【正文】 .................................92 系統(tǒng)安全保障體系 ...........................................................................................97 應(yīng)用系統(tǒng)安全性設(shè)計 .....................................................................................103 收費介質(zhì)的安全 .............................................................................................105 安全管理工作機制 .........................................................................................105附錄一：名詞與定義附錄二：收費公路半自動收費系統(tǒng)收費車道操作流程附錄三：收費公路半自動收費系統(tǒng)報表格式附錄四：電子收費設(shè)備技術(shù)要求附錄五：聯(lián)網(wǎng)收費 IC 卡安全管理技術(shù)要求附錄六：收費土建附屬設(shè)施附錄七：IP 地址分配和域名系統(tǒng)設(shè)計附錄八：非接觸式 IC 卡讀寫器技術(shù)條件. . . . .學(xué)習(xí)參考第 一 部 分 總 體 要 求第一章 總 則第一條 為提高收費公路通行效率和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范收費公路聯(lián)網(wǎng)收費的規(guī)劃建設(shè)和運營管理工作，根據(jù)《中華人民共和國公路法》 、 《收費公路管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本技術(shù)要求。. . . . .學(xué)習(xí)參考 中華人民共和國交通部 收費公路聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)要求人 民 交 通 出 版 社2022 年北京. . . . .學(xué)習(xí)參考 中華人民共和國交通部 收費公路聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)要求主編部門：交通部公路科學(xué)研究院批準(zhǔn)部門：中華人民共和國交通部施行日期：2022 年 10 月 19 日人 民 交 通 出 版 社2022 年第二條 本技術(shù)要求適用于新建、改建和已投入運行的封閉式收費公路的聯(lián)網(wǎng)收費工作。第三條 收費公路聯(lián)網(wǎng)收費應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)網(wǎng)運營、統(tǒng)一清算”的原則。第五條 省級收費公路聯(lián)網(wǎng)收費相關(guān)政策和技術(shù)要求的制定；聯(lián)網(wǎng)收費的規(guī)劃和組織實施；跨省聯(lián)網(wǎng)收費的組織與協(xié)調(diào)；聯(lián)網(wǎng)收費運營管理的監(jiān)督檢查等工作由各省級人民政府交通主管部門負責(zé)。第七條 管理中心的主要工作：. . . . .學(xué)習(xí)參考（一）組織、指導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的建設(shè)和改造，參與設(shè)計審查和工程驗收；（二）制定本轄區(qū)納入聯(lián)網(wǎng)收費路段的收費系統(tǒng)運行和結(jié)算管理辦法；（三）負責(zé)聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備的入網(wǎng)測試和認(rèn)證；（四）依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，負責(zé)省級聯(lián)網(wǎng)收費密鑰的管理和安全認(rèn)證；（五）負責(zé)聯(lián)網(wǎng)收費日常拆分、結(jié)算、運行參數(shù)和管理中心系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的管理工作；（六）發(fā)行和管理通行券（卡） 、系統(tǒng)用卡、非現(xiàn)金支付卡（儲值卡或記賬卡）和電子標(biāo)簽；（七）提供聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)的查詢業(yè)務(wù)；（八）組織聯(lián)網(wǎng)收費相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（九）協(xié)調(diào)、仲裁聯(lián)網(wǎng)收費運營中的問題以及組織聯(lián)網(wǎng)收費稽查工作；（十）其他工作。第二章 規(guī)劃與建設(shè)第九條 收費公路聯(lián)網(wǎng)收費應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分期實施、逐步完善”的原則，首先實現(xiàn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)聯(lián)網(wǎng)收費，在有條件的大區(qū)域經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的省應(yīng)加強協(xié)調(diào)，積極推進，實現(xiàn)跨省聯(lián)網(wǎng)收費。. . . . .學(xué)習(xí)參考第十一條 收費公路的收費站（點）的設(shè)置除應(yīng)符合《收費公路管理條例》的規(guī)定外，還應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）跨省的高速公路間確需設(shè)置主線收費站時，其位置應(yīng)設(shè)置在省際交界處附近，并由相鄰兩省聯(lián)合建設(shè)。第十二條 聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)和設(shè)施的建設(shè)和改建應(yīng)符合國家、交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本技術(shù)要求。