【正文】 種前瞻性成本，它為那些市場新的進(jìn)入者（特別是投資基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)入者）提供投資決策信息。 但是，以短期增量成本制定電信業(yè)務(wù)的價格卻不是很適宜的。如果這個業(yè)務(wù)是向競爭者提供的，那么就會產(chǎn)生虧損，因為應(yīng)分?jǐn)偟酱藰I(yè)務(wù)上的那部分固定成本沒有由競爭者負(fù)擔(dān)；如果這個業(yè)務(wù)是在企業(yè)內(nèi)部提供的，那么固定成本可以通過其它業(yè)務(wù)的價格收回，這種情況下，這一業(yè)務(wù)將不產(chǎn)生虧損，但卻是交叉補貼的。（三）價格＝長期增量成本＋利潤長期增量成本是指在一個足夠長的期間來核算業(yè)務(wù)的增量成本，這個足夠長的期間能使企業(yè)的所有成本變成可變的。長期增量成本的概念常常在發(fā)達(dá)國家制定互聯(lián)業(yè)務(wù)的價格時所使用，如美國、澳大利亞、新西蘭等國家，他們管制的主要目的是為了促進(jìn)有效競爭，因為這種方法下計算出來的互聯(lián)費用比用完全分?jǐn)偡椒ㄓ嬎愠鰜淼牡秃芏啵欣诒緡母偁幷呒皣獾母偁幷哌M(jìn)入市場。所以一般發(fā)展中國家不主張采用這種管制政策。（四）價格＝增量成本（變動成本）＋機會成本＋利潤這是所謂的“有效成分定價”（ECPR），在這種定價下，企業(yè)可以覆蓋其固定成本，而且只有更有效率的競爭者才會在最終用戶市場上提供業(yè)務(wù)。（五）互聯(lián)業(yè)務(wù)的定價舉例在實際應(yīng)用中，互聯(lián)業(yè)務(wù)資費一般采用完全分?jǐn)偝杀净蚯罢靶蚤L期增量成本的定價方法，使用現(xiàn)行成本數(shù)據(jù)或歷史成本數(shù)據(jù)計算。%。程控交換機銷量比去年同期增長53%，產(chǎn)銷率97%。上海貝爾生產(chǎn)1328萬線，銷售1328萬線；中華為生產(chǎn)1246萬線，銷售1145萬線；中興通訊生產(chǎn)761萬線，銷售761萬線。比去年同期增長54%；華為繼續(xù)強勢增長，累計已實現(xiàn)利潤24億元；中興通訊保持穩(wěn)扎穩(wěn)打，今年以來一直在50%以上的高位運行；熊貓、夏新、僑興的增速也相當(dāng)引人注目，銷售收入增長均在80%以上。手機銷量比去年同期增長60%，產(chǎn)銷率為99%。 II 1～10月通信行業(yè)運行狀況一、業(yè)務(wù)收入快速增長電話用戶結(jié)構(gòu)發(fā)生變化2003年10月份，我國通信業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭。2003年1～10月，％。各月凈增情況見圖1。（一）固定電話用戶數(shù)量快速平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)有所變化1～10月，％，（200）。20012003年固定電話用戶各月凈增比較。，％；，％。見圖3。其中，％，％，與前四季度和9月份相比，住宅比例都在下降，、。創(chuàng)造移動電話用戶單月增長的最高紀(jì)錄。20012003年移動電話用戶各月凈增比較1～10月，％。二、移動、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)成為亮點長途業(yè)務(wù)收入出現(xiàn)波動電信分專業(yè)收入比例及增長情況見圖5和圖6。從對增加量的貢獻(xiàn)程度看，移動通信的作用最大，％來自移動通信業(yè)務(wù)；％。其中，下降幅度最大。從相對增長速度來看，東、中、西部1～10月份固定電話用戶與去年底相比，％、％、％，東、中、西部的差距有所縮小。（三）東部地區(qū)仍然是電信投資的重點，西部地區(qū)成為新的電信投資熱點 截至10月底，東、中、％、％％，％、％、％。四、東北地區(qū)業(yè)務(wù)收入略有下降固定資產(chǎn)投資迅速增長 10月份東北地區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧），％，比一、二季度32億元的月均收入有所增加，而且近幾個月呈下降趨勢。