【正文】 出10個全國一流、30個全省一流的優(yōu)勢專業(yè)。分行業(yè)逐步健全就業(yè)準(zhǔn)入制度?！　∪嬖鰪?qiáng)職業(yè)教育的集散和輻射能力。鼓勵支持國家示范性職業(yè)學(xué)校接納外地生源，逐步擴(kuò)大外地生源占學(xué)生總數(shù)的比例?！　。ㄎ澹└叩冉逃　〕浞职l(fā)揮沈陽高校的人才和科技優(yōu)勢，在推動產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮出明顯作用。適應(yīng)沈陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，全面推進(jìn)市屬高校內(nèi)涵建設(shè)，把沈陽大學(xué)、沈陽醫(yī)學(xué)院建成全國同類院校中具有鮮明特色的一流大學(xué)；把沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成國內(nèi)知名的示范性高職院校；把沈陽廣播電視大學(xué)建成全國一流的中心城市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開放大學(xué)、覆蓋沈陽城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育中心和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)終身教育中心、服務(wù)沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的學(xué)習(xí)型城市信息資源研究指導(dǎo)中心。將沈陽高校作為推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的寶貴資源和重要力量，完善各項政策措施和激勵機(jī)制，支持沈陽高校建設(shè)成為國際知名的高水平大學(xué)或行業(yè)特色型領(lǐng)先大學(xué)，引導(dǎo)沈陽高校優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，提升科研水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，著力提高沈陽高等教育水平。支持高校加快培養(yǎng)先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域緊缺的研究性開發(fā)人才和實用性工程技術(shù)人才。依托沈陽高校人才資源和科技資源，圍繞沈陽支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新服務(wù)平臺，大力開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵高校學(xué)科建設(shè)與沈陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接，促進(jìn)科研成果本地轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　。├^續(xù)教育　　以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為重點，加大成人教育資源開發(fā)和統(tǒng)籌力度，建成惠及全民的終身教育體系。統(tǒng)籌推進(jìn)全市的社區(qū)教育工作，到2012年，建立起農(nóng)村延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，城區(qū)延伸至街道、社區(qū)的成人教育管理體系。到2015年，基本建成服務(wù)市民的成人教育體系，到2020年，建成服務(wù)全體市民的成人教育體系，實現(xiàn)“學(xué)有所教”。建立教育資源開放共享機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校教育資源向社區(qū)開放，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的緊密結(jié)合。擴(kuò)大公益性文化體育設(shè)施免費開放范圍，拓展其教育服務(wù)功能?！　?chuàng)新繼續(xù)教育制度。健全繼續(xù)教育激勵機(jī)制，建立勞動者培訓(xùn)個人賬戶，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策?！　±^續(xù)加大對民族教育的支持力度。辦好內(nèi)地民族班和面向民族地區(qū)的職業(yè)教育。　　提高少數(shù)民族雙語學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。加大對少數(shù)民族雙語師資的培訓(xùn)力度?！　。ò耍┨厥饨逃　∫酝卣罐k學(xué)功能為重點，加快改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，全面提高特殊教育的綜合服務(wù)水平。按照“早期干預(yù)中心、基礎(chǔ)教育中心、康復(fù)訓(xùn)練中心、職業(yè)技能訓(xùn)練中心”的基本要求，對14所特殊教育學(xué)校進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高教學(xué)儀器和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備的配置水平。合理確定特殊教育學(xué)校的教職工編制。提高特殊教育學(xué)校對學(xué)前殘障兒童的接納能力，推進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育階段延伸。與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合，加強(qiáng)殘障學(xué)生的職業(yè)技能訓(xùn)練。探索普通幼兒園、小學(xué)、中學(xué)和就業(yè)技能殘障學(xué)生的“隨班就讀”制度，促進(jìn)殘障學(xué)生和正常學(xué)生的融合。對學(xué)習(xí)有困難或因其他原因影響學(xué)習(xí)的學(xué)生，加強(qiáng)重點和個別輔導(dǎo)，給予更多的關(guān)心和幫助。堅持德育為先，立德樹人，把社會主義核心價值體系融入到國民教育全過程。把社會實踐作為重點，鼓勵學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)，培養(yǎng)公民意識與健全人格。加強(qiáng)心理健康教育，提高學(xué)生自我了解、自我疏導(dǎo)的能力?！　⊥七M(jìn)育人方式變革。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，規(guī)范考試次數(shù)和作業(yè)量，把學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)切實減下來，為學(xué)生的自主發(fā)展騰出時間和空間。大力開展陽光體育運動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時。規(guī)范教學(xué)行為，嚴(yán)控教學(xué)進(jìn)度和難度，確保教學(xué)進(jìn)程和學(xué)生接受能力的基本同步。依據(jù)各類教育的特點，通過采取與國際、高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)等多種合作方式，加強(qiáng)創(chuàng)新實驗室、創(chuàng)新實踐基地和創(chuàng)新實踐學(xué)校的建設(shè)，逐步建立起多樣化的可供選擇的課程體系，滿足學(xué)生興趣，開發(fā)學(xué)生優(yōu)勢，實現(xiàn)因材施教。　?。ǘ┛荚囌猩贫雀母铩　⊥晟瓶荚囌猩贫?。穩(wěn)步推進(jìn)中考改革，完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。支持民辦高中、中外合作辦學(xué)高中和特色高中跨區(qū)域招生。中等職業(yè)學(xué)校實行自主招生或注冊入學(xué)?！　〖訌?qiáng)考試招生信息公開和社會監(jiān)督。公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開自主招生辦法、程序和結(jié)果。規(guī)范升學(xué)加分政策?！　。ㄈ┈F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)　　推進(jìn)市屬高?，F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。堅持和完善公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，完善治理結(jié)構(gòu)，探索高校去行政化管理和教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用，構(gòu)建以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向的高校運行機(jī)制。