【正文】 ...............................................................................21附表...................................................................................................................23則一、規(guī)劃編制目的為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》編制本規(guī)劃。貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)、全面發(fā)展，立足玉溪、著眼云南、面向全國，不斷開創(chuàng)玉溪經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)新局面。國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范六、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2011－2030年，其中：近期：2011－2015年中期：2016－2020年遠(yuǎn)期：2021－2030年遠(yuǎn)景：2030年以后七、規(guī)劃層次與范圍本次規(guī)劃分為三個(gè)空間層次，即市域、紅塔區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)）和中心城區(qū)。2.紅塔區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)）紅塔區(qū)行政區(qū)范圍，總面積1004平方公里。采取“生態(tài)優(yōu)先、文明示范、內(nèi)外融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、點(diǎn)軸聚集”的發(fā)展戰(zhàn)略。四、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大力推進(jìn)昆玉一體化，積極配合昆明的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成具有現(xiàn)代化服務(wù)和加工制造功能的滇中次級(jí)中心城市。應(yīng)共同打造以撫仙湖為重點(diǎn)、以“五湖”為中心的旅游度假基地，形成高端旅游市場(chǎng)。繼續(xù)強(qiáng)化昆明－玉溪發(fā)展主軸線，構(gòu)筑兩翼次一級(jí)發(fā)展軸線。加強(qiáng)資源性產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)配合，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，充分利用各自的礦產(chǎn)資源形成若干重工業(yè)生產(chǎn)基地。在水資源利用和環(huán)境保護(hù)方面加大合作力度。強(qiáng)化楚雄南部與玉溪西部的聯(lián)系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)昆曼發(fā)展軸與大湄公河流域經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)接與合作。第三部分市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、城鎮(zhèn)化發(fā)展（一）發(fā)展目標(biāo)與策略以中心城區(qū)建設(shè)現(xiàn)代宜居生態(tài)城市為龍頭，推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)工作，建設(shè)紅塔、澂江、江川、通海四區(qū)，構(gòu)筑“雙百”大城市（城市建成區(qū)100平方公里，城市人口100萬），形成三湖地區(qū)一體化發(fā)展格局，提高城鎮(zhèn)的服務(wù)功能和綜合承載能力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、就業(yè)充分、環(huán)境適宜、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的新格局。二、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)(一）加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，通過空間資源整合，將該區(qū)域發(fā)展成為云南省可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)中心與創(chuàng)新基地，宜居宜憩的滇中核心區(qū)域。包括峨山縣、新平縣、元江縣。突出少數(shù)民族文化、高原山地森林植物多樣性以及熱谷景觀生態(tài)特色，加強(qiáng)紅河旅游帶建設(shè)。以特色經(jīng)濟(jì)為依托、城鎮(zhèn)化為載體，逐步形成適合現(xiàn)有資源特點(diǎn)和現(xiàn)狀基礎(chǔ)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)玉溪市城鎮(zhèn)體系空間布局結(jié)構(gòu)為：一核一區(qū)、一帶三軸?！擎?zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)“三湖”流域內(nèi)不得發(fā)展高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，如：冶金、化工、機(jī)械加工等，鼓勵(lì)現(xiàn)有該類產(chǎn)業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別向研和園區(qū)、峨山縣工業(yè)園和其他流域外工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。其中三湖環(huán)湖路以內(nèi)為核心保護(hù)區(qū)域，以孤山、祿充、太陽山、明星、鯖魚灣等區(qū)域?yàn)楹诵模ㄔO(shè)以度假、休閑、體育為主的生態(tài)旅游區(qū)。重點(diǎn)城鎮(zhèn)包括雙江、揚(yáng)武、澧江、曼來、因遠(yuǎn)等。戛灑－澧江發(fā)展軸：依托戛灑－澧江公路和紅河旅游軸線發(fā)展。戛灑－雙江－寧州發(fā)展軸：依托昆曼、鎮(zhèn)沅－新平、峨山－彌勒等公路網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)化云南省域東西向聯(lián)系的又一條重要通道和城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶。(三）（詳見表2）(四）表12030年玉溪市城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)模等級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模（萬人）數(shù)量（個(gè)）城鎮(zhèn)名稱一級(jí)50－100萬1玉溪中心城市（75萬）二級(jí)10－20萬5通?？