【正文】 平亟待提高；棉紡織設(shè)備中無梭織機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)僅占25%和21%，而發(fā)達(dá)國(guó)家在90%左右；化纖行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力中20世紀(jì)90年代以前的技術(shù)裝備仍占很大比重，%，新型大容量生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備仍依賴進(jìn)口；印染行業(yè)裝備的質(zhì)量穩(wěn)定性差、耗水量和廢水排放量較大的問題依然突出。（三） 粗放型增長(zhǎng)方式依然存在“十五”期間，在全國(guó)投資增長(zhǎng)、內(nèi)需拉動(dòng)、我國(guó)加入世貿(mào)組織，以及對(duì)紡織品配額取消后出口增長(zhǎng)的預(yù)期等多種因素作用下，紡織工業(yè)產(chǎn)能在短期內(nèi)得到快速發(fā)展，投資處于高速增長(zhǎng)期。從投資結(jié)構(gòu)看，紡織產(chǎn)業(yè)鏈中的棉紡、%，使同期棉紡、化纖產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，到2005年底，棉紡能力比2000年翻了一番，聚酯、化纖產(chǎn)能增長(zhǎng)近3倍。在棉紡能力的成倍增長(zhǎng)中，代表棉紡織產(chǎn)品水平的“三無一精”產(chǎn)品的比重卻沒有得到較大改善，因低水平、粗加工能力快速增長(zhǎng)，加劇了棉紡產(chǎn)品市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)，造成有限資源的浪費(fèi)。隨著在建項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，產(chǎn)能過剩帶來的原料資源約束加劇、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加的矛盾將更加突出。紡織品服裝出口是以貼牌加工為主，自主品牌產(chǎn)品的比重很低，尤其是還沒有知名國(guó)際品牌，缺乏對(duì)出口營(yíng)銷渠道的控制力。紡織行業(yè)已有175個(gè)產(chǎn)品獲中國(guó)名牌稱號(hào)，但沒有一個(gè)世界名牌，培育自主品牌除了在提升產(chǎn)品自身的物質(zhì)品質(zhì)和文化品位方面尚需付出更大努力外，企業(yè)傳統(tǒng)管理經(jīng)營(yíng)方式嚴(yán)重影響了企業(yè)出口營(yíng)銷渠道的開拓能力和控制力。（五） 應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的能力不足隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)紡織品服裝出口增長(zhǎng)迅速，一些國(guó)家利用“反傾銷”、“特保措施”、“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”等手段，惡化紡織品出口的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，各種貿(mào)易摩擦不斷增多。同時(shí)，預(yù)警機(jī)制與行業(yè)自律體系不完善，沒有建立起良好的紡織品服裝出口市場(chǎng)秩序，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)等尚未完全與國(guó)際接軌，企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系尚不健全。（一） 世界紡織工業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為紡織工業(yè)發(fā)展提供更大空間根據(jù)WTO公布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，2000年到2004年，%的速度平穩(wěn)增長(zhǎng)，%。%左右的速度增長(zhǎng)，我國(guó)紡織工業(yè)雖然在后配額釋放期過后的增長(zhǎng)速度會(huì)放慢，但在國(guó)際市場(chǎng)的份額仍將進(jìn)一步提高。 經(jīng)濟(jì)全球化速度加快，貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易摩擦難以避免2005年配額取消標(biāo)志著全球紡織品貿(mào)易一體化邁開了實(shí)質(zhì)性步伐，一些發(fā)達(dá)國(guó)家出于政治考慮，保護(hù)本國(guó)不斷萎縮的紡織工業(yè)和其經(jīng)濟(jì)、政治團(tuán)體利益，千方百計(jì)設(shè)置種種障礙阻止紡織品貿(mào)易自由化進(jìn)程；同時(shí)，紡織工業(yè)發(fā)展較快的發(fā)展中國(guó)家也面臨國(guó)際紡織品市場(chǎng)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，紛紛保護(hù)本國(guó)的紡織品市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益?？赡茉馐艿馁Q(mào)易保護(hù)主義方式主要有：一是利用我國(guó)入世的承諾，如議定書第15條“確定補(bǔ)貼和傾銷時(shí)的價(jià)格可比性”、第16條“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”和工作報(bào)告書第242段“特?！睏l款，對(duì)我紡織品出口增長(zhǎng)進(jìn)行限制；二是利用各種非關(guān)稅壁壘，如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限制；三是利用區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)或雙邊自由貿(mào)易體制進(jìn)行排斥；四是利用我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位沒有得到普遍承認(rèn)，對(duì)我國(guó)紡織品采取反傾銷等手段，抑制我國(guó)紡織品服裝出口。