投資增長勢頭明顯。III 電信業(yè)市場情況分析一、中第三代移動通信需把握火候穩(wěn)健推進(jìn)近期，關(guān)于第三代移動通信（3G）的討論非常熱烈，這些觀點集中體現(xiàn)了不同利益群體、不同立場的機構(gòu)和社會人士對3G不同的希望，也從側(cè)面反映出移　動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個客觀規(guī)律———標(biāo)準(zhǔn)之爭，歸根到底是政治、經(jīng)濟利益之爭。信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華日前指出，我國政府一直致力于推動TD—SCDMA技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，并在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)試驗、標(biāo)準(zhǔn)制定以及頻段規(guī)劃等方面給予了大力支持。當(dāng)前，由于3G在全球商用的整體性推遲，我國借3G之機實現(xiàn)民族通信產(chǎn)業(yè)的整體性突破有極大的可能性，因缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)而長期為國外企業(yè)“打工”的局面將得到根本改觀。從制造業(yè)角度看，要實現(xiàn)利益最大化，必須具備幾個條件：首先是國內(nèi)企業(yè)掌握3G核心技術(shù)，其次是國內(nèi)企業(yè)能夠基本占據(jù)3G產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)，同時，應(yīng)該建設(shè)好有國內(nèi)企業(yè)參與的多廠家的供貨環(huán)境。從電信運營商的角度看，目前，GPRS和CDMA1X等技術(shù)所承載的大量數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)功能剛剛投入應(yīng)用，國內(nèi)傳統(tǒng)移　。再來看用戶。綜合以上技術(shù)、市場、應(yīng)用、設(shè)備成熟度等多方面的因素，啟動3G市場的時間似不應(yīng)早于2005年下半年。只有這樣，我國才有砝碼實現(xiàn)與歐美利益集團的戰(zhàn)略制衡并最大限度地維護(hù)國家通信產(chǎn)業(yè)利益。必要的情況下，甚至可以通過設(shè)立TD—SCDMA國家基金的途徑，在政策調(diào)控、資金、智力資源、產(chǎn)業(yè)配套等方面給予TD—SCDMA以支持。進(jìn)而整合我國知識產(chǎn)權(quán)資源，合理布局，積極督導(dǎo)，以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶實現(xiàn)民族企業(yè)的集體騰飛。既不妄自菲薄，也決不保護(hù)落后；既遵循WTO貿(mào)易公平的原則，又最大限度地力爭實現(xiàn)本國新興產(chǎn)業(yè)的利益最大化，我們有理由相信，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)發(fā)展下去，我們一定能夠把握好歷史賦予的難得機遇，走出一條符合國情的3G發(fā)展之路，實現(xiàn)民族通信產(chǎn)業(yè)新的騰飛。 業(yè)界分析師稍早預(yù)測，中國電信將以現(xiàn)金和承擔(dān)負(fù)債的方式，支付其母公司70億至90億美元。中國電信公司可望在年底前，完成自母公司China Telemunications 。摩根史丹利研究報告指出，這六家固網(wǎng)公司的總債務(wù)，占其凈值約65%；%。該公司拜其核心業(yè)務(wù)穩(wěn)定成長以及寬帶與附加服務(wù)業(yè)務(wù)快速擴大所賜，%，（）。在技術(shù)進(jìn)步和市場需求的雙重拉動下，電信業(yè)務(wù)種類呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展。