h城（）、峨山縣城（10萬）、江川縣城（10萬）、元江縣城（10萬）、新平縣城（10萬）三級(jí)5－10萬3澂江縣城（）、華寧縣城（7萬）、易門縣城（））四級(jí)3－5萬3盤溪鎮(zhèn)、戛灑鎮(zhèn)、曼來鎮(zhèn)1－3萬16江城鎮(zhèn)、路居鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、九村鎮(zhèn)、四街鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、楊廣鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、綠汁鎮(zhèn)、化念鎮(zhèn)、揚(yáng)武鎮(zhèn)、漠沙鎮(zhèn)、因遠(yuǎn)鎮(zhèn)、納古鎮(zhèn)、甸中鎮(zhèn)－1萬6九溪鎮(zhèn)、?？阪?zhèn)、陽宗鎮(zhèn)、華溪鎮(zhèn)、塔甸鎮(zhèn)、水塘鎮(zhèn)合計(jì)196萬34(五）表2市域次中心城市綜合型2易門縣城玉溪市域次中心城市，以發(fā)展陶瓷建材、生態(tài)旅游業(yè)為主的綜合性城市新平縣城玉溪市域次中心城市，以旅游商貿(mào)服務(wù)和綠色食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有濃郁彝族文化特色的民族生態(tài)宜居城市縣域中心城市綜合型6通?？h城云南省歷史文化名城，通海縣域中心城市，以發(fā)展機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)，及文化旅游、物流等的綜合性城市，承擔(dān)市域重要的交通樞紐功能峨山縣城峨山縣域中心城市，以發(fā)展礦產(chǎn)資源加工、冶金等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，商貿(mào)繁榮、旅游業(yè)發(fā)達(dá)、具有山水特色的綜合性城市，承擔(dān)玉溪中心城市的部分工業(yè)布局。鐵路依托昆曼鐵路和昆河鐵路形成“人字形”結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)配備2個(gè)一級(jí)客運(yùn)站，2個(gè)二級(jí)客運(yùn)站。在其他縣城至少配備1個(gè)二級(jí)客運(yùn)站。四、市域旅游規(guī)劃形成“一核兩帶雙環(huán)六區(qū)”的總體空間布局。兩帶：東部旅游帶以“四山三湖”為旅游發(fā)展核心。雙環(huán)：兩條市域旅游路線。五、市域基礎(chǔ)設(shè)施1.市域主要河流、湖泊及中型水庫共26條（座），其中I類水環(huán)境功能區(qū)1個(gè)，II類水功能區(qū)12個(gè)，III類水功能區(qū)10個(gè)，IV類水功能區(qū)3個(gè)。全市220千伏變電站達(dá)到14座。其他工程規(guī)劃包括給水工程、排水工程、通信與信息網(wǎng)絡(luò)工程、燃?xì)夤こ?、防洪工程、地質(zhì)災(zāi)害防治等。（二）城市職能1．玉溪市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息中心2．煙草、生態(tài)旅游、裝備制造、新能源、高新技術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)基地3．中國－東南亞國際大通道中心樞紐4．云南省重要的生態(tài)、文化旅游服務(wù)基地二、城市規(guī)模（一）城市人口規(guī)模規(guī)劃近期城市人口45萬人，中期城市人口55萬人，遠(yuǎn)期城市人口75萬人。三、中心城區(qū)用地布局（一）中心城區(qū)城市空間布局結(jié)構(gòu)城市空間布局結(jié)構(gòu)為“一心、雙核、四組團(tuán)”。（二）中心城區(qū)生態(tài)城市格局近中期形成“三山、三河、三片區(qū)”的生態(tài)城市格局。三片區(qū)：生態(tài)文化區(qū)、老城區(qū)、研和工業(yè)園區(qū)。提升和優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)職能。結(jié)合市級(jí)行政中心北遷發(fā)展北部生態(tài)文化區(qū)，建設(shè)行政中心、商務(wù)金融中心、文化中心，提升服務(wù)職能；依托老城區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)、旅游、專業(yè)市場(chǎng)，強(qiáng)化商貿(mào)職能。城市重要功能區(qū)，完善以煙草相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)。城市重要功能區(qū)，依托紅塔工業(yè)園區(qū)九龍片區(qū)的開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展綠色生物技術(shù)、制藥和農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，結(jié)合九龍池省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)及飛井海旅游區(qū)的建設(shè)，發(fā)展休閑度假、旅游服務(wù)及生活居?。怀浞掷昧己玫霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及農(nóng)副產(chǎn)品交易傳統(tǒng)，發(fā)展為城市服務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、交易、加工及農(nóng)業(yè)觀光、綠色生態(tài)旅游。北部皂角營現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)逐步向研和工業(yè)園區(qū)遷移。研和工業(yè)園區(qū)主要發(fā)展鋼鐵加工、鑄造和裝備制造業(yè)，未來發(fā)展成為以新材料研發(fā)、加工鑄造、裝備制造為主導(dǎo)的生態(tài)型、現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)；嚴(yán)禁擴(kuò)大冶金焦化等造成大氣污染的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)該類型產(chǎn)業(yè)向峨山片區(qū)的轉(zhuǎn)移。（四）山地利用玉溪城市中心城區(qū)適宜城市建設(shè)的區(qū)域?yàn)閴巫拥貐^(qū)及壩子地區(qū)周邊坡度在8%～25%之的山地區(qū)域。綜合考慮水源地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高差等因素，玉溪中心城區(qū)周邊適宜進(jìn)行城市建設(shè)的山地主要分布在中心城區(qū)的北部、南部和東部（A