【正文】 本工程的監(jiān)理單位是通過公開招標(biāo)的方式確定的，分為2個(gè)合同段，J1合同段負(fù)責(zé)除黃艤長江大橋外所有工程施工監(jiān)理工作，J2合同段負(fù)責(zé)黃艤長江大橋工程施工監(jiān)理工作。依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間共收到有效標(biāo)書3份，2010年3月23日10：00在成都市武侯祠大街236號(hào)蜀峰花園酒店2樓1號(hào)會(huì)議室舉行了開標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件，按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則對(duì)所有標(biāo)書進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審，并按照綜合得分由高到低的順序依次推薦了3名中標(biāo)候選人。（2）J2合同段：瀘貴公司于2010年1月5日在中國招標(biāo)采購網(wǎng)和四川省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站上發(fā)布了本次招標(biāo)公告，在招標(biāo)公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)，共有3家符合資質(zhì)要求的單位購買了招標(biāo)文件。經(jīng)瀘貴公司考察、研究最后確定四川省公路工程咨詢監(jiān)理公司為中標(biāo)單位。全線征地面積5252616平方米，其中瀘縣788974平方米、龍馬潭區(qū)1925256平方米、江陽區(qū)1063196平方米、合江縣1475190平方米。在瀘州市市委、市政府的強(qiáng)有力督導(dǎo)和各縣（區(qū)）的積極努力下，截止2010年6月基本完成了本項(xiàng)目征地拆遷工作，為本項(xiàng)目全面動(dòng)工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。各職能部門和崗位既無重疊、又無空白，既有利于相互監(jiān)督、又有利于權(quán)力制衡的管理機(jī)制，即任何部門和每項(xiàng)工作都要有人承擔(dān)主要責(zé)任；每件工作的參與者必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，任何個(gè)人必須主動(dòng)接受有效的監(jiān)督和控制?！叭瞬辉诙嘣谟诰⑿牟辉诖笤谟诩?xì)”的滿負(fù)荷高效運(yùn)作原則，以工作量確定各職能部門、崗位和人員編制，強(qiáng)化精細(xì)管理，提升管理形象，降低管理成本。（3）機(jī)構(gòu)職責(zé)瀘貴公司職責(zé)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)，遵循公路建設(shè)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制定項(xiàng)目管理規(guī)章制度，始終圍繞質(zhì)量第一、抓好各方面的建設(shè)管理工作；主動(dòng)接受上級(jí)主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查；嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度，接受審計(jì)監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案管理規(guī)定，確保各類資料真實(shí)、完整、及時(shí)、安全歸檔；依法選擇設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和設(shè)備、材料供應(yīng)商以及試驗(yàn)檢測單位；依照程序辦理開工報(bào)告，及時(shí)組織交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃，編報(bào)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、竣工決算；嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、計(jì)量、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、廉政建設(shè)等進(jìn)行管理和督促檢查；嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)，重要施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)以及合同規(guī)定的工程專業(yè)協(xié)作分包；嚴(yán)格審簽工程進(jìn)度款、設(shè)備、材料款和協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)款；嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更和合同總價(jià)以內(nèi)的計(jì)價(jià)調(diào)整；嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷等有關(guān)政策和規(guī)定，認(rèn)真做好地方協(xié)調(diào)、行政事務(wù)和綜合管理等各方面工作；以人為本，建立健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等激勵(lì)制約機(jī)制，積極開展項(xiàng)目勞動(dòng)競賽活動(dòng)；發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，培育帶好建設(shè)隊(duì)伍,聘任和解聘工作人員，維護(hù)職工合法權(quán)益，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，確保健康和穩(wěn)定；組織和宣傳、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)信息和資料；完成上級(jí)交辦的其它事項(xiàng)。工程管理部：貫徹執(zhí)行政策、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和公司及上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定和指示；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、文明施工、監(jiān)理工作、工程檔案資料管理，審核工程量，建設(shè)基建程序辦理等。