【正文】 而不屬于一般違反合同的責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，負(fù)責(zé)調(diào)查的質(zhì)量，設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)理等單位之間的關(guān)系來(lái)看就是合同義務(wù)。中國(guó)的《建筑法 》第二十條明確的規(guī)定：保證質(zhì)量建設(shè)體系包括主體結(jié)構(gòu)工程，保修涵蓋基礎(chǔ)建設(shè)，屋面以及其他的建筑項(xiàng)目，以及水管道安裝工程，電氣管線，供熱冷卻系統(tǒng)等項(xiàng)目 。 ........................ 16 業(yè)主質(zhì)量保修意識(shí)淡薄的問(wèn)題 ........................ 16 工程質(zhì)量保修金存在的問(wèn)題 ............................... 16 概念不統(tǒng)一的問(wèn)題 .................................. 16 基數(shù)不統(tǒng)一的問(wèn)題 .................................. 17 保修金預(yù)留比例不統(tǒng)一的問(wèn)題 ........................ 17 質(zhì)量保修金返還的渠道不暢通的問(wèn)題 .................. 17 保修金返回期限不明確的問(wèn)題 ........................ 17 爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因 .................................... 18 第四章 工程質(zhì)量保修存在問(wèn)題的解決對(duì)策 .............. 19 工程質(zhì)量保修制度的完善 ................................. 19 建設(shè)工程全壽命周期質(zhì)量管理制度的推行 .............. 19 工程質(zhì)量社會(huì)保險(xiǎn)基金制度的建立 .................... 20 促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量中介服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展 ................ 20 促進(jìn)建設(shè)工程保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展 ........................ 21 質(zhì)量保修責(zé)任存在問(wèn)題的對(duì)策研究 ......................... 22 保修金存在爭(zhēng)議的對(duì)策研究 ............................... 22 第五章 工程施工質(zhì)量的強(qiáng)化控制工作 ................... 25 工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制 ..................................... 25 質(zhì)量控制的主要內(nèi)容 ................................ 25 質(zhì)量控制的具體方法和手段 .......................... 26 工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量控制 ............................ 27 工程項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收 ..................................... 30 施工過(guò)程質(zhì)量驗(yàn)收 .................................. 30 工程項(xiàng)目的竣工質(zhì)量驗(yàn)收 ............................ 31 結(jié) 語(yǔ) ...................................................... 33 江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） X 致謝 ......................................................... 34 參考文獻(xiàn) .................................................... 35 江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第一章 緒論 研究背景 建筑工程在竣工驗(yàn)收合格和交付使用之后，在設(shè)計(jì)文件的規(guī)定合理使用年限和《建筑法》規(guī)定的保修期限內(nèi)，承建工程的施工單位應(yīng)該對(duì)工程質(zhì)量方面的缺陷和存在的問(wèn)題積極解決和保修，這是《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》中明確規(guī)定的。最后，通過(guò)實(shí)例對(duì)建筑工程保修存在的問(wèn)題和處理就行了論證。建筑工程在驗(yàn)收交付使用后出現(xiàn)質(zhì)量方面的缺陷和問(wèn)題，施工單位應(yīng)該予以保修。 江蘇科技大學(xué) 本 科 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì)（論文） 學(xué) 院 專 業(yè) 學(xué)生姓名 班級(jí)學(xué)號(hào) 指導(dǎo)教師 二零一三年六月 I 江蘇科 技大學(xué)本科畢業(yè)論文 工程質(zhì)量保修存在的問(wèn)題與對(duì)策研究 Problems and Countermeasures of Project Quality Warranty 江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） VI 摘 要 隨著社會(huì)的進(jìn)步，保修問(wèn)題日益受到重視。但是在現(xiàn)實(shí)生活中建筑工程所產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題卻往往得不到 及時(shí)的處理。 關(guān)鍵詞 ：質(zhì)量保修；質(zhì)量控制；質(zhì)量驗(yàn)收 江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） VII Abstract Along with the progress of the society, the warranty problem is being more and more important. Construction project warranty problem is focused on by the state. China39。