【正文】 章主要 是針對(duì)第三章所提出的各缺陷闡述出針對(duì)各質(zhì)量缺陷的解決方案。 第 4 頁(yè) 第 2 章 工程質(zhì)量保修制度的相關(guān)論述 工程質(zhì)量保修制度概念 工程質(zhì)量保修制度是指在竣工驗(yàn)收后規(guī)定的保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，需要工程承包方負(fù)責(zé)工程的缺陷的處理，由缺陷出現(xiàn)的責(zé)任單位負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)賠償。此制度由國(guó)家制定頒發(fā)的《建筑法》第 62 條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六章專章、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（ 2020 年 6 月 30 日建設(shè)部令第 80 號(hào)發(fā)布）等相關(guān)法律對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量保修的范圍、期限、責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定 [2]。 （ 2）法定保修范圍不包括由于最終工程產(chǎn)品使用者或擁有者使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷，以及因不可抗力的因素造成的質(zhì)量缺陷 [5]。 工程質(zhì)量保修制度的保修期 （ 1）保修期概念 保修期是對(duì)承包人所規(guī)定的最低修復(fù)缺陷的期間，該規(guī)定指明工程合同中簽訂的保修期限不得低于規(guī)定中的最低期間，并且在承辦方解決缺陷問(wèn)題的時(shí)間不得低于規(guī)定的保修期。 （ 2）保修期規(guī)定期限 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定了建設(shè)工程在正常使用條件下的最低保修期限：如下表 建設(shè)工程最低保修期限 [1]： 表 建設(shè)工程最低保修期限 保修項(xiàng)目 現(xiàn)辦法規(guī)定的保修期限（年） 備注 地基基礎(chǔ)工程 設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限 主體結(jié)構(gòu)工程 設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限 屋面防水工程 5 永久性建筑的屋面防水 衛(wèi)生間防水 5 設(shè)計(jì)要求是 1020 供熱與供冷系統(tǒng) 兩個(gè)供熱供冷期 電氣安裝工程 2 給排水工程 2 室內(nèi) 裝修工程 2 工程質(zhì)量保修制度的缺陷責(zé)任期 缺陷責(zé)任期，是指承包人約定修復(fù)缺陷的一個(gè)合理區(qū)間， 一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月， 可由發(fā)包方和承包方自行在合同中進(jìn)行約定。在缺陷責(zé)任期的主要意義在于它對(duì)工程質(zhì)量保修金的規(guī)范性管理，因?yàn)榉ǘǖ谋Ｐ奁谟凶畹偷钠谙?，但是各個(gè)結(jié)構(gòu)的保修期又各不相同，所以在合理的保修期間內(nèi)保修責(zé)任和保修保證金的返還難以銜接，也是缺陷責(zé)任期的不足之處。 工程質(zhì)量保修制度的保證金 第 6 頁(yè) 工程質(zhì)量保證金又稱工程質(zhì)量保修金，是發(fā)包方和承包方在工程承包合同中共同約定的，其目的是保證在工程質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷，進(jìn)行缺陷處理過(guò)程中所消耗的費(fèi)用，在通常情況下，工程質(zhì)量保證金是在發(fā)包方應(yīng)付給承包方總工程款中扣除，大約占總工程款的 3%~5%（扣留的多少也有些規(guī)定的差別，期中由國(guó)家撥款進(jìn)行的工程項(xiàng)目，扣留的必須是法定的 5%以上 。工程質(zhì)量保證金如果是私人承發(fā)包方，那么預(yù)留保證金并不是強(qiáng)制性的法定義務(wù)，即使雙方?jīng)]有簽訂保修金，也不觸犯法律。 工程質(zhì)量保修制度的保修程序 當(dāng)建筑產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量缺陷后，依據(jù)《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》等法律，依法對(duì)工程所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行維修處理，其規(guī)則如下 : 保修通知： 首先是在工程質(zhì)量保修期內(nèi)，出現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷后，工程產(chǎn)品的所有人應(yīng)依法先對(duì)建設(shè)單位下發(fā)保修通知。 