【正文】 問題，造成了他人的人身、財產(chǎn)損失，這些單位應(yīng)該主動承擔(dān)其相應(yīng)賠償?shù)呢?zé)任?？辈?、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位應(yīng)該依照有關(guān)的法律、法規(guī)中的規(guī)定或者合同的內(nèi)容，承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任”。在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任的，然后他們賠償受害者遭受的損失。質(zhì)量保修期屆滿后，這意味著另一段責(zé)任的開始，即進(jìn)入損害賠償責(zé)任期間 [1]。如： 法國提供了一個 10年的責(zé)任期間。有不同的形式，如發(fā)現(xiàn)有缺陷，在保修期內(nèi)，無論是否損壞，承包商有責(zé)任修復(fù)，不修復(fù)將承擔(dān)一定的后果，但在保修期后，損害賠償責(zé)任期內(nèi)的保修責(zé)任，質(zhì)量問題只能要求損害賠償，而不是所有的損害能夠得到補償?shù)摹? 《合 同法》第 279條規(guī)定：建設(shè)完成后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙和規(guī)范，施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)由國家頒布。 《建筑法》第六十一條規(guī)定：“交付竣工驗收的建筑工程，必須江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一個完整的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和簽署的工程保修書，并已完成了由國務(wù)院規(guī)定的其他條件。質(zhì)量保修期內(nèi)主要的責(zé)任就落在了施工方身上。當(dāng)然，如果不是由施工方造成的質(zhì)量缺陷，施工方有義務(wù)進(jìn)行保修 [2]。”同時，第十四條指出：“在保修期內(nèi)，由于住房建筑持有者、使用者或第三者由于建筑施工造成的質(zhì)量缺陷而引發(fā)的人身財產(chǎn)損失，第三方可以向建設(shè)單位，施工單位索賠，其要對對房屋建筑質(zhì)量缺陷引發(fā)的問題負(fù)責(zé)保修。（ 2）因不可抗力造成的質(zhì)量缺 陷。 關(guān)于工程質(zhì)量保修期限長短的確定 建設(shè)工程保修期的期限，跟承包商、建設(shè)單位的利益聯(lián)系緊密。一般來說，在確定建設(shè)工程保修期限的時候，應(yīng)該至少考慮以下主要因素的影響： （ 1）建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越高，那么保修期限可以相對短一些，相反的，則要長一些。 （ 3）工程質(zhì)量監(jiān)管的力度：質(zhì)量監(jiān)督、社會監(jiān)理等工程質(zhì)量監(jiān)管力度越大一些，那么保修期限可以相對短一些；相反的，則長一些。如果保修期限過一長，承包商的確難以承受。工程的保修期限，也應(yīng)與之基本對應(yīng)。不扣留保修金的做法一般的為造價較低的工程，或者是施工單位具有良好的信譽，或者建設(shè)單位和施工單位之間有長期的合作，或者施工單位能夠根據(jù)建設(shè)單位的要求完成其應(yīng)該的建設(shè)工程保修的義務(wù)等?？哿舯Ｐ藿鸬?，約定了保修金的返還時間：這種情況一般作為目前建設(shè)單位和施工單位簽訂工程質(zhì)量保修合同或保修書的重要途徑。第二類是在第二年之后要一次性全部返 還所有的保修金。第四類是根據(jù)地基的基礎(chǔ)工程、工程的主體結(jié)構(gòu)的保修時間來作為建筑工程的合理使用的年限，在保修期限滿了之后來支付的保修條例。出據(jù)保修金保證擔(dān)保的形式：這種方式是為了進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)保證擔(dān)保行為。 本文的研究內(nèi)容與方法 本文首先分析國內(nèi)外關(guān)于工程保修問題的現(xiàn)狀，其次概述質(zhì)量管理基本理論并對工程質(zhì)量保修存在的問題進(jìn) 行分析，再次，就質(zhì)量保修存在的問題進(jìn)行對策研究，最后對全文做出了總結(jié)。采用案例分析法，在對一些研究問題的分析中，選擇一個相關(guān)的案例進(jìn)行分析。 江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 第二章 質(zhì)量保修和管理的基本理論 基本概念 質(zhì)量 質(zhì)量的定義：一組固有特性滿足要求的程度。對于產(chǎn)品，如水泥的化學(xué)成分，強度，凝結(jié)時間，都屬于的固有特性。在這過程中，固有的特性的過程是將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的能力。 項目質(zhì)量的形成包括三個階段，這三個階段分別是規(guī)劃階段、設(shè)計階段和施工階段。 