【正文】 上村莊”村級服務(wù)站83個。新型經(jīng)營主體加快成長。積極組織龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，采取訂單帶動、股份帶動、委托代養(yǎng)、土地托管等方式，帶動貧困農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。同時，在貧困區(qū)縣開展了農(nóng)業(yè)財政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革試點，一些地方將龍頭企業(yè)享受政府資金扶持與帶動貧困戶掛鉤。發(fā)展氛圍越來越濃厚。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門開展“進(jìn)村包戶”定點幫扶，對貧困戶提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。部分貧困地方產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，項目較少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，覆蓋帶動貧困戶不多，部分貧困戶尚無穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)項目。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)及休閑農(nóng)業(yè)等尚未形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，資源、要素、技術(shù)、市場等未得到優(yōu)化整合，農(nóng)機(jī)租賃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等方面的龍頭組織較少。據(jù)不完全統(tǒng)計，貧困地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品加工比例為20％左右，比全市平均水平低5個百分點。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、對貧困農(nóng)戶帶動能力不強(qiáng)。部分享受國家政策扶持的新型主體社會責(zé)任感不強(qiáng)，對貧困戶帶動效果不好，貧困農(nóng)戶受益不多。抗風(fēng)險能力不夠強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系不完善，跟蹤掌握市場信息不及時，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不寬，市場價格體現(xiàn)不充分。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。在全市有效期內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)2660個中，貧困地區(qū)占比不到30％。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展在扶貧中的重要作用，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》均把產(chǎn)業(yè)扶貧列入脫貧攻堅的重點之一。市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于集中力量開展扶貧攻堅的意見》《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實施意見》以及13個方面的配套政策和實施方案，形成了“1＋1＋13”的脫貧攻堅政策體系，為發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)、限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實的政策保障。市場機(jī)遇。貧困地區(qū)自然資源豐富，立體氣候明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，特色品種獨具，能夠更好地契合消費結(jié)構(gòu)升級需要，為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品拓展市場提供了廣闊空間。良好的市場機(jī)遇有利于資源、科技、人才、資金等要素向貧困地區(qū)聚集，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。改革機(jī)遇。同時，農(nóng)村各項改革有利于盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，完善與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶分享更多的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，激活貧困戶財產(chǎn)增收潛能，拓寬貧困戶外部增收渠道，增加貧困戶家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入，切實帶動農(nóng)戶增收脫貧。眾創(chuàng)機(jī)遇。近年來政府鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，疊加的農(nóng)村政策紅利逐漸釋放，促進(jìn)更多社會資源向貧困地區(qū)集聚，逐步形成了政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。二、挑戰(zhàn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。特別是秦巴山、武陵山集中連片特殊困難地區(qū)，農(nóng)業(yè)用地多是“巴掌田”“雞窩地”，耕地碎片化；基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬較多，鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等建設(shè)相對滯后，骨干水利工程少，渠系配套差，抵御自然災(zāi)害能力較弱；中低產(chǎn)田占比高，旱澇保收面積占比低，農(nóng)業(yè)耕作條件差，不適應(yīng)規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化生產(chǎn)需要，制約了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展。資源約束趨緊。且隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)用地日趨緊張，產(chǎn)業(yè)用地矛盾更加突出，水資源短缺現(xiàn)象不斷加深，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。內(nèi)生動力乏力。從我市多年的扶貧開發(fā)實踐看，除年老體弱、病重身殘、自然災(zāi)害外，部分貧困戶內(nèi)生動力不足，沒有真正樹立自力更生、勞動致富的觀念，在一定程度上存在“等、靠、要”思想。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。我市扶貧攻堅主要集中在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)兩大連片特困地區(qū)。如何正確處理生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)系，是擺在我們面前的一大重要課題。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。實施精準(zhǔn)幫扶，把建卡貧困戶穩(wěn)定、長期受益作為產(chǎn)業(yè)扶貧邊界，從貧困戶實際出發(fā)優(yōu)選產(chǎn)業(yè)、制定政策，自下而上搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，確保貧困戶真正參與、真正受益。二、產(chǎn)業(yè)選擇精準(zhǔn)綜合考慮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、技術(shù)支撐、資源環(huán)境承載力等因素，堅持面上保護(hù)、點上開發(fā)，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，打好用活綠色生態(tài)牌、鄉(xiāng)村特色牌、民族民俗牌，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性，確保貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)兼顧。三、項目設(shè)計精準(zhǔn)整合資金、技術(shù)等要素資源，著力關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重貧困戶的參與度，兼顧短期效應(yīng)和長期效益，科學(xué)設(shè)計項目。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。精準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)幫扶政策措施，保障資金、物資等支持手段與貧困村、貧困戶緊密結(jié)合，把產(chǎn)業(yè)扶貧成效與脫貧攻堅績效掛鉤，重點對新型經(jīng)營主體扶持、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制構(gòu)建、村戶脫貧效果等情況進(jìn)行考評。