紡織新材料的開發(fā)應(yīng)用對(duì)世界紡織生產(chǎn)與消費(fèi)將產(chǎn)生重大影響，運(yùn)用復(fù)合、超細(xì)、多異、共聚、納米等技術(shù)發(fā)展差別化、功能化纖維、高性能纖維將更為廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、建筑、航空航天、國(guó)防等領(lǐng)域；在資源、環(huán)保約束日益加大的形勢(shì)下，以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保為目標(biāo)的生物工程，新型綠色纖維技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用將成為新時(shí)期發(fā)展的主要趨勢(shì)；紡織行業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工藝進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)工序的連續(xù)化、自動(dòng)化和產(chǎn)品高質(zhì)化；信息化技術(shù)將在企業(yè)生產(chǎn)、流通和管理等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，形成一套完整的快速反應(yīng)和消費(fèi)導(dǎo)向體系。一是衣著類紡織品仍將不斷增長(zhǎng)。根據(jù)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的預(yù)期目標(biāo)，未來5年我國(guó)國(guó)內(nèi)人均衣著類纖維消費(fèi)仍將保持較快增速；二是家用紡織品的消費(fèi)需求也將隨著房地產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)的增長(zhǎng)不斷擴(kuò)大。隨著“十一五”我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，家用紡織品需求總量將大幅增長(zhǎng)；三是隨著我國(guó)汽車、建筑、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、交通、能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)用紡織品消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2010年產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維消費(fèi)量將比2005年增加200多萬噸。用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的需要，也是建立和發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代紡織工業(yè)的要求，更是實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇：一是“十一五”期間紡織工業(yè)研發(fā)投入將有較大增長(zhǎng)，使高新技術(shù)對(duì)紡織工業(yè)的科技貢獻(xiàn)率明顯提高，大力創(chuàng)建自主品牌將成為企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要選擇；二是在降低單位產(chǎn)品的資源消耗、提高資源再生利用水平，擴(kuò)大有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)裝備與生產(chǎn)工藝的采用等方面將取得明顯成效；三是提高信息技術(shù)的應(yīng)用水平，以紡織行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┬畔⒒癁槟繕?biāo)和途徑，使上下游產(chǎn)業(yè)鏈與市場(chǎng)、技術(shù)供需方之間出現(xiàn)全新的連接方式，加快提高紡織工業(yè)的新型工業(yè)化水平。我國(guó)紡織工業(yè)正處于新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，依據(jù)不同地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整將繼續(xù)深化，并逐步形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)梯度格局。中部地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，具有承接?xùn)|部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織加工制造業(yè)的有利條件；西部地區(qū)具有紡織天然纖維原料和石油等資源的明顯優(yōu)勢(shì)，正逐步成為我國(guó)紡織工業(yè)原料加工基地。 經(jīng)濟(jì)體制改革加快紡織工業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程“十一五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革力度加大，行政管理體制、財(cái)稅管理體制、金融管理體制改革進(jìn)一步深化。人民幣匯率機(jī)制改革對(duì)勞動(dòng)密集型、盈利能力弱的紡織行業(yè)在近期雖然會(huì)產(chǎn)生較大影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)于促進(jìn)紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式具有積極意義，紡織工業(yè)要盡快適應(yīng)浮動(dòng)匯率機(jī)制，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)抵御匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力。