【正文】 都具有規(guī)范性。 (4)以權(quán)利義務(wù)內(nèi)容為主要內(nèi)容。而醫(yī)療技術(shù)規(guī)范主要是對(duì)醫(yī)務(wù)人員提出的行為要求；醫(yī)療道德規(guī)范主要是對(duì)人們醫(yī)療行為的 上述醫(yī)療行為規(guī)范是規(guī)范約束醫(yī)療行為的主要社會(huì)規(guī)范，它們通過(guò)規(guī)范的指引作用、預(yù)測(cè)作用、評(píng)價(jià)作用、強(qiáng)制作用等方式共同作用于醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為，保證醫(yī)療行為的正確實(shí)施。同時(shí)衛(wèi)生體制三項(xiàng)改革正在進(jìn)行。隨著我國(guó)法制建設(shè)的飛速發(fā)展和公民法律意識(shí)的提高，醫(yī)療糾紛大幅度增加的問(wèn)題；醫(yī)務(wù)人員重視技術(shù)，輕醫(yī)療行為規(guī)范，缺乏法律意識(shí)和知識(shí)的問(wèn)題等。第二節(jié) 醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范的現(xiàn)實(shí)意義 一、有助于提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量 醫(yī)療服務(wù)工作是帶有一定社會(huì)福利性質(zhì)的公益性事業(yè)，直接擔(dān)負(fù)著救死扶傷、治病救人的光榮使命。我們經(jīng)常講，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)窗口，是黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁。醫(yī)療服務(wù)行業(yè)聯(lián)系著千家萬(wàn)戶、四面八方。10 第一章醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范概論業(yè)、對(duì)黨和政府給予衷心的擁戴。 在我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)患關(guān)系中，始終存在著拯救與被拯救的思想，醫(yī)院、醫(yī)生也因此處于較有利的地位。在這種形勢(shì)下，如何進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，滿足病人的需求，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，已成為目前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)亟待解決的課題。首先，由于工作、生活節(jié)奏的加快，以及醫(yī)療費(fèi)用與個(gè)人掛鉤等因素，使患者對(duì)“早檢查、早診斷、早治療、早出院”的追求更為迫切；對(duì)最好的檢測(cè)手段、治療方法、最佳護(hù)理方式及最好的治療效果追求日益增強(qiáng)，如治療盡量無(wú)創(chuàng)、無(wú)痛，手術(shù)治療必須安全可靠，不留后遺癥，藥品必須有效而價(jià)格低廉等；病人醫(yī)療審美觀也在加強(qiáng)，如手術(shù)切口的美學(xué)要求等。當(dāng)醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員不能滿足這種消費(fèi)心理時(shí)，不管提供的服務(wù)如何，都可能使病人產(chǎn)生失望和不滿；高水準(zhǔn)消費(fèi)者，常伴有支配與享受的心理特征，在治好病的同時(shí)，其醫(yī)療保健需求已逐步趨向高層次和多樣化，如醫(yī)院環(huán)境、醫(yī)務(wù)人員形象、病房裝飾檔次等。 加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，促進(jìn)醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的重要保障。同時(shí)也有助于全面提高醫(yī)護(hù)人員的從業(yè)素質(zhì)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增進(jìn)醫(yī)患溝通與了解，強(qiáng)化服務(wù)藝術(shù)，減少醫(yī)患沖突。搞好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，更好地服務(wù)民生，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量和效果，是新時(shí)期各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及所有醫(yī)務(wù)人員的共同職責(zé)。醫(yī)療衛(wèi)生工作聯(lián)系千家萬(wàn)戶，涉及生老病死，關(guān)系社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定，與億萬(wàn)群眾切身利益密切相關(guān)，它是社會(huì)主義精神文明的窗口，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，其服務(wù)作風(fēng)、工作質(zhì)量的好壞，絕不僅僅是一個(gè)單位或者少數(shù)人的問(wèn)題，人民群眾就是通過(guò)這一窗口透視黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，直觀黨和政府的形象。