質(zhì)量保修 工程質(zhì)量保修指的是工程承包單位對房屋建筑工程竣工之后，在保修期限之內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量不合格工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)及合同約定等質(zhì)量缺陷，給予修復(fù)。 保修期是從竣工驗收合格之后即日起計算。 比例一般是建設(shè)工程款的 3%到 5%（具體比例可以體現(xiàn)在合同中）。 工程質(zhì)量保修責(zé)任 建筑工程當(dāng)成一種特殊的商品和其他的商品一樣在交付使用后都有一個質(zhì)量的保修期限?！督ㄖā返牡诹l和《建設(shè)工程質(zhì)量條例》第 39— 41條明確規(guī)定了建筑工程保修期限、保修范圍和保修責(zé)任。 然而 ,保修責(zé)任在有關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定應(yīng)由承包人承 擔(dān)。 ,當(dāng)然 ,對于建設(shè)工程因為質(zhì)量缺陷造成損失的 ,承包商仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 工程質(zhì)量損壞賠償責(zé)任 《建筑法》中第八十條明確的規(guī)定 :“建筑物的正常合理使用的期限內(nèi)，因為建筑工程質(zhì)量缺陷而受到損害的，可以向責(zé)任承擔(dān)者要求進(jìn)行賠償”，這個《建筑法 》規(guī)定完善了我國的有關(guān)建設(shè)工程缺陷引起的損害賠償?shù)南嚓P(guān)制度，這個制度可是視為保修期滿了之后這段時間的賠償責(zé)任。（ 2）有違法的侵害行為。（ 3）損害后果與侵害行為有關(guān)系 。 這樣可以看出，損害賠償責(zé)任和工程質(zhì)量保修責(zé)任是有所不同的，質(zhì)量保修江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 責(zé)任是施工方因為施工合同所引發(fā)的保修責(zé)任，而損害賠償責(zé)任則是一般產(chǎn)品的侵權(quán)損害賠償責(zé)任。而工程質(zhì)量保修責(zé)任是在正常使用的保修期內(nèi)只要發(fā)生質(zhì)量不合格，不管有沒有實際的損害，施工方都有義務(wù)去修復(fù)并主動積極去處理，如果施工方有意逃避或拖延就必須承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任 。 二是對應(yīng)方雖然與建筑發(fā)包方?jīng)]有合同關(guān)系，但是對造成工程質(zhì)量有缺陷或不合格有著直接侵權(quán)行為的人，如總包中分包的分包人、材料供應(yīng)商等。工程質(zhì)量保修責(zé)任的適用范圍與損害賠償?shù)倪m用范圍同樣也不同。當(dāng)然 ,所謂的質(zhì)量不合格不等于質(zhì)量有問題 ,通常是指質(zhì)量缺陷在一定程度上 ,工程結(jié)構(gòu)的安全功能 ,如更大的傷害。 質(zhì)量管理概述 質(zhì)量管理特點 由于建設(shè)項目涉及范圍很廣，這個過程是極其復(fù)雜的，具有一次性的特點，不同項目的規(guī)模，目標(biāo)和要求，施工方案，施工條件不同，因此，建設(shè)工程質(zhì)量平均質(zhì)量比工業(yè)產(chǎn)品難以控制，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （ 1）有很多因素影響質(zhì)量 （ 2）易產(chǎn)生質(zhì)量變異 （ 3）容易產(chǎn)生第一，第二判斷 （ 4）質(zhì)量檢查，不能進(jìn)行拆卸，拆卸 江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文） （ 5）質(zhì)量成本，安排成本較大 質(zhì)量管理原則 （ 1）堅持質(zhì)量第一 工程質(zhì)量是建筑產(chǎn)品價值的集中體現(xiàn)，用戶最關(guān)心的是該項目的質(zhì)量，或用戶的最佳利益，該項目的目標(biāo)在于質(zhì)量。 （ 2）堅持以人為本 質(zhì)量控制必須“以人為本”，技術(shù)、管理人員和施工人員，施工人員決定著工程的質(zhì)量，發(fā)揮他們的主動性和創(chuàng)造性。 對最后一個項目的成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查，雖然項目合格了，但這只是一個事后的檢查，不能很好的避免質(zhì)量問題的產(chǎn)生。 （ 4）堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評估項目規(guī)模質(zhì)量，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。 （ 5）實施科學(xué)，公正，守法的職業(yè)規(guī)范 在處理建設(shè)工程質(zhì)量問題，應(yīng)該尊重客觀事實，尊重科學(xué)，誠信，公平，不抱偏見，守法，杜絕投機(jī)取巧，堅持原則，嚴(yán)格要求，公正，但也要謙虛，實事求是 [4]。實施 PDCA質(zhì)量循環(huán)的時候，可以把質(zhì)量管理的全過程分 為 P（計劃 plan），D（實施 do）， C（檢查 check）， A（總結(jié)處理 Action）四個階段。