受土地和石油資源的限制，棉花與化纖原料的對(duì)外依存度將進(jìn)一步加大。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年我國(guó)棉花用量將超過1000萬噸，同期國(guó)內(nèi)棉花資源可供量只有650萬噸左右，由于近年來國(guó)際棉花貿(mào)易量每年保持在800~900萬噸，棉花供應(yīng)不足的矛盾會(huì)更加突出，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大。2005年我國(guó)化纖原料進(jìn)口比重平均超過60%，其中滌綸的主要原料精對(duì)苯二甲酸（PTA）和乙二醇（EG）%和78%，錦綸的原料己內(nèi)酰胺（CPL）和腈綸的原料丙烯腈（AN）進(jìn)口依存度也分別高達(dá)66%和31%。四、 “十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一） 指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，緊緊圍繞建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)建自主品牌，加快紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)；提高資源利用效率，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和生態(tài)紡織技術(shù)；引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快中西部地區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；建立健全紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)和滿足人民日益豐富的紡織品服裝消費(fèi)需求作出貢獻(xiàn)。指標(biāo)2005年2010年年均增長(zhǎng)屬性纖維加工總量2690萬噸3600萬噸6%預(yù)期性人均纖維消費(fèi)量13公斤18公斤%預(yù)期性勞動(dòng)生產(chǎn)率51099元/人年%預(yù)期性銷售產(chǎn)值（全社會(huì)口徑）33000億元60000億元%預(yù)期性紡織品服裝出口1175億美元1800億美元9%預(yù)期性從業(yè)人數(shù)1960萬人2300萬人%預(yù)期性節(jié)能指標(biāo)噸纖維耗電量比2005年降低10%約束性降耗指標(biāo)單位產(chǎn)值的纖維使用量比2005年降低20%，噸纖維耗水量比2005年降低20%約束性環(huán)保指標(biāo)單位產(chǎn)值的污水排放量比2005年降低22%約束性服裝、家紡和產(chǎn)業(yè)用紡織品的比重54:33:1350:33:17預(yù)期性主要產(chǎn)品產(chǎn)量化纖：1629萬噸紗：1440萬噸化纖：2400萬噸紗：1850萬噸化纖：8%紗：5%預(yù)期性五、 “十一五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)（一） 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“十一五”期間，紡織工業(yè)將加快技術(shù)結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)科技含量、資源利用效率、環(huán)境質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。到“十一五”末，棉紡織90年代及國(guó)際水平的設(shè)備比重要達(dá)到65%，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到55000元/人化纖行業(yè)：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化整合力度，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快原料開發(fā)，提高化纖產(chǎn)品的開發(fā)能力；大力發(fā)展高性能纖維、差別化纖維、綠色環(huán)保纖維等新型纖維；追蹤國(guó)外聚酯、滌綸最新技術(shù)，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)化、超大型化、精密化、短程化新一代國(guó)產(chǎn)化聚酯滌綸成套技術(shù)裝備，發(fā)展錦綸大型聚合技術(shù)；加快開發(fā)腈綸多功能、差別化纖維品種開發(fā)，擴(kuò)大丙綸、維綸等在非纖領(lǐng)域的應(yīng)用，提高氨綸優(yōu)質(zhì)化、差別化；加強(qiáng)化纖企業(yè)清潔化生產(chǎn)和再生資源綜合利用。年，萬元產(chǎn)值耗電比2005年降低10~15%。年。到“十一五”末，行業(yè)先進(jìn)水平設(shè)備所占比重要達(dá)到30%，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到112000元/人家用紡織品行業(yè)：加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)一批家紡行業(yè)專用技術(shù)裝備及專用紗線原料、輔料助劑，促進(jìn)行業(yè)整體提升；重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)連續(xù)化、高速化和縫制設(shè)備自動(dòng)化；圍繞高科技家紡產(chǎn)品的生產(chǎn)和闊幅特種整理深加工的要求，建立相應(yīng)的印染加工基地；大力推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)新