但在我們現(xiàn)實(shí)生活中，已經(jīng)交付使用的建筑物中都還會(huì)有這樣那樣的工程質(zhì)量方面的缺陷和問(wèn)題，例如屋面滲漏水、天棚墻面發(fā)霉、脫落、暖氣不熱，以及墻 體出現(xiàn)裂縫等，業(yè)主去找原施工單位要求按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行保修或處理時(shí)，經(jīng)常會(huì)被施工單位以各種理由推脫、扯皮、拖延時(shí)間，或者急修的緩修、該修的不修，直接損害了業(yè)主的權(quán)益，有些情節(jié)嚴(yán)重的甚至發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)糾紛，要靠法律來(lái)解決，所以工程質(zhì)量保修得到了社會(huì)的日益關(guān)注。保證應(yīng)在按照建設(shè)合理正常的使用，保證壽命，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。 《中華人民共和國(guó)合 同法》第一百二十二條規(guī)定 : “由于當(dāng)事人一方的違約行為，損害了對(duì)方人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，受損方有權(quán)利選擇依照《合同法》要求其承擔(dān)違約責(zé)任或依照其他的法律要求其來(lái)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。它不以受害人和加害人之間存有合同關(guān)系作為前提，事實(shí)上是基于建設(shè)工程因?yàn)橘|(zhì)量額不合格造成他人利益損害的事實(shí)而產(chǎn)生的，這是對(duì)法律的直接違反因而產(chǎn)生的法律責(zé)任。因?yàn)槲覈?guó)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理 條件》第十六條明確規(guī)定 : “房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)該對(duì)其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量來(lái)承擔(dān)責(zé)任。由勘察，設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)理等單位，根據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)或合同交易。 10年責(zé)任期指由以下缺陷造成的損害的責(zé)任：（ 1）影響道路，主要管道，基礎(chǔ)，承重結(jié)構(gòu)的堅(jiān)固，隱蔽工程，設(shè)備和建筑物不可分離（其他設(shè)計(jì)需要不到2年的合同保證期），（ 2）項(xiàng)目的目標(biāo)不符合。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，交付前未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付。保修階段的質(zhì)量負(fù)責(zé)，可以理解，在保修期內(nèi)，如果出現(xiàn)任何質(zhì)量缺陷，無(wú)論是否施工方有責(zé)任，如果業(yè) 主一旦有損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)規(guī)定的賠償責(zé)任。另外，《住房建設(shè)工程質(zhì)量辦法》還規(guī)定“不在保修范圍”的內(nèi)容：（ 1）因使用者使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷 。如果保修期限長(zhǎng)一點(diǎn)，就會(huì)增加承包商的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；相反的，建設(shè)單位就會(huì)承擔(dān)比較大的風(fēng)險(xiǎn)。 （ 4）承包商的經(jīng)濟(jì)承受能力：承包商一般屬于微利行業(yè)，特別是在建筑市場(chǎng)還不太規(guī)范的情況下，經(jīng)常承擔(dān)著工程壓價(jià)，拖欠工程款的風(fēng)險(xiǎn)。 江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 關(guān)于工程質(zhì)量保修的擔(dān)保 （ 1）不扣留保修金。此種方式在保修金的返還時(shí)間上有這么幾種情況：第一類是第一年要返還一定的比例，第二年同樣要返還一定的比例，在第二年之后剩下的保修金則要全部返還。 （ 3）采用簽署保修協(xié)議。本課題采用了案例分析法，文獻(xiàn)調(diào)研等方法來(lái)分析。 “固有”的特性已經(jīng)存在的特性，尤其是那種永久的特性?！耙蟆卑@而易見(jiàn)的，隱含的和必須履行的需求或期望。 質(zhì)量保修期 國(guó)務(wù)院《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》在第 40條中規(guī)定：工程建筑在正常情況下，工程建筑最低的保修期為： （ 1）工程的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)工程、 主體的結(jié)構(gòu)工程 還有建筑工程的 地基的基礎(chǔ)工程 ，是設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的工程在合理使用下的年限 ； （ 2）有防水要求的衛(wèi)生間和房間，屋面的防水工程和外墻面的防滲漏，保修期為 5年； （ 3）供熱和供冷的系統(tǒng)，保修期 為兩個(gè)采暖期和供冷期； （ 4）給排水的管道、電氣的管線、設(shè)備安裝和裝修工程，保修期為 2年。有約定每月從施工單位的工程款中按照相應(yīng)比例扣留，也可以到最后結(jié)算時(shí) 扣留（一般是小工程）。我國(guó)的立法依據(jù)決定整個(gè)建筑物的非主要部位和主要部位的不同情況，對(duì)保修期和保修范圍作出了不同的規(guī)定。國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由承包人承擔(dān)賠償責(zé)任 ,可以到最快最有效解決質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目 ,以避免進(jìn)一步的損失 ,真正保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。比如施工方有意更改原設(shè)計(jì)單位的意圖，不給與通知要求設(shè)計(jì)變更等其他情節(jié)嚴(yán)重行為 。損害賠償責(zé)任則是要求有損害并看到損害后果，而且不僅僅是施工方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。顯而易見(jiàn)，在責(zé)任承擔(dān)人上工程質(zhì)量保修責(zé)任與損害賠償責(zé)任的責(zé)任人有較大不同。