傳統(tǒng)的醫(yī)德觀念正經(jīng)受著巨大變革的沖擊而產(chǎn)生嬗變，醫(yī)務(wù)人員產(chǎn)生的道德失衡、失范、失調(diào)等現(xiàn)象已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。 不斷深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)為人民群眾健康服務(wù)的職責(zé)要求。12． 第一章 醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范概論心宗旨是為人民群眾的健康服務(wù)，近年來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的行風(fēng)狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，但與黨和政府的要求，與人民群眾的期望還有差距，少數(shù)醫(yī)務(wù)工作者為了一己私利，最后損害的是人民群眾的利益，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德和服務(wù)水平，有利于樹(shù)立醫(yī)院的良好形象，有利于促進(jìn)醫(yī)院事業(yè)的健康發(fā)展，緩解人民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，為人民健康提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們清醒地看到，當(dāng)前衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)還存在一些亟待解決的問(wèn)題，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中損害人民群眾利益的不正之風(fēng)仍然存在，極少數(shù)醫(yī)務(wù)人員收受紅包、吃拿回扣、開(kāi)單提成、開(kāi)大處方、濫檢查、亂收費(fèi)、醫(yī)療責(zé)任事故、商業(yè)賄賂以及對(duì)患者生冷硬推等問(wèn)題還不同程度存在，群眾很有意見(jiàn)。 醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范是對(duì)醫(yī)療行業(yè)職業(yè)人員行為的約束和引導(dǎo)，一方面對(duì)禁止類(lèi)行為起到限制作用，另一方面對(duì)倡導(dǎo)類(lèi)行為起到引導(dǎo)作用，對(duì)于促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系中行為的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，具有重要的作用，也是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。 三、有助于改善醫(yī)患關(guān)系 醫(yī)患關(guān)系在醫(yī)療活動(dòng)中由技術(shù)性關(guān)系和非技術(shù)性關(guān)系兩大部分組成。隨著生物心理社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的普及和新世紀(jì)醫(yī)療服務(wù)水平的提 醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范與醫(yī)務(wù)禮儀高，患者的健康保健需求和對(duì)醫(yī)療的滿意度發(fā)生了很大變化，醫(yī)患關(guān)系問(wèn)題尤為突出。這樣就形成了在醫(yī)院這種特殊的社會(huì)場(chǎng)合中醫(yī)生與患者及其家屬相互作用的人際交往關(guān)系，即醫(yī)患關(guān)系。在某種意義上講，醫(yī)患關(guān)系的實(shí)質(zhì)是“利益共同體”。許多醫(yī)院實(shí)行開(kāi)放式管理，建立醫(yī)患溝通監(jiān)督機(jī)制，保證醫(yī)療信息暢通，在這方面取得一定成效。醫(yī)患關(guān)系緊張的成因復(fù)雜，有醫(yī)療資源不足，群眾“看病難”、“看病貴”，患者有意見(jiàn)；有醫(yī)療質(zhì)量不高、服務(wù)態(tài)度不好，群眾不滿意；也有更復(fù)雜的社會(huì)因素。 在醫(yī)患矛盾問(wèn)題上，主要有這幾個(gè)方面的成因： (1)醫(yī)患之間缺乏信任，是造成醫(yī)患矛盾的一個(gè)重要原因。部分醫(yī)務(wù)人員不能設(shè)身處地替患者著想，而是較多地考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)和自身的利益。 (2)醫(yī)患溝通不夠、醫(yī)療糾紛增加，是醫(yī)患關(guān)系不和諧的重要因素。 (3)在醫(yī)療過(guò)程中缺少人文關(guān)懷，加劇了醫(yī)患關(guān)系不和諧的情況。14． 第一章 醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范概論不重視人；在有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療活動(dòng)只強(qiáng)調(diào)依靠?jī)x器設(shè)備，忽視醫(yī)生與患者的交流。我國(guó)雖已于幾年前就施行新的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，但發(fā)生醫(yī)療事故之后，光是事故鑒定費(fèi)用就高達(dá)幾千元，患者維護(hù)權(quán)益成本太高，要想通過(guò)正常渠道維護(hù)權(quán)益，實(shí)際上仍是件很難的事情。