電信成為人們?nèi)粘贤ê蜕鐣煌闹匾侄危蔀槠髽I(yè)提高效率和拓展市場的必不可少的工具，也成為政府改進(jìn)工作方式、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。四、四大運營商網(wǎng)間結(jié)算爭利最近，和中國四大家運營商打交道最多的要算是中國社科院規(guī)制與競爭研究所主任張昕竹了。四大運營商顯然是各懷心思：在專家組開始工作前，中國電信和網(wǎng)通已經(jīng)對網(wǎng)間成本做了一個粗略的估計，而中國移動也托北京郵電大學(xué)經(jīng)管學(xué)院首席教授梁雄健完成了網(wǎng)間成本的計算?！艾F(xiàn)在還沒到拿出自己的測算方案的時候，到時候運營商肯定要和信產(chǎn)部有一番討價還價?！白詈蟠蠹叶疾粷M意的方案可能才是最好的方案。（一）受爭議的結(jié)算方案“網(wǎng)間結(jié)算牽涉到企業(yè)生死存亡的問題。也正因為此，專家組敲定的結(jié)算方案受到了來自各方的爭議。專家爭議的核心在于新的結(jié)算方案采取了經(jīng)濟成本模式，即以長期增量成本加上一定比例的公共成本分?jǐn)?。公共成本分?jǐn)?，即意味著運營商在互聯(lián)互通以前所建網(wǎng)絡(luò)的全部費用都分?jǐn)偟骄W(wǎng)間互聯(lián)費用之中?！迸c會專家認(rèn)為，增量成本需要把原有的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重新優(yōu)化，然后預(yù)估出三年的話務(wù)量，對于中國目前增長迅速且不夠規(guī)范的電信市場而言，三年話務(wù)量是很難準(zhǔn)確估計出來的?！皵?shù)據(jù)很關(guān)鍵，中間只差幾個百分點，出來的結(jié)果就是天差地別。”一位專家介紹。以國際上慣例來看，以長期增量成本計算出來的網(wǎng)間成本通常來說都比較低，甚至有可能低于現(xiàn)在的每分鐘6分錢。對于主導(dǎo)運營商最有利的一種定價方式，是基于所謂全面分?jǐn)偝杀荆簿褪菤v史成本，即互聯(lián)互通費用應(yīng)該足以彌補已經(jīng)為此支付的所有相關(guān)成本，這就意味著運營商在互聯(lián)互通以前所建網(wǎng)絡(luò)的全部費用均會納入考慮之中?！叭绻凑罩袊娦抛约汗烙嫷木W(wǎng)間成本要一毛六的話，那聯(lián)通只能退出競爭，不然沒有別的出路。（二）網(wǎng)間結(jié)算謎題今年初，信息產(chǎn)業(yè)組成了一個由中外專家組成的小組，重新設(shè)計新的網(wǎng)間結(jié)算體系。拉豐的學(xué)生張昕竹是專家組中方負(fù)責(zé)人，而享有盛譽的“電信成本”設(shè)計大師、麻省理工經(jīng)濟系杰瑞在專家組成立前后，四大運營商自己也委托專家進(jìn)行了網(wǎng)間成本的測算。四大運營商采用的成本計算方式都是基于歷史成本的計算。長期以來，我國的網(wǎng)間結(jié)算都是基于資費成本的，運營商要向主導(dǎo)運營商支付每分鐘6分錢的費用。中國電信集團的公開資料顯示，％。這個比例相對于國外運營商來說顯然是偏低的，國外運營商每年在互聯(lián)互通方面的收入平均要占總收入的10％到20％。在互聯(lián)互通的“戰(zhàn)爭”中，聯(lián)通認(rèn)為這么計算互聯(lián)互通收入有欠公平：“目前中國電信和網(wǎng)通所計算的網(wǎng)間結(jié)算費用僅在于不同運營商的網(wǎng)絡(luò)之間，網(wǎng)內(nèi)的通話卻沒有計算。如果把電信和網(wǎng)通網(wǎng)內(nèi)通話也結(jié)算進(jìn)去，比例絕對不可能這么低。聯(lián)通方面認(rèn)為，網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)如果過低，互聯(lián)互通問題還是解決不了，如果過高，聯(lián)通在無法負(fù)擔(dān)的情況下只有退出競爭了。聯(lián)通自己的長途網(wǎng)也需要維護(hù)成本，這種情況下，如果固網(wǎng)運營商將長途話費降到三毛錢，聯(lián)通很難跟進(jìn)。