實(shí)踐中主要有兩種施工測(cè)量和設(shè)計(jì)缺陷和缺陷 ,如沉降、開裂等建筑 ,調(diào)查和設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或不符合設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工缺陷 ,這是兩種質(zhì)量缺陷客觀上導(dǎo)致了建筑質(zhì)量不符合國(guó)家規(guī)定的建筑質(zhì)量必須滿足要求 ,直接影響到建筑物的安全及操作性能 ,并造成損害的事實(shí)。 （ 3）堅(jiān)持預(yù)防為主 預(yù)防為主是指提前分析能影響質(zhì)量的各種潛在因素，找出其中的主導(dǎo)因素，采取解決問(wèn)題的措施，把工程質(zhì)量問(wèn)題扼殺在萌芽之中，避免以后發(fā)生可能的工程質(zhì)量問(wèn)題。工程質(zhì)量是否符合質(zhì)量要求，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢查，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的。 ①計(jì)劃階段：根據(jù)客戶需求和組織的原則 ,建立必要的目標(biāo)和過(guò)程 ,提供結(jié)江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 果。除了根據(jù)計(jì)劃和解決方案實(shí)現(xiàn)在這個(gè)階段 ,也必須測(cè)量過(guò)程 ,確保工作能按計(jì)劃順利進(jìn)行。將被確認(rèn) ,對(duì)策總結(jié)收集證據(jù)分析、比較與目標(biāo)完成 ,看是否達(dá)到了預(yù)定的目標(biāo)。 （ 2）三階段控制原理 三個(gè)控制原理是事先控制和事前控制和事后控制。影響因素和相關(guān)方面的質(zhì)量控制 ,我們應(yīng)該注意 ,準(zhǔn)備工作的落實(shí)施工過(guò)程。關(guān)鍵是控制施工過(guò)程的質(zhì)量 ,質(zhì)量預(yù)控對(duì)策、施工計(jì)劃、技術(shù)措施交底 ,記錄 ,和設(shè)計(jì)圖紙。此外 ,活動(dòng)后的事件評(píng)價(jià)是判斷其質(zhì)量的質(zhì)量狀態(tài)必不可少的。 ②全方位質(zhì)量管理。 ③全過(guò)程質(zhì)量管理。全面質(zhì)量管理以顧客滿意為宗旨。應(yīng)首先考慮當(dāng)施工控制的人為因素 ,因?yàn)槿耸鞘┕み^(guò)程的主體 ,工程質(zhì)量的形成由所有參加項(xiàng)目建設(shè)的工程技術(shù)干部、監(jiān)理人員、施工人員一起工作 ,他們形成江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 工程質(zhì)量的主要因素。這也是一個(gè)質(zhì)量控制重要的環(huán)節(jié)。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量影響的特點(diǎn)是不確定性和復(fù)雜多變。計(jì)劃中應(yīng)明確指出所開展的質(zhì)控活動(dòng)，并直接或間接通過(guò)相應(yīng)程序或其他文件，指出如何實(shí)施這些活動(dòng)。應(yīng)該由施工的項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)理在工程項(xiàng)目策劃的時(shí)候就編制施工項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，經(jīng)過(guò)工程項(xiàng)目經(jīng)理的批準(zhǔn)之后進(jìn)行實(shí)施，質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)該在工程的分項(xiàng)工程、分部工程以及單位工程的過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)工程的開始到竣工結(jié)束全過(guò)程的質(zhì)量進(jìn)行計(jì)劃 [17]。 施工項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的編制 施工項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃是針對(duì)施工項(xiàng)目的特殊要求，以及應(yīng)重點(diǎn)控制的環(huán)節(jié)， 所編制的對(duì)采購(gòu)、施工、安裝、檢驗(yàn)等質(zhì)量控制方案。 在目前的施工管理系統(tǒng) ,需要寫每個(gè)具體項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或施工的項(xiàng)目管理計(jì)劃 ,作為一個(gè)指導(dǎo)性文件和施工工藝施工準(zhǔn)備。質(zhì)量計(jì)劃在實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)了解計(jì)劃執(zhí)行的情況，偏離的程度，糾偏措施，以確保計(jì)劃的有效性。 （ 2）保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人的工程質(zhì)量保險(xiǎn)意識(shí)程度不高 一方面 ,由于工程質(zhì)量保險(xiǎn)在中國(guó)起步較晚 ,保險(xiǎn)人可以提供相關(guān)服務(wù)不到位 ,再加上缺乏相應(yīng)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu) ,導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)緩慢。作為業(yè)主在項(xiàng)目質(zhì)量保證在一個(gè)相對(duì)有利的位置 ,不愿意投入更多 ,所有的保修的質(zhì)量被認(rèn)為是施工單位的責(zé)任。他們不僅要有較高的保險(xiǎn)理論水平和扎實(shí)的實(shí)踐技能 ,而且在建筑工程方面的專業(yè)知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn) ,能有效地開展建筑工程保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)。例如 , 2020年重慶的建筑業(yè)產(chǎn)值的利潤(rùn)率一般為 % , 一家施工產(chǎn)值大概 5億元左右的企業(yè) , 每年就保證金一項(xiàng)就要花費(fèi) 2500萬(wàn)元的資金 , 這幾乎已經(jīng)超過(guò)了這家企業(yè)一年的毛利 , 也就是說(shuō) , 保修金一項(xiàng)已經(jīng)占用了企業(yè)的全部毛利 , 而且占用這項(xiàng)保證金的建設(shè)單位在一般情況下都不會(huì)支付利息。我國(guó)的《建筑法》對(duì)以上這些單位的行為及其引發(fā)的損失雖然作出了約束 , 但是總的來(lái)講只是發(fā)生了質(zhì)量事故之后才去追究有關(guān)單位的責(zé)任 , 然而對(duì)施工單位之外的又與質(zhì)量問(wèn)題有關(guān) 的其他單位卻沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的懲罰?！彼哉f(shuō) , 施工方承擔(dān)了質(zhì)量保修階段