【正文】 .............................. 92 應(yīng)用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)....................................................... 92 技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn) .................................................................. 92 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)........................................................................... 93 安全標(biāo)準(zhǔn)........................................................................... 94 安全管理標(biāo)準(zhǔn)....................................................... 94 權(quán)限管理標(biāo)準(zhǔn)....................................................... 95 設(shè)備密碼管理標(biāo)準(zhǔn) .............................................. 95 網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn) .............................................. 96 應(yīng)用安全支撐標(biāo)準(zhǔn) .............................................. 97 其他安全標(biāo)準(zhǔn)....................................................... 98 項目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 .................................................................. 98第8 章 運(yùn)行模式與機(jī)制 ............................................................. 100 領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu) ............................................................ 100 項目實(shí)施機(jī)構(gòu) ................................................................ 100 運(yùn)行與維護(hù)機(jī)構(gòu) ............................................................ 101 管理指揮中心..................................................... 101 運(yùn)維保障中心..................................................... 103 項目進(jìn)度、質(zhì)量管理方案 ............................................ 104 進(jìn)度管理 ............................................................. 104 質(zhì)量管理 ............................................................. 106第9 章 投資概算 ......................................................................... 109 估算依據(jù)......................................................................... 109 估算說明......................................................................... 109 投資概算.......................................................................... 110第10 章 風(fēng)險及效益分析 ............................................................ 113 風(fēng)險分析及對策 ........................................................... 113 風(fēng)險識別和分析 ............................................... 113 風(fēng)險對策和管理 ............................................... 113 風(fēng)險控制過程 ................................................... 115 風(fēng)險化解說明 .................................................. 120 效益分析....................................................................... 121 經(jīng)濟(jì)效益分析 .................................................. 121 社會效益分析 .................................................. 122第1章 規(guī)劃概述 規(guī)劃背景將按照科學(xué)謀劃、從容建設(shè)、乘勢推進(jìn)、打造精品的總體要求，加快推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五年夯實(shí)基礎(chǔ)、十年初具規(guī)模、二十年成效顯現(xiàn)”的發(fā)展目標(biāo)。為了更好的完成新區(qū)智慧城市的創(chuàng)建工作，打造“國家智慧城市”建設(shè)樣板，編制內(nèi)容包括智慧新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計方案以及智慧新區(qū)專項發(fā)展規(guī)劃設(shè)計與實(shí)施方案，其中智慧旅游作為一個專項進(jìn)行方案設(shè)計。參考新區(qū)規(guī)劃文件《開發(fā)時序及重點(diǎn)工程》：以先進(jìn)智造區(qū)和國際旅游區(qū)為重點(diǎn)，帶動轉(zhuǎn)型示范區(qū)優(yōu)化發(fā)展，并向南帶動中央商務(wù)區(qū)、文化交流區(qū)的高端文化、商務(wù)、商業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，啟動文化交流區(qū)圍墾造地工程。