第十三條 管理中心和主干通信網(wǎng)等公用部分的設(shè)施宜統(tǒng)一建設(shè)，通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)采用開放式的體系結(jié)構(gòu)。為確保數(shù)據(jù)安全，數(shù)據(jù)異地備份中心應(yīng)與管理中心同步建設(shè)。對于各路段收費應(yīng)用軟件的設(shè)計文件，收費公路經(jīng)營管理單位應(yīng)提交管理中心審核和備案。. . . . .學(xué)習(xí)參考省級聯(lián)網(wǎng)收費密鑰由國務(wù)院交通主管部門統(tǒng)一發(fā)放。（一）車道控制機、電子標(biāo)簽、讀寫天線等關(guān)鍵設(shè)備；（二）收費應(yīng)用軟件；（三）其他需要檢測的關(guān)鍵設(shè)備。第三章 運營與管理第十八條 聯(lián)網(wǎng)收費應(yīng)按全國統(tǒng)一的車型分類標(biāo)準(zhǔn)進行收費。第十九條 同一聯(lián)網(wǎng)收費區(qū)域內(nèi)應(yīng)采用相同類型和數(shù)據(jù)格式的通行券（卡） 。第二十條 聯(lián)網(wǎng)收費采用的非現(xiàn)金付費卡和電子標(biāo)簽必須具有通用性。. . . . .學(xué)習(xí)參考電子不停車收費應(yīng)符合 GB/T20851 系列國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。收費方式可采用人工半自動收費或電子不停車收費方式。省級人民政府交通主管部門應(yīng)制定優(yōu)惠政策，積極做好非現(xiàn)金付費和電子不停車收費方式的推廣和應(yīng)用。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個人不得自行發(fā)行。任何單位和個人不得更改、偽造通行券（卡） 、系統(tǒng)用卡、非現(xiàn)金支付卡（儲值卡或記賬卡）和電子標(biāo)簽。第二十五條 收費公路經(jīng)營管理單位收取車輛通行費后，應(yīng)向車輛用戶出具通行費票據(jù)。. . . . .學(xué)習(xí)參考第二十七條 聯(lián)合建設(shè)的收費站（點）應(yīng)一次性完成收費和發(fā)放入口通行券（卡） ，減少繳費車輛停車次數(shù)，提高工作效率。第二十九條 出現(xiàn)下列情形時，收費公路經(jīng)營管理單位應(yīng)按照規(guī)定時間向管理中心提交書面申請，管理中心應(yīng)及時對聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)運行參數(shù)予以調(diào)整。第四章 拆分與結(jié)算第三十條 管理中心應(yīng)按照“準(zhǔn)確、公正、高效、透明”的原則，根據(jù)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批準(zhǔn)的各路段收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制定費額表，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，結(jié)合收費公路網(wǎng)多義性路徑情況，制定拆分和結(jié)算的協(xié)議或約定，并對各收費公路經(jīng)營管理單位收取的通行費進行拆分和結(jié)算。. . . . .學(xué)習(xí)參考（一）現(xiàn)金通行費的結(jié)算周期為三個法定工作日；（二）非現(xiàn)金和電子付費的結(jié)算周期為一個月。聯(lián)網(wǎng)收費清算銀行的選擇由省級人民政府交通主管部門和收費公路經(jīng)營管理單位共同協(xié)商確定。第三十三條 管理中心和收費公路經(jīng)營管理單位應(yīng)建立健全財務(wù)、審計、統(tǒng)計、票據(jù)、報表等管理制度，接受政府有關(guān)主管部門的監(jiān)督。第三十五條 收費公路經(jīng)營管理單位發(fā)現(xiàn)可疑信息，應(yīng)及時將相關(guān)數(shù)據(jù)保存，并報告管理中心處理；涉嫌違規(guī)的，管理中心應(yīng)及時報告省級人民政府交通主管部門。第三十六條 管理中心和收費公路經(jīng)營管理單位應(yīng)對計算機系統(tǒng)進行經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)計算機病毒，要采取有效措施及時消除，切實做好聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)病毒的防范工作。第三十八條 收費站與管理中心間的數(shù)據(jù)傳送一般采用直傳模式，其通信系統(tǒng)應(yīng)滿足聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的組網(wǎng)要求。第三十九條 管理中心應(yīng)向收費公路經(jīng)營管理單位提供以下服務(wù)：（一）查詢、了解本收費公路的拆分賬情況；（二）定期或不定期對聯(lián)網(wǎng)收費公路運行模式及運營質(zhì)量進行調(diào)查和評估，提出改進措施；（三）對存在異議的通行費結(jié)算數(shù)據(jù)進行調(diào)查核實；（四）定期通報聯(lián)網(wǎng)收費運營管理情況；（五）其他協(xié)議和約定的服務(wù)。第五章 其 它第四十一條 省級以上人民政府交通主管部門應(yīng)建立聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)運行情況通報制度。第四十二條 管理中心、收費公路經(jīng)營管理單位和清算銀行未按時履行職責(zé)，導(dǎo)致清算工作延誤的，應(yīng)按照聯(lián)網(wǎng)收費達成的協(xié)議或約定支付滯納金。. . . . .學(xué)習(xí)參考第 二 部 分 技 術(shù) 細 則第一章 收費公路聯(lián)網(wǎng)收費的一般規(guī)定 收費制式收費制式的選擇主要依據(jù)收費公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資水平以及運營管理的需要，在規(guī)劃、設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)地區(qū)路網(wǎng)和交通特點對收費制式進行合理選擇與確定。 