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)體系圍繞全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十三五”產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展重點，科學(xué)分析貧困地區(qū)特色資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場空間、環(huán)境容量、主體帶動以及產(chǎn)業(yè)覆蓋面等，遵循建卡貧困戶發(fā)展意愿，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜旅則旅，推動全市重點特色產(chǎn)業(yè)與貧困區(qū)縣、貧困鄉(xiāng)村、貧困農(nóng)戶有效對接，支持貧困區(qū)縣因地制宜培育2—3個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，幫助貧困鄉(xiāng)村、貧困戶優(yōu)選發(fā)展1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色項目。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運。到2017年，占全市貧困人口的30％以上，貧困區(qū)縣全部“摘帽”，基本解決區(qū)域性整體貧困；到2020年，全市扶貧特色效益農(nóng)業(yè)力爭實現(xiàn)總收入300億元，貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶跟上全市全面建成小康社會步伐?！蛟煲慌厣a(chǎn)業(yè)基地。到2020年，建成特色產(chǎn)業(yè)基地200萬畝以上，形成“一村一品”發(fā)展格局。——提升特色產(chǎn)業(yè)附加值。到2020年，全市貧困地區(qū)培育年銷售收入10億元以上的加工企業(yè)8個、1億元以上的40個；主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到30％，產(chǎn)值達(dá)到1800億元。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。加大智力扶貧力度，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和轉(zhuǎn)移務(wù)工技能培訓(xùn)，有效解決貧困戶缺技術(shù)、缺技能問題，使其擁有一技之長，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實鰹贏。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。加大中藥材、茶樹等種質(zhì)資源保護(hù)，支持城口、巫溪、秀山、酉陽等創(chuàng)建國家級瀕危野生藥用植物保護(hù)區(qū)、藥用植物園、藥用植物種質(zhì)資源庫等，支持貧困地區(qū)改擴(kuò)建茶樹種質(zhì)資源圃。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。圍繞全市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體部署，根據(jù)各區(qū)縣畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和貧困戶需要，因地制宜建設(shè)種畜禽場，確保貧困戶牛犢、羔羊、仔豬、仔兔、雞苗等需要。發(fā)揮中蜂資源優(yōu)勢，支持區(qū)域性中峰保種場建設(shè)。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)基地一、建設(shè)優(yōu)質(zhì)種植基地在貧困村適宜產(chǎn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的種植產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)黃連、黨參等特色中藥材GAP規(guī)范化種植基地；大力發(fā)展高山蔬菜輪作基地；打造三峽庫區(qū)臍橙產(chǎn)業(yè)帶，玫瑰香橙產(chǎn)業(yè)帶，晚熟雜柑商品化產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)和老茶園改造；發(fā)展壯大木本油料原料林基地；穩(wěn)定提升蠶桑、煙葉、筍竹基地。二、提升養(yǎng)殖基地建設(shè)提倡適度規(guī)模養(yǎng)殖，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、智能化養(yǎng)殖基地建設(shè)，重點扶持貧困戶建設(shè)圈舍、青貯池、糞污處理設(shè)施等，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。扶持貧困戶建設(shè)存欄50只左右的小規(guī)模山羊養(yǎng)殖場，推廣以放牧為主、補(bǔ)飼為輔的山羊養(yǎng)殖模式。發(fā)展家禽適度規(guī)模經(jīng)營，科學(xué)發(fā)展林下養(yǎng)雞，控制單位面積養(yǎng)殖規(guī)模，推廣輪牧方式。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。擴(kuò)大建卡貧困戶開展初加工建設(shè)補(bǔ)助，支持發(fā)展貯藏、保鮮、烘干、分等分級、包裝和運輸。引導(dǎo)貧困戶在定點屠場進(jìn)行畜禽屠宰，支持冷鮮肉分級供應(yīng)。二、重點推進(jìn)精深加工根據(jù)原材料供應(yīng)規(guī)模，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向貧困地區(qū)延伸，與貧困戶有效對接，重點建設(shè)冷藏保鮮、加工配送、質(zhì)量檢測等設(shè)施。支持發(fā)展鮮果速凍脫水風(fēng)干、果酒釀造；核桃、油茶、油橄欖等木本油料加工植物油、保健品；豬肉加工臘肉、香腸；竹筍、食用菌等森林食品加工。支持貧困區(qū)縣建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)縣、示范基地，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，打造加工企業(yè)品牌。第四節(jié)市場流通一、市場體系建設(shè)健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品市場體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送服務(wù)，提高流通效率，降低物流綜合成本。大力支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)地集配中心和田頭市場、小型移動超市建設(shè)。圍繞扶貧特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，培育重慶扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品價值，讓“品牌扶貧”成為促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。二、積極發(fā)展冷鏈物流加強(qiáng)貧困地區(qū)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)和改善行業(yè)監(jiān)管，保障冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售的各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，保證食品質(zhì)量，減少食品損耗，實現(xiàn)貧困地區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品全流程無縫對接。鼓勵和支持貧困區(qū)縣各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、商貿(mào)流通企業(yè)等改造和建設(shè)一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費需求的冷凍、冷藏和保鮮倉庫。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)項目優(yōu)先安排到貧困區(qū)縣實施，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，推進(jìn)貧困區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主的數(shù)字農(nóng)業(yè)。規(guī)范貧困村市場秩序，建立健全適應(yīng)電子商務(wù)需求的質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)投訴處理平臺。加快完善農(nóng)村物流體系，推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。以“千年巴渝，多彩鄉(xiāng)村”為主題，