力電信規(guī)劃（）現(xiàn)狀桂家村村域內(nèi)無二次變電所，區(qū)內(nèi)有供電線路。()規(guī)劃規(guī)劃原則上千伏線路，供電半徑不超過，提高末端電壓，減少線路損失，區(qū)域內(nèi)線路宜沿公路敷設(shè)，避免穿越農(nóng)田，給機械化耕作造成不便。規(guī)劃期末各村屯全部通電話，并實現(xiàn)全部自動程控化，全村域電話達到部百人。 .環(huán)境保護規(guī)劃 （）大氣污染防治加強村莊大氣環(huán)境治理力度，根據(jù)規(guī)劃調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，控制大氣污染源，鼓勵用電、用氣，積極發(fā)展清潔能源。（）噪聲污染防治控制交通、服務(wù)業(yè)及施工噪聲，建設(shè)綠色隔聲屏障，各功能區(qū)達到相應(yīng)標準。按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（—），村莊內(nèi)水體近期水質(zhì)達三類水質(zhì)標準，遠期達到二類水質(zhì)標準。劃分原則主要考慮村域范圍內(nèi)土地使用類型及未來發(fā)展要求，規(guī)劃通過積極鼓勵、支持、引導，適宜種植業(yè)發(fā)展，為適宜建設(shè)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造條件（交通、市政、市場、服務(wù)等），規(guī)劃引導、協(xié)調(diào)村莊發(fā)展與資源保護的關(guān)系，建設(shè)具有桂家村特色的新型農(nóng)業(yè)化村莊?！　　?限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)主要是為營造良好的環(huán)境和景觀空間，需要對建設(shè)活動進行限制的區(qū)域。這類地區(qū)一般都面臨著經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益、景觀效益之間的矛盾和沖突，因此需要加以嚴格的生態(tài)控制和環(huán)境監(jiān)管，防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化，以及對景觀建設(shè)的影響。 .適宜建設(shè)區(qū)適宜建設(shè)區(qū)屬于規(guī)劃用地界線范圍內(nèi)的建設(shè)用地。六、綜合防災(zāi)規(guī)劃（一）消防規(guī)劃.規(guī)劃原則堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，提高全社會的消防意識，積極消除火災(zāi)隱患，防止和減少火災(zāi)的發(fā)生。（）甲類消防安全保護區(qū)：村委會、衛(wèi)生所和水源地。 （）丙類消防安全保護區(qū)：村莊居住生活區(qū)。（）及時完善村屯內(nèi)部的消防通道，道路間距不宜大于，車道的凈寬、凈空高度不應(yīng)小于。（）村莊廣場綠地、幼兒園、文體活動中心等村民集中活動場地（室）、主要路口等場所應(yīng)設(shè)置普及消防安全常識的固定消防宣傳點；易燃易爆等重點防火區(qū)域應(yīng)設(shè)置防火安全警示標志。、建筑物消防規(guī)劃（）村莊建筑的耐火等級不宜低于一、二級，建筑耐火等級的劃分應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準。、消防設(shè)施規(guī)劃（）在村委會內(nèi)設(shè)立消防值班室，并設(shè)置火災(zāi)報警電話和值班人員，與榆樹市消防大隊設(shè)專線聯(lián)系，并與環(huán)城鄉(xiāng)政府、供水、供電、急救、交通等部門設(shè)專線聯(lián)系。（）村莊內(nèi)采用消防、生產(chǎn)和生活合一的給水系統(tǒng)，消防給水管道的管徑不小于；結(jié)合水源地做消防水池，盡可能布置在交通主干路兩側(cè)，便于消防取水和消防車通行。、火災(zāi)危險源控制（）煙囪、煙道、火炕建設(shè)時，應(yīng)選擇不燃材料，與可燃物體的安全距離達不到要求時，應(yīng)用石棉瓦、磚墻、金屬板等不燃材料隔開。（）室外架空電力線路不應(yīng)跨越易燃、可燃材料堆場等，與這些場所的間距不應(yīng)小于電桿高度的 倍；室外架空電力線路不應(yīng)跨越可燃屋面的建筑；室內(nèi)電氣線路的敷設(shè)應(yīng)避開潮濕部位和爐灶、煙囪等高溫部位，并不應(yīng)直接敷設(shè)在可燃物上。遵循“小震不壞、中震可修、大震不倒”的原則。（）利用廣場、綠地等寬敞地設(shè)置救護點和疏散場地，保障震期安置居民需要。在雨水匯集的低洼地設(shè)置抽水泵站，防治內(nèi)澇。部分圍墻破損嚴重，存在安全隱患。3． 村內(nèi)空地、道路兩側(cè)綠化較少。環(huán)境受到破壞，居民健康受到影響。二、確定村莊建設(shè)規(guī)劃目標及規(guī)劃范圍（一）、村莊建設(shè)規(guī)劃目標把桂家村建設(shè)成為環(huán)城鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的樣板，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化。積極發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電等各項社會事業(yè)；普及義務(wù)教育，健全各類文化體育設(shè)施，推動群眾性文體活動的開展；改善醫(yī)療保健水平，使全村人人享有初級衛(wèi)生保??；促進全村經(jīng)濟的發(fā)展，提高人民生活水平，完善社會保障制度；加強環(huán)境保護，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境；促進社會公正、安全、文明健康發(fā)展和全民素質(zhì)的提高。