加強(qiáng)國際旅游小鎮(zhèn)建設(shè)工程。“智慧旅游”是一種以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)在旅游體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理等方面的應(yīng)用，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)激活，并服務(wù)于公眾、企業(yè)、政府等的面向未來的全新的旅游形態(tài)。近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，“智慧城市”成為城市發(fā)展新方向，并在全世界范圍內(nèi)掀起建設(shè)熱潮。國家旅游局在其2011 年發(fā)布的《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，我國將提高信息技術(shù)在旅游業(yè)應(yīng)用的廣度和深度，爭取用10 年左右的時間，形成一大批引領(lǐng)作用強(qiáng)、示范意義突出的智慧旅游城市、智慧旅游企業(yè)，在全國范圍內(nèi)初步實(shí)現(xiàn)“智慧旅游”。黨中央國務(wù)院高度重視旅游產(chǎn)業(yè)及旅游信息化發(fā)展，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中提出“將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，明確指出“以信息化為主要途徑，提高旅游服務(wù)效率”，為我國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了有力的政策支持。加大對具有應(yīng)用實(shí)效的旅游新技術(shù)產(chǎn)品的宣傳推廣力度，開展智慧旅游創(chuàng)建工程，對各類旅游信息化的新應(yīng)用、新服務(wù)、新模式開展試點(diǎn)示范?！眹衣糜尉?015 年1 月10 日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2016 年，建設(shè)一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)和智慧旅游城市，建成國家智慧旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺。 指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》有關(guān)精神及《國家旅游局關(guān)于建設(shè)國家智慧旅游試點(diǎn)城市工作導(dǎo)引》有關(guān)要求與XX新區(qū)總體規(guī)劃緊密結(jié)合，以讓游客感到“更便捷、更滿意、更完美”為目標(biāo)，加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化技術(shù)提升，完善配套機(jī)制，全面提升旅游信息化水平，全面提高旅游業(yè)的科技實(shí)力，推進(jìn)廣大游客旅游體驗(yàn)和旅游產(chǎn)品增值服務(wù)能力的增強(qiáng)，帶動XX新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的全面優(yōu)化升級。以此為目標(biāo)，運(yùn)用新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和裝備，充分準(zhǔn)確及時感知和使用各類旅游信息，力爭在2020 年實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)智慧化、旅游管理智慧化、旅游營銷智慧化、旅游體驗(yàn)的智能化。應(yīng)該按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，資源整合，先易后難，分步實(shí)施”的實(shí)施策略進(jìn)行建設(shè)，并有效繼承歷史建設(shè)成果。2. 全局統(tǒng)籌安排分步落地實(shí)施統(tǒng)籌安排與分步實(shí)施相結(jié)合；既要從全局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理，又要突出重點(diǎn)，分階段推進(jìn)實(shí)施計劃，促進(jìn)XX新區(qū)智慧旅游建設(shè)深入持續(xù)開展。堅持規(guī)劃、繼承發(fā)展，避免出現(xiàn)偏離規(guī)劃方向或重復(fù)建設(shè)的情況。 規(guī)劃范圍本專項規(guī)劃的區(qū)域范圍包括XX新區(qū)總規(guī)劃范圍共230 平方公里，重點(diǎn)范圍為XX新區(qū)的國際旅游小鎮(zhèn)，其中新區(qū)集中建設(shè)區(qū)重點(diǎn)按《國家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書》要求標(biāo)準(zhǔn)編制，其余區(qū)域按框架性要求進(jìn)行編制。XX新區(qū)智慧旅游專項規(guī)劃的主要服務(wù)對象是：旅游行政管理機(jī)構(gòu)（旅游局）、旅游企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)、游客。從而提高旅游業(yè)務(wù)的綜合管理和運(yùn)營能力，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的旅游生態(tài)環(huán)境，提升旅游的服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)而推動地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。智慧旅游方案為這些企業(yè)提供綜合的商務(wù)平臺，商務(wù)平臺方便信息的發(fā)布與交易。對于沒有能力自己發(fā)展信息化的企業(yè)來說，拓展了企業(yè)的營銷宣傳渠道，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇。 景區(qū)景點(diǎn)智慧旅游方案為景區(qū)提供景區(qū)門票系統(tǒng)、電子導(dǎo)游服務(wù)、應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)的應(yīng)用和實(shí)踐將有助于景區(qū)服務(wù)能力的塑造、服務(wù)品質(zhì)的提升、服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范，尤其是在景區(qū)的安全角度和游客通行的便捷角度，將利用智慧旅游各系統(tǒng)提供最全面的各種措施，從而實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的智慧響應(yīng)和管理。