聯(lián)網(wǎng)收費的目的及所需具備的前提條件聯(lián)網(wǎng)收費的主要目的是解決高速公路和其他全部控制出入的收費公路（含通路）網(wǎng)（簡稱收費路網(wǎng)）中，歸屬不同收費公路經(jīng)營管理單位的路段（橋）因獨立收費各自設(shè)置封閉的收費設(shè)施，造成收費路網(wǎng)中出現(xiàn)眾多不合理主線站等問題，以提高收費路網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和使用效率，降低交通能耗，減少環(huán)境污染，最大程度地發(fā)揮路網(wǎng)綜合效益。2. 國務(wù)院交通主管部門主管全國收費公路聯(lián)網(wǎng)收費工作，制定聯(lián)網(wǎng)收費的政策和技術(shù)要求，監(jiān)督檢查聯(lián)網(wǎng)收費的實施和運營管理，負責(zé)全國收費公路聯(lián)網(wǎng)收費密鑰和安全交易認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，組織和協(xié)調(diào)跨省（自治區(qū)、直轄市）聯(lián)網(wǎng)收費工作等。4. 省級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立省級聯(lián)網(wǎng)收費管理中心（以下簡稱“管理中心” ） ，由管理中心負責(zé)本地區(qū)聯(lián)網(wǎng)收費的具體實施工作。5. 聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)中的各收費公路經(jīng)營管理單位，在其收費運營管理模式必須適應(yīng)本技術(shù)要求中提出的聯(lián)網(wǎng)收費運營管理模式、操作流程的技術(shù)要求。6. 實行聯(lián)網(wǎng)收費的各收費公路經(jīng)營管理單位，其收費系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一。（2）收費方式、付款方式統(tǒng)一。（3）收費處理方法、各種特殊事件處理方法統(tǒng)一。（4）聯(lián)網(wǎng)收費通行券（卡）類型和編碼格式，以及通行券（卡）讀寫設(shè)備技術(shù)規(guī)格應(yīng)統(tǒng)一。（6）聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)各級應(yīng)用軟件應(yīng)基本統(tǒng)一，通行券( 卡)讀寫設(shè)備、收費車道、收費站、路段收費分中心和管理中心各級之間數(shù)據(jù)傳輸格式和協(xié)議的統(tǒng)一，以及聯(lián)網(wǎng)收費清分、結(jié)算軟件的統(tǒng)一和安全尤其重要。（8）聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)規(guī)模擴大后，應(yīng)妥善解決系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性等問題。. . . . .學(xué)習(xí)參考 聯(lián)網(wǎng)收費的范圍由于受路網(wǎng)建設(shè)進程、現(xiàn)有收費系統(tǒng)改造、路網(wǎng)布局和管理體制等因素的影響，實現(xiàn)全省（自治區(qū)、直轄市）聯(lián)網(wǎng)收費困難較大的，可實施省內(nèi)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費。（1）按地理分布劃分。（2）按建設(shè)時程劃分。省域聯(lián)網(wǎng)收費是指將?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)全部（或大部分）收費高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，僅在省界處設(shè)置主線收費站。對現(xiàn)有收費設(shè)施應(yīng)根據(jù)聯(lián)網(wǎng)收費的技術(shù)要求逐步進行改造。例如跨省市國道主干線京沈高速公路聯(lián)網(wǎng)收費。例如長三角、京津冀、泛珠三角、東三省、川渝等區(qū)域經(jīng)濟圈。（或城市道路） ，且高速公路封閉式收費站與連接線的開放式收費站的間距小于國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)采用合建收費站。. . . . .學(xué)習(xí)參考：在具備設(shè)站條件的前提下應(yīng)在兩省交界處附近的適當(dāng)位置合建一個主線收費廣場，兩省各自管理出口一側(cè)的半幅收費廣場。當(dāng)省界處受地形條件等限制，不宜采用合建一個主線收費廣場時，可在自己省內(nèi)各建出口一側(cè)半幅主線收費廣場，并宜建上下行之間迂回通道。兩個半幅主線收費廣場的間距應(yīng)盡可能短，以降低系統(tǒng)投資、運營成本和收費管理難度。鑒于我國的車型構(gòu)成比較復(fù)雜，為降低收費系統(tǒng)的投資和營運成本，目前制定的分類標(biāo)準(zhǔn)仍著眼于人工識別方法。仍采用各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）原有車型分類標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)制定計劃，在規(guī)定的時間內(nèi)轉(zhuǎn)換為全國統(tǒng)一的車型分類標(biāo)準(zhǔn)。對于施行計重收費的?。▍^(qū)、市） ，可以對載貨類機動車（以下簡稱“貨車” ） ，以實地測量的車貨總重量為依據(jù)，按照軸重與總重相結(jié)合的方式，判定其是否超過公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)而分類（“正常車輛” 、“超過公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛”等兩種）計取車輛通行費。 收費標(biāo)準(zhǔn)的制定. . . . .學(xué)習(xí)參考（1）聯(lián)網(wǎng)收費區(qū)域內(nèi)的車輛通行費的收費標(biāo)準(zhǔn)由各路段（特大橋、長大隧道）項目法人（收費公路經(jīng)營管理單位）按照《公路法》第63 條的規(guī)定提出各自路段（特大橋、長大隧道）的收費標(biāo)準(zhǔn)，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級交通主管部門會同同級物價行政主管部門審查批準(zhǔn)。（2）收費公路經(jīng)營管理單位