資料顯示，許多國(guó)家由于有健全的全民醫(yī)療保險(xiǎn)體制，全民參加醫(yī)療保險(xiǎn)，絕大部分的醫(yī)療費(fèi)用都由保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)，不會(huì)由個(gè)人支付高額的醫(yī)療費(fèi)，很少有醫(yī)患間的沖突。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系首先要從自身做起，正視并克服自身的不足。堅(jiān)持以病人為中心，從思路到規(guī)劃，從舉措到實(shí)施，一切從患者利益出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，把病人的滿意作為醫(yī)療行為的目標(biāo)追求，用保障人民健康來(lái)促進(jìn)構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議明確提出，“認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問(wèn)題”，“認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”。15 四、有助于構(gòu)建和諧社會(huì) 醫(yī)療衛(wèi)生工作與人民的健康和生命密切相關(guān)，人民群眾往往通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，看政府管理水平，看社會(huì)公平和諧。黨的十七大指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程和社會(huì)結(jié)果。解決醫(yī)患矛盾，也正是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中之義。如果我們不能及時(shí)采取實(shí)事求是的態(tài)度、科學(xué)有效的方法，并持之以恒地預(yù)防化解，矛盾就會(huì)加劇，就會(huì)更加突出。 社會(huì)主義和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)。黨的十六大報(bào)告第一次明確將提高全民族的健康素 黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出了要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人們生活。這是對(duì)十六大精神的進(jìn)一步深化和發(fā)展，從而更加深刻地將健康問(wèn)題界定為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的重大戰(zhàn)略。 健康既是個(gè)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也是每個(gè)人的社會(huì)責(zé)任，每個(gè)人都必須愛(ài)護(hù)自己、關(guān)心自己、切實(shí)維護(hù)好發(fā)展好自己的健康。通過(guò)宣傳教育，使越來(lái)越多的人樹(shù)立正確的健康理念，養(yǎng)成科學(xué)的生活方式和工作方式，不斷提高生活質(zhì)量，從而將自己的事業(yè)和幸福奠定在堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)之上。因此，和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，既是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系這樣系統(tǒng)工程的重要組成部分，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。17要完善醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，最根本的就是要不斷改善醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)觀念，提升其職業(yè)素養(yǎng)，使行為規(guī)范具有持久而穩(wěn)定的內(nèi)在動(dòng)力。個(gè)體行為的總合構(gòu)成了自身的職業(yè)素養(yǎng)，職業(yè)素養(yǎng)是內(nèi)涵，個(gè)體行為是外在表象?！奥殬I(yè)信念”是職業(yè)素養(yǎng)的核心?！奥殬I(yè)知識(shí)技能”是做好一個(gè)職業(yè)應(yīng)該具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力?！奥殬I(yè)行為習(xí)慣”，就是在長(zhǎng)期的職業(yè)活動(dòng)中形成的具有穩(wěn)定性的行為準(zhǔn)則和習(xí)慣，是職業(yè)要求的一種內(nèi)化形式，職業(yè)素養(yǎng)就是在職業(yè)活動(dòng)中通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間地學(xué)習(xí)而最后變成習(xí)慣的一種職業(yè)綜合素質(zhì)。“無(wú)德不成醫(yī)”，要在廣大醫(yī)務(wù)人員中加強(qiáng)思想政治工作和職業(yè)道德教育，大力弘揚(yáng)救死扶傷、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的侵蝕。