協(xié)調(diào)保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)征地拆遷、地方協(xié)調(diào)、臨時(shí)用地、公司安全防范，審核辦理征地拆遷款支付等。財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)資金籌集、財(cái)務(wù)計(jì)劃、合同支付、成本核算、財(cái)務(wù)管理等。工程總體質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)工程優(yōu)良率達(dá)100%；消滅主要的質(zhì)量通病，如高填方路基的工后沉陷，挖方高邊坡失穩(wěn)，瀝青混凝土路面早期損壞，水泥混凝土路面斷板開裂，橋頭跳車，斜坡彎橋的梁板平移，隧道襯砌滲漏水等；杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生，處理好質(zhì)量問題及一般質(zhì)量事故，不留質(zhì)量隱患。第二，健全體系。政府監(jiān)督工作由省交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局和瀘州市交通運(yùn)輸局公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督站共同負(fù)責(zé)，省質(zhì)監(jiān)局和市質(zhì)監(jiān)站對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行檢查監(jiān)督，使本項(xiàng)目的質(zhì)量狀況始終處于政府監(jiān)督之下。社會(huì)監(jiān)理由瀘貴公司招標(biāo)選擇的監(jiān)理公司（簡稱：總監(jiān)辦）承擔(dān)。企業(yè)自檢由承包商落實(shí)，施工單位嚴(yán)格按要求全項(xiàng)目、全頻率地對(duì)材料、半成品及成品、工序控制進(jìn)行100%自檢，并將自檢資料報(bào)簽認(rèn)，對(duì)不合格或缺陷工程自覺返工。一是嚴(yán)格控制過程。建立工序交接制度，上道工序不合格，下道工序不準(zhǔn)開工。對(duì)路基壓實(shí)、軟基、排水防護(hù)、路面結(jié)構(gòu)、臺(tái)背填筑、懸臂施工、支架施工、爬模施工、張拉、壓漿、梁板吊裝、隧道瓦斯突出、破碎圍巖施工等關(guān)鍵項(xiàng)目，要求各施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際制定明確的施工技術(shù)保障措施，確保工程質(zhì)量。我們在認(rèn)真落實(shí)四級(jí)質(zhì)保體系的基礎(chǔ)上，通過加大業(yè)主代表巡檢力度，監(jiān)督檢查監(jiān)理工作情況，督促總監(jiān)辦落實(shí)質(zhì)量管理手段，對(duì)重點(diǎn)部位、重要工藝、關(guān)鍵工序等實(shí)行全過程旁站，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、處理工程施工中的各種問題。通過實(shí)施監(jiān)理培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試、考勤、考核、獎(jiǎng)懲等手段，使監(jiān)理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高。安全生產(chǎn)情況本工程項(xiàng)目通過創(chuàng)建“平安工地”和“安全生產(chǎn)年”等活動(dòng)，開展施工安全隱患排查、每月質(zhì)量、安全生產(chǎn)及內(nèi)業(yè)資料聯(lián)合檢查和施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，安全生產(chǎn)形勢始終處于可控狀態(tài)，施工期間未發(fā)生一起較大或重大安全事故和安全責(zé)任事故。我司把項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理作為項(xiàng)目管理的首要任務(wù)來抓，在各項(xiàng)管理事務(wù)中，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，切實(shí)做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，為此我司建立和完善了《安全文明施工管理辦法》、《創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)實(shí)施方案》、《施工安全隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案》等一系列管理制度和辦法，從制度上保障項(xiàng)目業(yè)主的主導(dǎo)和控制作用得到發(fā)揮。公司成立了以公司總經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，加大對(duì)各類安全生產(chǎn)問題整改情況的跟蹤落實(shí)，督促、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。全面深入開展特殊惡劣天氣、節(jié)假日、汛期安全預(yù)防和隱患排查。要求各項(xiàng)目部認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必管安全、誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，明確獎(jiǎng)罰措施，以抓質(zhì)量，保安全。第四，強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管控，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。對(duì)存在問題以業(yè)主指令的形式下發(fā)總監(jiān)辦，由總監(jiān)辦督促施工整改回復(fù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題全線通報(bào)，限時(shí)整改，對(duì)整改不落實(shí)和不到位的進(jìn)行處罰。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)?？顚Ｓ?，監(jiān)督檢查各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)費(fèi)用使用。