設(shè)定目標(biāo) ,分析產(chǎn)生的原因 ,并提出解決方案的標(biāo)題和確定最佳的解決方案 ,并區(qū)分原因和時間 ,因為是最有效的解決方法的關(guān)鍵主題。對策后放在實驗和驗證階段。同時建立數(shù)據(jù)收集 ,收集原始記錄的過程中 ,項目文件和 資料等。方案是有效的 ,要實現(xiàn)的目標(biāo) ,需要來檢查鑒定結(jié)論的影響。如果你沒有得到預(yù)期的結(jié)果 ,我們應(yīng)該確認(rèn)是否嚴(yán)格按照計劃實施對策 ,如果是 ,這意味著措施失敗 ,那就要確定最佳解決方案。如：設(shè)計一種新型的紅外濾膜 ,完成一個循環(huán) ,一個發(fā)現(xiàn)在考試的影響 ,光學(xué)性能指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求 ,總結(jié)經(jīng)驗 ,最后在第二輪的PDCA 循環(huán) ,達(dá) 到目標(biāo)后重新計劃 [16]。這三個階段構(gòu)成了系統(tǒng)的建設(shè)項目質(zhì)量管理流程。要求在實際和有效的達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)上 ,精心施工質(zhì)量計劃提前對施工組織設(shè)計、制備和施工項目管理實施規(guī)劃 ,作為一種行動計劃。 ②事中質(zhì)量控制 是指在施工過程的質(zhì)量控制。工程質(zhì)量控制的策略是全面控制施工過程與質(zhì)量的所有方面。設(shè)計配置材料實驗江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 和隱蔽工程驗收 ,設(shè)計更改程序 ,審查質(zhì)量處理、成品保護(hù)措施 ,行使質(zhì)量否決權(quán)。避免在實際工程有一些不可預(yù)見的因素 ,很難確保所有活動“成功” 。 （ 3）三全 控制原理 工程項目的質(zhì)量管理應(yīng)該貫徹以下三全管理的方法和思想。按全面質(zhì)量管理的中心思想，內(nèi)部的每一個部門和相應(yīng)的工作崗位都要去承擔(dān)相應(yīng)的職能，高層領(lǐng)導(dǎo)制訂了質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量方針，積極鼓勵所有的工作人員能夠參與到實施質(zhì)量方針的活動中去，來體現(xiàn)自己的作用。全方位質(zhì)量管理是指工程項目各個直系人進(jìn)行的質(zhì)量管理的總稱，包括了工作質(zhì)量和工程質(zhì)量的全方位管理。各個單位的任何一方不能大意，不然就會工程造成嚴(yán)重的質(zhì)量問題。全過程質(zhì)量管理是指依據(jù)工程質(zhì)量的形成一般規(guī)律，從開始抓起，整個過程推進(jìn)。 三全 控制原理實質(zhì)上就是我國曾經(jīng)廣泛推行的 全面質(zhì)量管理的基本原理。高層管理者參加制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。 影響項目施工質(zhì)量的因素 從施工的角度來講，影響項目質(zhì)量的因素有以下幾點： （ 1）操作人員的理論知識、技術(shù)水平、身體缺陷、粗心大意、紀(jì)律違反等。 （ 2）材料 (包括原材料、成品、半成品、組件 )的物質(zhì)條件建設(shè)、材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ) ,材料質(zhì)量不符合要求 ,工程質(zhì)量也不能符合標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）理性選擇機(jī)器的類型、數(shù)量、參數(shù)、合理使用機(jī)械設(shè)備和操作正確。 （ 4）在施工過程中 ,由于施工輕率影響施工計劃和進(jìn)度 ,提高了投資的情況并不鮮見。 （ 5）影響工程項目的質(zhì)量還有環(huán)境因素 ,如社會環(huán)境 ,工程環(huán)境、工程管理、工程管理環(huán)境、工作環(huán)境等的影響?？刂骗h(huán)境因素 ,關(guān)鍵是要充分調(diào)查研究 ,并根據(jù)經(jīng)驗進(jìn)行預(yù)測 ,在存在各種不利因素和可能的對策及措施 ,提前做出各種各樣的準(zhǔn)備。施工項目質(zhì)量計劃就是將施工項目及其合同的特定要求與現(xiàn)行的通用質(zhì)量體系程序相結(jié)合。質(zhì)量計劃可以作為項目實施規(guī)劃的一部分，或單獨成文。 施工項目質(zhì)量計劃應(yīng)該成為對外質(zhì)量的重要保證和對內(nèi)質(zhì)量的有效控制的重要依據(jù)。 江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 施工項目質(zhì)量計劃的內(nèi)容和編制依據(jù) （ 1）施工質(zhì)量計劃的內(nèi)容 ①編制依據(jù) ②項目概況 ③質(zhì)量目標(biāo) ④組織機(jī)構(gòu) ⑤對質(zhì)量的控制還有管理組織的協(xié)調(diào)體系的描述 ⑥必要的質(zhì)量控制 措施、施工過程、服務(wù)、檢驗和測試程序和相關(guān)支持文件 ⑦對關(guān)鍵過程、特殊過程的確定以及作業(yè)指導(dǎo)書 ⑧跟施工階段相適應(yīng)的檢測、檢驗、測量和最后驗證要求 ⑨對工程項目質(zhì)量計劃的程序的更改和進(jìn)一步完善。