要通過(guò)貫徹實(shí)施《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等有關(guān)法律法規(guī)， 廣大醫(yī)務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥，改善服務(wù)態(tài)度，對(duì)病人要有愛(ài)心、耐心和責(zé)任心，使廣大職群眾真正能夠獲得優(yōu)質(zhì)、滿意的醫(yī)療服務(wù)。首先是加強(qiáng)醫(yī)療規(guī)范教育。目前，我國(guó)的醫(yī)學(xué)教育存在著重技術(shù)，輕人文教育的傾向。雖然，醫(yī)學(xué)院校開(kāi)設(shè)了醫(yī)學(xué)倫理課程、醫(yī)學(xué)法學(xué)課程，但是，這種教育方式存在著技術(shù)與行為規(guī)范脫節(jié)的現(xiàn)象?？傊?，應(yīng)將技術(shù)和規(guī)范教育納入一體。醫(yī)學(xué)人文學(xué)是旨在關(guān)注和考察醫(yī)療保健和衛(wèi)生服務(wù)中的人類(lèi)價(jià)值、探討醫(yī)學(xué)的終極關(guān)懷問(wèn)題的學(xué)科群。美國(guó)醫(yī)學(xué)生在醫(yī)學(xué)院學(xué)習(xí)期間，每年都安排醫(yī)學(xué)人文學(xué)課程，前期主要是倫理、法律及政策等問(wèn)題，進(jìn)入臨床后，安排以醫(yī)患關(guān)系為主題的討論課，要求學(xué)生從不同角度探討醫(yī)患關(guān)系問(wèn)題，包括其倫理基礎(chǔ)、權(quán)利和責(zé)任相關(guān)法律，醫(yī)患交流的重要意義，影響職業(yè)判斷和臨床決策的因素等問(wèn)題。19要完善醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，最根本的就是要不斷改善醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)觀念，提升其職業(yè)素養(yǎng)，使行為規(guī)范具有持久而穩(wěn)定的內(nèi)在動(dòng)力。個(gè)體行為的總合構(gòu)成了自身的職業(yè)素養(yǎng)，職業(yè)素養(yǎng)是內(nèi)涵，個(gè)體行為是外在表象?！奥殬I(yè)信念”是職業(yè)素養(yǎng)的核心?！奥殬I(yè)知識(shí)技能”是做好一個(gè)職業(yè)應(yīng)該具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力?！奥殬I(yè)行為習(xí)慣”，就是在長(zhǎng)期的職業(yè)活動(dòng)中形成的具有穩(wěn)定性的行為準(zhǔn)則和習(xí)慣，是職業(yè)要求的一種內(nèi)化形式，職業(yè)素養(yǎng)就是在職業(yè)活動(dòng)中通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間地學(xué)習(xí)而最后變成習(xí)慣的一種職業(yè)綜合素質(zhì)。“無(wú)德不成醫(yī)”，要在廣大醫(yī)務(wù)人員中加強(qiáng)思想政治工作和職業(yè)道德教育，大力弘揚(yáng)救死扶傷、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的侵蝕。要通過(guò)貫徹實(shí)施《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等有關(guān)法律法規(guī)， 廣大醫(yī)務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥，改善服務(wù)態(tài)度，對(duì)病人要有愛(ài)心、耐心和責(zé)任心，使廣大職群眾真正能夠獲得優(yōu)質(zhì)、滿意的醫(yī)療服務(wù)。首先是加強(qiáng)醫(yī)療規(guī)范教育。目前，我國(guó)的醫(yī)學(xué)教育存在著重技術(shù)，輕人文教育的傾向。雖然，醫(yī)學(xué)院校開(kāi)設(shè)了醫(yī)學(xué)倫理課程、醫(yī)學(xué)法學(xué)課程，但是，這種教育方式存在著技術(shù)與行為規(guī)范脫節(jié)的現(xiàn)象?？傊?，應(yīng)將技術(shù)和規(guī)范教育納入一體。醫(yī)學(xué)人文學(xué)是旨在關(guān)注和考察醫(yī)療保健和衛(wèi)生服務(wù)中的人類(lèi)價(jià)值、探討醫(yī)學(xué)的終極關(guān)懷問(wèn)題的學(xué)科群。美國(guó)醫(yī)學(xué)生在醫(yī)學(xué)院學(xué)習(xí)期間，每年都安排醫(yī)學(xué)人文學(xué)課程，前期主要是倫理、法律及政策等問(wèn)題，進(jìn)入臨床后，安排以醫(yī)患關(guān)系為主題的討論課，要求學(xué)生從不同角度探討醫(yī)患關(guān)系問(wèn)題，包括其倫理基礎(chǔ)、權(quán)利和責(zé)任相關(guān)法律，醫(yī)患交流的重要意義，影響職業(yè)判斷和臨床決策的因素等問(wèn)題。 三是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的培訓(xùn)工作。堅(jiān)持以人為本，以病人為中心，以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提升醫(yī)療服務(wù)水平，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步解決醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和行業(yè)作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題。