原因查明：建設(shè)單位確認(rèn)缺陷存在后，組織專業(yè)人員對(duì)工程缺陷進(jìn)行詳細(xì)的勘察研究，明確缺陷出現(xiàn)的原因，并確定出相應(yīng)的責(zé)任方。如果涉及的缺陷問(wèn)題時(shí)需緊急維修的，如涉及結(jié)構(gòu)安全或者是對(duì)使用功能影響嚴(yán)重的，施工責(zé)任單位應(yīng)該立即組織人員進(jìn)行搶修。如果在建設(shè)單位和工程產(chǎn)品所有人向施工單位下達(dá)保修通知書后，施工單位不履行或無(wú)法履行相應(yīng)責(zé)任的，建設(shè)單位可另請(qǐng)施工單位對(duì)缺陷進(jìn)行維修，但設(shè)計(jì)的所有責(zé)任由原施工單位全權(quán)承擔(dān) [5]。然后等本工程原設(shè)計(jì)單位或具有與原設(shè)計(jì)單位 具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)缺陷部 第 7 頁(yè) 位進(jìn)行研究，得出結(jié)果后，對(duì)缺陷的解決設(shè)計(jì)出相應(yīng)的解決方案。 實(shí)施維修：由設(shè)計(jì)單位向施工單位提出相應(yīng)的維修方案后，再由施工單位對(duì)相應(yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行維修，并且在原工程質(zhì)量監(jiān)督部門派出的監(jiān)督小組監(jiān)督下進(jìn)行。不涉及以上問(wèn)題的由建設(shè)單位和工程產(chǎn)品所有人進(jìn)行驗(yàn)收。 當(dāng)責(zé)任方明確，且承包方不進(jìn)行維修的，如果發(fā)包方在沒(méi)有明確的證據(jù)指明是承包方責(zé)任的情況下，擅自組織第三方施工單位對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行維修，最終的維修費(fèi)用將由發(fā)包方支付；如果發(fā)包方保留足夠的證據(jù)證明質(zhì)量缺陷的責(zé)任方確實(shí)是承包方，而承包方不進(jìn)行維修，發(fā)包方可組織第三方對(duì) 質(zhì)量缺陷進(jìn)行維修，維修費(fèi)用將由原承包方支付 [14]。 在質(zhì)量缺陷問(wèn)題解決過(guò)程中所涉及的維修費(fèi)用和鑒定費(fèi)，發(fā)包方可直接在預(yù)留的工程質(zhì)量保證金中進(jìn)行扣留。但是在中國(guó)人民的不斷探求之路上，此制度也在不斷地完善之中。但是此時(shí)的制度在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的實(shí)行之后發(fā)現(xiàn)其不符合我國(guó)實(shí)際的國(guó)情，此時(shí)的保修制度保修期十分的短，國(guó)家有關(guān)部門起初的目地是加強(qiáng)承包人的工程產(chǎn)品質(zhì)量水平，進(jìn)而保護(hù)人民的最近本利益，但實(shí)行起來(lái)卻插入任意。此時(shí)的制度過(guò)于追求質(zhì)量的表現(xiàn)，卻不注重內(nèi)涵的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此成了承包方偷工減料的側(cè)門，制度保障了前期質(zhì)量，卻在過(guò)了保修期后出現(xiàn)了大量的質(zhì)量缺陷問(wèn)題，因此國(guó) 家相關(guān)部門不得不對(duì)其修改。其中提到保修期限在合理的使用年限內(nèi)進(jìn)行保修，保修的范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程和其他土建工程，以及電氣管線、給排水管線的安裝工程，供熱與供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。 1999 年 12 月，《建設(shè)工程施工合同》提出承包方以支付工程保修金的方式來(lái)承擔(dān)工程質(zhì)量中的責(zé)任。 2020 年 1 月 10 日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，也是至今依舊有參考價(jià)值的最為全面的制度條例，條款對(duì)建筑的基礎(chǔ)工程及主體工程及工程的附屬工程的正常使用年限進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，從而使得建筑各結(jié)構(gòu)部位的保修年限的確定有了依據(jù)，進(jìn)而使承包方可以在有明文規(guī)定的合法期限內(nèi)取回保證金，從而不影響其公 第 9 頁(yè) 司的正常發(fā)展。這次的修訂取消了承包方提供保修金的規(guī)定，決定出現(xiàn)工程缺陷后，由造成缺陷的相關(guān)部位負(fù)責(zé)人進(jìn)行保修金的支付，但是實(shí)際操作后也出現(xiàn)了此項(xiàng)規(guī)定的缺陷，因?yàn)楫?dāng)房屋質(zhì)量缺陷出現(xiàn)后，其部位判定責(zé)任人是件不簡(jiǎn)單的事情，從而保證金的收取更不易，導(dǎo)致缺陷的維修時(shí)間拖得很長(zhǎng)，問(wèn)題不能及時(shí)的解決。 