今年7月10日，信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、中組部和國資委聯(lián)合上報國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強電信市場監(jiān)管工作的意見》，意見中，“電信監(jiān)管部門缺乏有效監(jiān)管手段”作為互聯(lián)互通的主要原因之一赫然紙上。對于因為疏于管理造成惡性事件或者重大經(jīng)濟損失的電信企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，“監(jiān)察機關(guān)要依照有關(guān)規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。75號文件被一部分業(yè)內(nèi)人士稱為具有“劃時代”的意義。與以往電信監(jiān)管只有約束機制而缺乏有效的懲罰和退出機制不同的是，在互聯(lián)互通方面違規(guī)的電信企業(yè)，除了要按照《電信條例》進(jìn)行處罰以外，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)也會被“給予記過以上行政處分”或者“警告以上行政處分”?；ヂ?lián)互通的解決某種程度上要看雙方博弈的結(jié)果。五、中國電信460億大收購中國電信（）宣布收購集團六省市資產(chǎn)的消息使其股價立刻上竄5％。法律公告稱，中國電信首筆110億元的付款在收購?fù)瓿珊罅⒓匆袁F(xiàn)金支付，全部來自于自有資金，包括全球發(fā)售所募集的款項。由于內(nèi)地利率很低，中國電信正在研究籌組人民幣銀團貸款，或以發(fā)行債券方式，來資助收購所需資金。中國電信董事長兼首席執(zhí)行官周德強表示，％，低于上市公司內(nèi)四省市的58％，綜合比率則約為56％；周德強說，盡管這六省市的城市化、經(jīng)濟及通訊市場發(fā)展的程度較低，但增長潛力巨大，估計明年有關(guān)比率可達(dá)56％，也符合中國電信招股上市時的承諾。新購資產(chǎn)今年下半年的純利仍少于30億元。吳安迪認(rèn)為目前中國電信的負(fù)債水平仍然合理，今后公司會考慮到業(yè)務(wù)發(fā)展需要、本身財務(wù)結(jié)構(gòu)與融資成本等因素，再決定是否進(jìn)行配股融資。交易仍需在稍后舉行的特別股東大會上獲得獨立股東批準(zhǔn)后才能完成。同時，公司聘請投資銀行JP摩根擔(dān)任獨立董事的獨立財務(wù)顧問。這是因為，中國電信同中移動、中聯(lián)通和中海油等以紅籌公司形式在香港上市不同，中國電信是以H股形式在港登陸的。此前發(fā)布的瑞銀華寶的分析報告表示，收購六省業(yè)務(wù)為中電信帶來正面影響，主要由于中電信管理層已明確表示不會發(fā)行新股集資來支付收購的支出，新收購省份業(yè)務(wù)規(guī)模比現(xiàn)有省份大、在低息環(huán)境下享受低融資成本，因此相信該項收購令中電信每股盈利提升16％。六、增值電信業(yè)務(wù)對港開放創(chuàng)造發(fā)展新商機（一）增值電信業(yè)務(wù)對香港開放五項增值電信業(yè)務(wù)對香港開放，給整個社會，整個行業(yè)帶來一個很大的發(fā)展機會。自10月1日起，五項增值電信業(yè)務(wù)正式對香港開放，允許香港服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立合資企業(yè)，經(jīng)營因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)5種增值電信業(yè)務(wù)。香港服務(wù)提供者與內(nèi)地合資經(jīng)營這5項增值電信業(yè)務(wù)的企業(yè)無地域限制。事實上，包括香港流動通訊（CSL）和電訊盈科（PCCW ）等在內(nèi)的香港電信商均有意申請入內(nèi)地發(fā)展具體業(yè)務(wù)的“牌照”。而香港一家虛擬運營商也已于上月與上海移 動合作，低調(diào)推出了一卡雙號的漫游服務(wù)。過去中國電信的市場一直是在網(wǎng)上，在量上不斷發(fā)展。