三項(xiàng)基本原則包括：將患者利益放在首位的原則；患者自主的原則；社會(huì)公平的原則。醫(yī)德是醫(yī)務(wù)人員的靈魂，通過(guò)學(xué)習(xí)和執(zhí)行這些原則和職責(zé)，大力提倡人性化服務(wù)，改善服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療質(zhì)量，從而促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員的行為規(guī)范。醫(yī)務(wù)人員通常以特定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為執(zhí)業(yè)行為開(kāi)展的空間，其行為規(guī)范程度與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理水平密切相關(guān)。因此，這些機(jī)構(gòu)必須受到法律法規(guī)的約束和規(guī)范。20． 第一章 醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范概論 我國(guó)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，一般遵循著相關(guān)法律制度的基本原則： (1)依法設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則。我國(guó)國(guó)務(wù)院頒布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定：“單位或者個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，并取得設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)，方可向有關(guān)部門(mén)辦理其他手續(xù)。”由此可知，單位或者個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，首先要經(jīng)審查批準(zhǔn)并取得批準(zhǔn)書(shū)、進(jìn)行登記，方可執(zhí)業(yè)。 (2)依法執(zhí)業(yè)原則。 (3)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真監(jiān)督原則。 衛(wèi)生行政部門(mén)有一支專(zhuān)門(mén)從事衛(wèi)生監(jiān)督的力量，但這支力量的素質(zhì)還不適應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能。在這種情況下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平很高，自律能力很強(qiáng)，服務(wù)理念、服務(wù)宗旨端正，就能夠保證服務(wù)質(zhì)量，自覺(jué)維護(hù)群眾的利益。當(dāng)前醫(yī)療管理中，存在著管理力度松弛、制度不完善、財(cái)務(wù)管理混亂、小金庫(kù) 醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范與醫(yī)務(wù)禮儀比較普遍、缺乏監(jiān)督等等問(wèn)題。只有不斷加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，為醫(yī)務(wù)人員提供一個(gè)健康有序的工作環(huán)境，才能更好地促進(jìn)其行為規(guī)范的健全。加強(qiáng)醫(yī)療立法，提高醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí)，依法約束醫(yī)療行為，是當(dāng)前完善醫(yī)療行為規(guī)范的重要途徑，也是建設(shè)法治國(guó)家的必然要求。改革開(kāi)放以后，國(guó)家實(shí)行多層次、多形式和多渠道辦醫(yī)的政策，允許私人和社會(huì)團(tuán)體舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)、企事業(yè)單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以對(duì)社會(huì)開(kāi)放等，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理上需要制定新的管理辦法。衛(wèi)生部頒布了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理行政處罰程序》等。為適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，2000年5月，衛(wèi)生部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布了《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫行管理辦法》，2000年12月，民政部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于城鎮(zhèn)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記有關(guān)問(wèn)題的通知》。22． 第一章 醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范概