三、村莊人口規(guī)模與用地規(guī)模的預(yù)測及用地指標的選擇（一）、村莊人口規(guī)模預(yù)測 根據(jù)綜合增長法，最后確定：桂家村前卡路屯近期年規(guī)劃人口為人，遠期年規(guī)劃人口為人；桂家村桂家屯近期年規(guī)劃人口為人，遠期年規(guī)劃人口為人；桂家村許家溝屯近期年規(guī)劃人口為人，遠期年規(guī)劃人口為人；桂家村南嶺屯近期年規(guī)劃人口為人，遠期年規(guī)劃人口為人；桂家村羅家屯近期年規(guī)劃人口為人，遠期年規(guī)劃人口為人；（二）、村莊用地規(guī)模預(yù)測及用地指標選擇、建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測原則（）合理安排建設(shè)用地容量和布局，以求達到國家對村莊人均建設(shè)用地指標的控制要求；（）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，節(jié)約用地，力求減少新增耕地作為建設(shè)用地；（）滿足村莊近、遠期建設(shè)用地的實際發(fā)展需要；（）調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加綠地和道路廣場用地，使各項建設(shè)用地得到合理均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。其直接預(yù)測可簡化為公式：村莊用地規(guī)模＝預(yù)測的村莊人口規(guī)模人均建設(shè)用地指標 、用地控制指標桂家村現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模為公頃，實際居住人口人，人均建設(shè)用地指標平方米人，人均建設(shè)用地標準偏高。到年人均建設(shè)用地以整治為主；到年人均建設(shè)用地控制在平方米以內(nèi)。選擇村莊發(fā)展用地應(yīng)把握以下原則：（）按照國家村鎮(zhèn)建設(shè)用地標準，合理控制各類用地規(guī)模，集約使用村莊建設(shè)用地；注重布局結(jié)構(gòu)合理和功能配置的合理性。其中，優(yōu)先保證基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施及公園綠地等綜合配套設(shè)施用地。 （）節(jié)約用地，盡量少占耕地。對于現(xiàn)狀建筑質(zhì)量較差的民宅，采取原位置，原面積，原高度翻建。（）彈性原則合理組織功能分區(qū)、統(tǒng)籌部署各項建設(shè)，處理好近期建設(shè)和遠景發(fā)展的關(guān)系，留有彈性和發(fā)展余地。（）因地制宜原則有利于輔助一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，方便居民生活，合理安排居民住宅、村莊產(chǎn)業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜，突出桂家村的個性和特色。其中兩軸：依托黑大公路及連接許家溝屯和桂家屯道路形成的村域發(fā)展軸，沿線布置主要產(chǎn)業(yè)及配套節(jié)點、綏滿高速東西貫穿村內(nèi)、依托高速 公路出入口綜合發(fā)展倉儲物流產(chǎn)業(yè)。兩片區(qū)：通過整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成的兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。、村莊住宅用地規(guī)劃（）用地現(xiàn)狀村莊內(nèi)現(xiàn)狀居住用地占地為公頃，占總建設(shè)用地的，人均居住用地面積為人，超出國家標準的上限。（）規(guī)劃布局規(guī)劃集中布局居住用地，規(guī)劃居住用地面積為公頃，占規(guī)劃總建設(shè)用地的，人均居住用地面積為人。現(xiàn)狀公共設(shè)施用地占地約公頃，占總建設(shè)用地的，人均公共設(shè)施用地面積為人。規(guī)劃村莊公共服務(wù)用地占地公頃，占總建設(shè)用地的，人均村莊公共服務(wù)用地面積為人。在南嶺屯、許家溝屯、桂家屯規(guī)劃國有建設(shè)用地用于倉儲加工用途，同時保留現(xiàn)狀糧食站。規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)用地占地面積公頃，占總建設(shè)用地的，人均產(chǎn)業(yè)用地用地面積為人。村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地總面積為公頃，占規(guī)劃總建設(shè)用地的，人均用地面積為人。規(guī)劃農(nóng)林用地（重點為設(shè)施農(nóng)用地）面積為公頃。但由于該區(qū)域是以物流倉儲為主、農(nóng)產(chǎn)品加工為輔的產(chǎn)業(yè)片區(qū)，且不涉及濕地、河流、林地等生態(tài)敏感區(qū)域，其對生態(tài)環(huán)境的影響是可控的。從設(shè)施農(nóng)用地由分散向集中化、規(guī)模化的轉(zhuǎn)變，形成兩個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)來看，更有利于提高土地使用效率，發(fā)揮土地價值，對生態(tài)環(huán)境的影響是微弱的。五、村莊住宅與院落建設(shè)（1） 庭院規(guī)劃分離及建設(shè)標準庭院做到生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)、儲存區(qū)徹底分離，其中生活區(qū)面積控制在畝以內(nèi)。（二）住宅與院落建設(shè)、住宅建設(shè)對于需要翻新重建的住宅，規(guī)劃結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村特點，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，建議了一種戶型平面方案。戶型平面有兩臥、一廚、一廳，一衛(wèi)（近期可做雜物間使用，遠期改造為室內(nèi)衛(wèi)生間），其中臥室南向布置于住宅兩側(cè)；廚房與雜物間相結(jié)合，集中布置在北側(cè)；廳布置在南側(cè)中央，集會客、餐飲、起居多種功能。住宅的生活熱水使用清潔能源太陽能供應(yīng)。院落入口約米寬，在院落西側(cè)布置面積約為平方