產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到的各項指標(biāo)及其驗收標(biāo)準(zhǔn) ②施工項目管理規(guī)劃 ③施工項目實施應(yīng)執(zhí)行的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 ④施工企業(yè)和施工項目部的質(zhì)量管理體系文件及其要求。 開始編制質(zhì)量計劃時，可以從總體上考慮如何保證產(chǎn)品質(zhì)量，因此，可是是一個帶有規(guī)劃性的較粗的質(zhì)量計劃。質(zhì)量計劃應(yīng)隨施工、安裝的進(jìn)度作必要的調(diào)整和完善。相似的質(zhì)量計劃和施工組織設(shè)計 ,對象是為一個特定的項目 ,所有出現(xiàn)在形式的文件。 江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 施工項目質(zhì)量計劃的實施 施工項目質(zhì)量一旦批準(zhǔn)生效，就要按照計劃進(jìn)行嚴(yán)格的實施。如果業(yè)主明確提出編制質(zhì)量計劃的要求，則在實施過程中對質(zhì)量計劃有較大修改都需得業(yè)主的同意。這些直接導(dǎo)致了在建筑工程保險中介市場低價格惡意競爭 ,競爭以犧牲服務(wù)質(zhì)量為代價的低水平競爭 ,反對開發(fā)建設(shè)工程保險中介市場。同時 ,由于業(yè)務(wù)不是傳統(tǒng)的保險公司，對建筑工程的保險缺乏足夠的了解 ,工 程保險市場只會作為一個小的部分業(yè)務(wù) ,導(dǎo)致建筑工程保險中介需求行業(yè)。另一方面 ,由于傳統(tǒng)習(xí)慣、保險概念、發(fā)展程度的市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)和其他原因 ,目前我國建筑行業(yè)買家和賣家的風(fēng)險意識和保險意識薄弱 ,不理解這個角色的工程質(zhì)量保險。和施工單位有僥幸心理 ,節(jié)省建筑工程保險費為了增加利潤 ,因而不會自愿投保。 （ 3）缺乏專 業(yè)的高素質(zhì)人才 ,高水平的專業(yè)組織數(shù)量少 由于建設(shè)工程的復(fù)雜性和特殊性 ,品質(zhì)人員從事建設(shè)工程保險業(yè)務(wù)具有很高的要求。雖然目前我國建設(shè)工程的保險領(lǐng)域有許多專業(yè)的技術(shù)人員在現(xiàn)場 ,但人才更少 ,相應(yīng)的專業(yè)組織更少 ,因此不能滿足建筑工程保險行業(yè)的需求。 江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 工程質(zhì)量保修責(zé)任存在的問題 承包單位責(zé)任風(fēng)險大的問題 根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理 暫行辦法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中規(guī)定 , 保修金按照工程價款總額比例的 5%左右預(yù)留 , 期限視情況而定一般為為14 年。市場的競爭越來越激烈 , 取費費率幾乎降到了最低點 , 企業(yè)在微利或者保本經(jīng)營的形勢下 , 扣押了保修金對 于施工企業(yè)來說就等于是虧本買賣 , 將企業(yè)帶到了一個尷尬的局面。 建筑物竣工之后有承擔(dān)其質(zhì)量損害賠償責(zé)任的單位主要有有 : 施工單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及和業(yè)主有間接合同關(guān)系的供應(yīng)商、政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門和質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、分包商等。對于勘察單位、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任制度中規(guī)定 , 勘察設(shè)計單位嚴(yán)格要求必須按工程建設(shè)強制性的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)計、勘察 , 有注冊執(zhí)業(yè)的人員應(yīng)該在設(shè)計相關(guān)的文件上簽字 , 其要對設(shè)計相關(guān)文件負(fù)責(zé)任。 《房屋建設(shè)工程質(zhì)量保修辦法》規(guī)定 :“房屋建設(shè)工程在規(guī)定的保修期限和保修范圍內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量了缺陷 , 施工方應(yīng)該積極履行合同上的保修責(zé)任。在保修期限和保修范圍之內(nèi) , 一旦發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量的缺陷 , 施工單位必須進(jìn)行質(zhì)量保修。 江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論