健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制?！　∩罨行W(xué)管理體制改革。推進(jìn)中小學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)變革，推行民主決策，全心全意依靠教師發(fā)展學(xué)校，擴(kuò)大教師專業(yè)影響力，發(fā)揮教師在學(xué)校管理中的作用，激勵優(yōu)秀教師終身從教。推動社區(qū)、家長及其他社會人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。鼓勵和引導(dǎo)社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵發(fā)展民辦學(xué)前教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育?！　「纳泼褶k教育發(fā)展環(huán)境。探索完善民辦學(xué)校人事管理制度和參照事業(yè)單位為民辦學(xué)校教師辦理社會保險的機(jī)制。健全公共財政對民辦教育的扶持政策。市與區(qū)、縣（市）政府可以根據(jù)具體情況安排資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個人。教育行政部門要切實加強(qiáng)民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。建立符合民辦教育特點的財務(wù)管理辦法和會計核算方法。探索建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險保證金制度和學(xué)費監(jiān)管制度，逐步形成民辦學(xué)校危機(jī)預(yù)警與干預(yù)機(jī)制。擴(kuò)大社會參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督?！　。ㄎ澹┙逃芾眢w制改革　　改善政府管理方式。政府及其部門發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、行業(yè)準(zhǔn)入、資金撥付、信息服務(wù)等方面作用，對教育發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀管理。建立教育發(fā)展咨詢委員會，充分發(fā)揮專家在重大教育決策和重大建設(shè)項目實施中的作用。市政府統(tǒng)籌規(guī)劃市域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快普及學(xué)前教育；促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)市域內(nèi)職業(yè)教育資源共享；支持辦好市屬高校。發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)參與和支持基礎(chǔ)教育發(fā)展的作用?！　U(kuò)大社會力量參與教育管理的程度。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織的作用，鼓勵支持中介機(jī)構(gòu)和社會組織承擔(dān)質(zhì)量評估、考試認(rèn)證、教育咨詢、培訓(xùn)交流等業(yè)務(wù)。依法支持高校、高中與國外知名學(xué)校通過多種方式合作辦學(xué)，創(chuàng)辦示范性中外合作學(xué)校，建成一批中外合作辦學(xué)項目或交流協(xié)作平臺。在職業(yè)教育中引進(jìn)國際認(rèn)可的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)?！　∨囵B(yǎng)國際化人才。支持職業(yè)院校為海外投資企業(yè)培養(yǎng)高技能人才。鼓勵有條件的高水平大學(xué)、知名中小學(xué)校在海外建立分校?！　〗⒔逃I(lǐng)域內(nèi)的區(qū)域和校際合作。參與國際教育服務(wù)。適應(yīng)國際日益增長的漢語學(xué)習(xí)需求，擴(kuò)大對外漢語教育的交流與合作。四、保障措施　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　　加強(qiáng)和改進(jìn)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會議要每年聽取教育工作情況報告。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的綜合考核評價體系，把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級黨委和政府績效考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主動權(quán)。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)?！　?qiáng)化政府推進(jìn)教育改革和發(fā)展的責(zé)任。優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投入、優(yōu)先保障和優(yōu)先安排教育發(fā)展。健全教育決策機(jī)制，加大教育政策創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題?！　。ǘ┘哟蠼逃?jīng)費投入　　增加財政性教育投入。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求。保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按照在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。　　多渠道籌措教育經(jīng)費。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)。完善社會捐贈教育激勵機(jī)制，落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅前全額扣除政策。義務(wù)教育全面納入各級財政保障范圍，完善經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)、縣（市）的義務(wù)教育經(jīng)費補(bǔ)償機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中實行以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機(jī)制。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等籌措經(jīng)費的機(jī)制?？茖W(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率?！　〖訌?qiáng)教育經(jīng)費管理。加強(qiáng)監(jiān)察和審計。建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強(qiáng)重大項目經(jīng)費使用考評。規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理?！　〖訌?qiáng)教育經(jīng)費使用績效監(jiān)管。建立教育經(jīng)費執(zhí)行情況的分析報告制度，對于截留、挪用、擅自改變資金用途的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。堅持把師德建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的首位，進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教師把教書育人作為畢生的事業(yè)追求。將師德教育列為教師繼續(xù)教育的必修內(nèi)容，將師德表現(xiàn)作為教師績效考核的重要內(nèi)容以及聘任、獎懲的重要依據(jù)。定期評選沈陽市優(yōu)秀人民教師、師德標(biāo)兵。嚴(yán)格實施教師準(zhǔn)入制度，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。制定幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)。完善教師考核管理制度和退出機(jī)制。完善職業(yè)院校聘任（聘用）專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師的政策，允許職業(yè)院校用教師編制的5%自主聘用兼職教師?！　∵M(jìn)一步提高中小學(xué)教師的學(xué)歷層次。中等職業(yè)學(xué)校的專任教師中，本科學(xué)歷達(dá)到95%以上，專業(yè)教師中“雙師型”比例達(dá)80%