通過智慧旅游各系統(tǒng)和OTA的無縫對接、專業(yè)的SEO優(yōu)化、SEM等手段，游客可通過網(wǎng)絡(luò)便捷的查詢旅游景點(diǎn)的介紹，其他游客分享的攻略經(jīng)驗(yàn)信息等，從而確定自己的旅游目的地和旅游線路，并預(yù)訂相應(yīng)的景區(qū)門票、車票、機(jī)票、酒店和飯店。游客在景區(qū)游覽時，可租借景區(qū)的電子導(dǎo)游設(shè)備為整個行程進(jìn)行自動解說。在旅游途中和行程后，游客可通過網(wǎng)絡(luò)與其他朋友分享自己的行程感受、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。規(guī)劃的主要內(nèi)容如下：XX新區(qū)旅游信息化發(fā)展的現(xiàn)狀和需求分析；XX新區(qū)旅游信息化發(fā)展目標(biāo)；XX新區(qū)旅游信息化建設(shè)總體框架；XX新區(qū)旅游行業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)；XX新區(qū)旅游綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；XX新區(qū)智慧旅游建設(shè)實(shí)施方案；XX新區(qū)智慧旅游安全保障體系設(shè)計；XX新區(qū)智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系設(shè)計；XX新區(qū)智慧旅游投資概算；XX新區(qū)智慧旅游運(yùn)行模式及機(jī)制；XX新區(qū)智慧旅游風(fēng)險及效益分析； 技術(shù)路線本規(guī)劃編制的技術(shù)路線見下圖所示。u 信息化發(fā)展形勢與需求分析u 研究XX新區(qū)旅游行業(yè)發(fā)展的趨勢，分析XX新區(qū)旅游行業(yè)的信息化建設(shè)需求，從而制定XX新區(qū)旅游智慧化的總體發(fā)展策略。u 制定旅游信息化建設(shè)總體指導(dǎo)框架u 根據(jù)信息化發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合國內(nèi)外旅游信息化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，制定出XX新區(qū)旅游信息化建設(shè)的總體指導(dǎo)框架。u 信息化規(guī)劃實(shí)施建議u 根據(jù)實(shí)施條件和各項任務(wù)之間的邏輯關(guān)系提出項目實(shí)施建議。第2章 現(xiàn)狀和需求分析 我國智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，“智慧城市”成為城市發(fā)展新方向，并在全世界范圍內(nèi)掀起建設(shè)熱潮。“十二五”時期旅游信息化迎來歷史性的發(fā)展機(jī)遇。國家旅游局2015 年1 月10 日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2016 年，建設(shè)一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)和智慧旅游城市，建成國家智慧旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺。國內(nèi)眾多城市在積極探索、建設(shè)和推廣智慧旅游。南京發(fā)布了其智慧旅游的二期建設(shè)成果，并同期舉行了“2012 智慧旅游高峰論壇”。北京市旅游局于2010 年10 月宣布啟動北京市智慧旅游城市建設(shè)及首批建設(shè)項目，擬用3 年時間，配齊一張屏（觸摸屏），建好二個網(wǎng)（無線寬帶網(wǎng)和北京旅游信息網(wǎng)），開發(fā)三個系統(tǒng)（自助導(dǎo)游講解系統(tǒng)、城市自助導(dǎo)覽系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)虛擬旅游系統(tǒng)），推進(jìn)四個數(shù)字（數(shù)字景區(qū)、數(shù)字酒店、數(shù)字旅行社、數(shù)字鄉(xiāng)村），推出一卡一亭（一卡通和北京禮物網(wǎng)上特色商亭），唱響一臺戲（北京旅游游戲軟件）。 XX省旅游行業(yè)發(fā)展概況“十一五”期間，XX在旅游體制機(jī)制創(chuàng)新和改革方面取得了顯著成效。加快推進(jìn)XX旅游綜合改革示范市、縣和旅游名鎮(zhèn)甄選工作，以點(diǎn)帶面推動全省旅游業(yè)綜合改革。以國民旅游休閑計劃和全國旅游綜合改革示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，XX積極推動旅游與通信、郵政、互聯(lián)網(wǎng)、郵輪、航空、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等產(chǎn)業(yè)融合，聯(lián)合省文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、中醫(yī)藥、海洋漁業(yè)等部門推動文化旅游、農(nóng)業(yè)旅游、森林生態(tài)旅游、科技旅游、XX旅游等旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展，政府主導(dǎo)、大產(chǎn)業(yè)綜合推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)融合大發(fā)展格局初步形成。省旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都將發(fā)生較大的變化，在迎接新一輪大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的同時，對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)深化、改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)升級。在XX新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，近期即啟動加速期打造現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)聚集輻射鏈，推動全球華人共有精神家園與嶺南理想城市建設(shè)，探索以文化服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，以現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)帶動產(chǎn)城融合的現(xiàn)代城市建設(shè)新模式。以濕地田園為基礎(chǔ)，以偉人故里為依托，以嶺南風(fēng)尚、民國風(fēng)情為特色，融合中西文化，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造國家5A 級旅游區(qū)，把國際旅游小鎮(zhèn)建設(shè)成集旅游、休閑、度假、娛樂、創(chuàng)意、藝術(shù)、居住、商務(wù)及辦公為一體的國際化和復(fù)合型的知名國際休閑度假旅游名鎮(zhèn)。 面臨的問題和挑戰(zhàn)互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊，如何積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升