細(xì)分以后空間很大，香港十多年的開放，實際上造就了很大一批中小型公司，在基礎(chǔ)服務(wù)之上根據(jù)不同的客戶群，不同的專業(yè)，不同的市場，他們實際上做了很多的業(yè)務(wù)開發(fā)，這是當(dāng)前中國電信市場比較落后的地方，也是開放之后最重要的發(fā)展空間。開放無疑促使人們將想象中的廣闊市場付諸現(xiàn)實。要發(fā)展就必須立足于和社會形成一個緊密的合作，形成一個共贏的局面。內(nèi)地和香港都擁有很多運營增值業(yè)務(wù)的經(jīng)驗，包括進(jìn)行市場細(xì)分、服務(wù)細(xì)分。當(dāng)前最迫切的一件事情就是能夠認(rèn)真徹底地貫徹執(zhí)行增值業(yè)務(wù)開放政策，盡快形成一個有序、合理、健康的競爭環(huán)境。在中國加入WTO之后，商討首先從香港開放或許是明智之舉。 香港電信服務(wù)提供商在中國內(nèi)地開展5項業(yè)務(wù)十，須先與內(nèi)地一家公司成立合資公司，其中港方擁有股權(quán)不能超過50%。此前，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布關(guān)于落實《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》有關(guān)問題通告中稱，自2003年10月1日起，允許香港服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立合資企業(yè)，并可經(jīng)營包括因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)及信息服務(wù)業(yè)務(wù)等五項電信增值業(yè)務(wù)。這種回歸顯然又對未來的競爭立法提出了挑戰(zhàn)。從電信發(fā)展的歷史看，又可以分為三個大階段：第一階段是電信發(fā)展的初級階段，也是電信行業(yè)的原始積累階段，包括電信網(wǎng)絡(luò)初建階段和電信網(wǎng)絡(luò)成長階段。第二階段是電信的發(fā)展階段，包括擴大市場階段和電信網(wǎng)絡(luò)建成階段。第三階段是電信的發(fā)達(dá)階段，即提供個人服務(wù)階段。不同的發(fā)展階段各有自己的特點，需要有不同的法律環(huán)境與之相適應(yīng)。電信業(yè)的壟斷源于其始發(fā)時期，其重要標(biāo)志就是獨家壟斷經(jīng)營體制。電信業(yè)的獨家壟斷與各國政治、經(jīng)濟體制無關(guān)，在西方發(fā)達(dá)的資本主義市場經(jīng)濟國家，電信業(yè)也持續(xù)了幾十乃至上百年的國家壟斷或企業(yè)壟斷經(jīng)營模式。在電信業(yè)壟斷經(jīng)營的階段，各國主要采取國有化或嚴(yán)格管制政策來應(yīng)對電信業(yè)自然壟斷特性。1980年代初，技術(shù)的進(jìn)步，市場需求的變化以及電信壟斷體制自身的弱點，最終促使電信市場開始從壟斷到競爭的變革。這種改革是以放松電信市場管制為主線。電信業(yè)的競爭給消費者帶來了更多的選擇，同時也促進(jìn)了電信需求向多層次多樣化發(fā)展。新的電信技術(shù)所帶來的新業(yè)務(wù)極大地刺激了市場需求，同時也對以往的以市場分割為主線的管制制度提出了挑戰(zhàn)。電信成本不斷下降，電信市場中需要管制的、具有規(guī)模經(jīng)濟性的產(chǎn)品比重不斷下降，原有壟斷者對市場的支配力不斷下降，電信市場的門檻也不斷地下降。為了適應(yīng)電信市場的變化，同時為了提高本國企業(yè)的國際競爭力，為本國企業(yè)進(jìn)軍國際電信市場創(chuàng)造法律和政策條件，主要發(fā)達(dá)國家掀起了第二次電信改革的浪潮。1996年2月美國推出新的《電信法》，率先開始了放松管制的電信改革。通常立法具有相對較高的穩(wěn)定性，而管制政策則應(yīng)具有較好靈活性。因此，一個公正、高效的監(jiān)管機構(gòu)往往能夠根據(jù)本國的國情，較好地應(yīng)對電信市場的發(fā)展變化，并促進(jìn)電信市場的健康、有序發(fā)展