第一，嚴(yán)格工期目標(biāo)，加強(qiáng)計(jì)劃管理。施工單位對(duì)照形象進(jìn)度和工作量，按單位、分部工程和月、旬、周將各類計(jì)劃分解細(xì)化到工區(qū)、班組，在時(shí)間和空間上做到連班作業(yè)和合理交叉。第二，嚴(yán)格工程重點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度。建設(shè)期間，瀘貴公司始終要求各施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人不變，管理人員不減，并根據(jù)不同階段，適時(shí)調(diào)動(dòng)補(bǔ)強(qiáng)相應(yīng)專業(yè)化施工隊(duì)伍，使其滿足工程所需。工程開工之日起，我們就要求施工單位的機(jī)械設(shè)備和檢測試驗(yàn)儀器根據(jù)合同規(guī)定按期保量到場，并組織進(jìn)場驗(yàn)收。三是加強(qiáng)材料調(diào)度，確保施工資源。四是加強(qiáng)會(huì)議調(diào)度，確保施工部署。第三，嚴(yán)格工序環(huán)節(jié)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。優(yōu)先安排通道、涵洞、小型構(gòu)造物施工，廣開作業(yè)斷面，為路基盡早貫通創(chuàng)造了條件。對(duì)路面工程，提前搶抓備料，實(shí)行拌和、運(yùn)輸、攤鋪、壓實(shí)一條龍作業(yè)，基層、面層分幅分層順序推進(jìn)，全面展開施工。對(duì)于關(guān)鍵性工程、滯后性工程、季節(jié)性工程和輔助性工程，采取引進(jìn)外協(xié)、強(qiáng)行約束、指令分割、增大投入等措施，促使其加快進(jìn)度，確保工程建設(shè)連續(xù)不斷，緊張有序向前推進(jìn)。從項(xiàng)目開工建設(shè)以來，至項(xiàng)目建設(shè)通車，本項(xiàng)目共計(jì)發(fā)生變更794起，其中重大變更4起（分別是石洞收費(fèi)站、瀘州港收費(fèi)站、黃艤?zhǔn)召M(fèi)站及赤水河大橋變更）、一般變更790起。各施工及監(jiān)理合同決算情況：、, 、, 、J2監(jiān)理合同金額為470萬元、決算金額470萬元。第一，從設(shè)計(jì)入手，控制投資總額。第二，加強(qiáng)合同管理，避免合同條款缺陷。二是合同條款詳細(xì),特別是一些牽涉到投資增減的條款，諸如設(shè)計(jì)變更的確認(rèn)及其計(jì)價(jià)依據(jù)、材料的調(diào)價(jià)方法等都要詳細(xì)而明確。注重對(duì)合同變更，特別是施工過程中發(fā)生的現(xiàn)場簽證與設(shè)計(jì)變更的管理，建立完善的變更審查、審批制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行工程承發(fā)包合同。在合同履行過程中,通過有關(guān)的合同條件，將合同各方的投資工作密切聯(lián)系起來，促進(jìn)投資工作的開展和投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是嚴(yán)格審核工程量，根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，要求審核人員對(duì)施工圖紙、現(xiàn)場情況、現(xiàn)行預(yù)算定額中的說明、規(guī)定、計(jì)算規(guī)則都很清楚，而且要有一本明帳。二是審核項(xiàng)目單價(jià)，有些模棱兩可的項(xiàng)目，要求不得任意就高套，符合實(shí)際情況，對(duì)定額缺項(xiàng)的不得任意高估，要結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分析計(jì)算。 　一是投資人審計(jì)部門全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，及時(shí)糾偏，以實(shí)現(xiàn)節(jié)約投資，減少損失浪費(fèi)，促進(jìn)提高投資效益的目的。三是瀘貴公司依據(jù)四川省交通運(yùn)輸廳相關(guān)要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的審計(jì)咨詢單位對(duì)本項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)。其它情況三、交工驗(yàn)收及相關(guān)問題（一）A1合同段路基工程路基及邊坡總體穩(wěn)定，邊坡坡面基本平順。橋梁工程經(jīng)檢測和審查內(nèi)業(yè)資料，橋梁下部結(jié)構(gòu)的墩、柱、蓋梁及上部構(gòu)造的梁、板結(jié)構(gòu)尺寸基本符合設(shè)計(jì)要求，橋梁結(jié)構(gòu)物砼強(qiáng)度、樁基無破損檢測均符合設(shè)計(jì)要求。路面工程路面底基層壓實(shí)度、平整度、強(qiáng)度、厚度、寬度等主要質(zhì)量指標(biāo)經(jīng)過程監(jiān)督檢查和審查內(nèi)業(yè)質(zhì)保資料基本符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量保證資料基本齊全，滿足交工驗(yàn)收條件，同意A1合同段交工。處理情況：對(duì)砌筑質(zhì)量較差的防護(hù)及排水溝進(jìn)行了返工處理；對(duì)沿線排水溝及涵洞進(jìn)出口進(jìn)行了疏通；對(duì)未按照設(shè)計(jì)處理的涵墻沉降縫進(jìn)行了處理。對(duì)橋梁伸縮縫、臺(tái)帽頂面處的建筑垃圾盡快進(jìn)行清理，保證梁體正常伸縮。盡快完成橋梁錐坡填土和護(hù)坡。（3）問題：根據(jù)路面瀝青面層抽檢結(jié)果，雖各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)代表值及總體合格率符合標(biāo)準(zhǔn)要求，但個(gè)別路段厚度不足、壓實(shí)度偏低、滲水系數(shù)偏大、瀝青混凝土層間粘接較差，應(yīng)在營運(yùn)期加強(qiáng)路面技術(shù)狀況監(jiān)測和養(yǎng)護(hù)工作。（二）A2合同段橋梁工程經(jīng)檢測和審查內(nèi)業(yè)資料，橋梁下部結(jié)構(gòu)的墩、柱、蓋梁及上部構(gòu)造的梁、板結(jié)構(gòu)尺寸基本符合設(shè)計(jì)要求，橋梁結(jié)構(gòu)物砼強(qiáng)度、樁基無破損檢測均符合設(shè)計(jì)要求。質(zhì)量保證資料基本