至今為止，關(guān)于工程質(zhì)量保修制度的相關(guān)法律依舊在不斷的發(fā)展之中，現(xiàn)在的規(guī)定 有其獨(dú)特之處，但比較于發(fā)展較早的國(guó)外國(guó)家我們國(guó)家的制度還有其不足之處。 因?yàn)楣こ藤|(zhì)量保修制度的不完整性，除了工程質(zhì)量保修制度的主體外，現(xiàn)在還沒(méi)有相應(yīng)的輔助體系和保修制度主體組成完整的組織體系，這樣是絕對(duì)工程質(zhì)量保修制度的長(zhǎng) 期發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響的。出現(xiàn)質(zhì)量缺陷后，包括缺陷的維修和維修過(guò)程中需要支付的各種費(fèi)用也需要工程承包單位進(jìn)行支付，所以對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)壓力很大。這對(duì)于工程承包單位來(lái)說(shuō)需要付出足夠的經(jīng)濟(jì)和人力利益來(lái)滿足法律的需要，對(duì)于公司的發(fā)展極為的不利。 工程質(zhì)量責(zé)任期是根據(jù)建筑類型，由設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)規(guī)定，合理規(guī)定出的本建筑的合理使用年限。當(dāng)工程質(zhì)量處現(xiàn)缺陷后，業(yè)主可以要求響應(yīng)的責(zé)任單位對(duì)建筑產(chǎn)品進(jìn)行維修處理，而質(zhì)量責(zé)任期則是通過(guò)法規(guī)形式明確法律責(zé)任。 （ 3）質(zhì)量保修期和缺陷責(zé)任期概念混淆 缺陷責(zé)任期與保修期是兩個(gè)不同的概念，缺陷責(zé)任期在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建筑法》中都有相關(guān)的規(guī)定，是指承包人約定修復(fù)缺陷的一個(gè)合理區(qū)間，一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，可由發(fā)包方和承包方自行在合同中進(jìn)行約定。缺陷責(zé)任期一般包含在保修期 內(nèi)。在工程施工實(shí)踐中很多項(xiàng)目的業(yè)主和承包商對(duì)保修期和缺陷責(zé)任期概念混淆，因此在雙方簽訂的施工合同中將缺陷責(zé)任期約定為保修期的現(xiàn)象十分普遍。這樣爭(zhēng)執(zhí)就產(chǎn)生了。 保修期和保修金的設(shè)定有缺陷 （ 1）保修期的不合理之處 根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l理》的規(guī)定，在正常使用 條件下，建設(shè)工程的最低保修期限如表 工程結(jié)構(gòu)的最低保修期限： 表 工程結(jié)構(gòu)的最低保修期限 建筑的結(jié)構(gòu)部位 法律規(guī)定的合理保修年限 基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程 由本工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定合理的使用年限 屋面防水工程、頭防水要求的衛(wèi)生間、 5年 第 11 頁(yè) 房間和外墻面的防滲漏 供熱與供冷系統(tǒng) 為兩個(gè)供冷期、采暖期 電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程 2年 根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用壽命的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程在正常使用條件下的最低使用壽命如表 建設(shè)工程最低使用壽命： 表 建設(shè)工程最低使用壽命 建筑工程類型 設(shè)計(jì)使用壽命 臨時(shí)性建筑 5年 易于替換的結(jié)構(gòu)構(gòu)件 25年 普通房屋和建筑物 50年 紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑結(jié)構(gòu) 100年以上 根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 和《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》規(guī)定，工程質(zhì)量保證金需要按承包方總工程款的 3%~5%比例進(jìn)行扣留，而扣留的時(shí)間長(zhǎng)短可由表 進(jìn)行確定。此制度規(guī)章雖讓經(jīng)過(guò)了一定程度上的修改，對(duì)一部分的工程結(jié)構(gòu)保修期