【正文】 ...............................................................................21附表...................................................................................................................23則一、規(guī)劃編制目的為貫徹科學發(fā)展觀，構建和諧社會，全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》編制本規(guī)劃。貫徹落實以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經濟、社會、人與自然的協(xié)調、全面發(fā)展，立足玉溪、著眼云南、面向全國，不斷開創(chuàng)玉溪經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設新局面。國家、省、市相關法律法規(guī)和標準規(guī)范六、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2011－2030年，其中：近期：2011－2015年中期：2016－2020年遠期：2021－2030年遠景：2030年以后七、規(guī)劃層次與范圍本次規(guī)劃分為三個空間層次，即市域、紅塔區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)）和中心城區(qū)。2.紅塔區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)）紅塔區(qū)行政區(qū)范圍，總面積1004平方公里。采取“生態(tài)優(yōu)先、文明示范、內外融合、城鄉(xiāng)協(xié)調、產業(yè)驅動、點軸聚集”的發(fā)展戰(zhàn)略。四、區(qū)域協(xié)調發(fā)展大力推進昆玉一體化，積極配合昆明的產業(yè)轉移，形成具有現(xiàn)代化服務和加工制造功能的滇中次級中心城市。應共同打造以撫仙湖為重點、以“五湖”為中心的旅游度假基地，形成高端旅游市場。繼續(xù)強化昆明－玉溪發(fā)展主軸線，構筑兩翼次一級發(fā)展軸線。加強資源性產業(yè)的協(xié)調配合，形成上下游產業(yè)鏈條，充分利用各自的礦產資源形成若干重工業(yè)生產基地。在水資源利用和環(huán)境保護方面加大合作力度。強化楚雄南部與玉溪西部的聯(lián)系。加強產業(yè)聯(lián)系，實現(xiàn)昆曼發(fā)展軸與大湄公河流域經濟區(qū)的對接與合作。第三部分市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、城鎮(zhèn)化發(fā)展（一）發(fā)展目標與策略以中心城區(qū)建設現(xiàn)代宜居生態(tài)城市為龍頭，推進撤縣設區(qū)工作，建設紅塔、澂江、江川、通海四區(qū)，構筑“雙百”大城市（城市建成區(qū)100平方公里，城市人口100萬），形成三湖地區(qū)一體化發(fā)展格局，提高城鎮(zhèn)的服務功能和綜合承載能力，帶動區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量，實現(xiàn)經濟發(fā)達、就業(yè)充分、環(huán)境適宜、社會和諧、城鄉(xiāng)協(xié)調的新格局。二、城鎮(zhèn)體系結構(一）加快資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉變，通過空間資源整合，將該區(qū)域發(fā)展成為云南省可持續(xù)發(fā)展的綠色產業(yè)中心與創(chuàng)新基地，宜居宜憩的滇中核心區(qū)域。包括峨山縣、新平縣、元江縣。突出少數(shù)民族文化、高原山地森林植物多樣性以及熱谷景觀生態(tài)特色，加強紅河旅游帶建設。以特色經濟為依托、城鎮(zhèn)化為載體，逐步形成適合現(xiàn)有資源特點和現(xiàn)狀基礎的主導產業(yè)。市域城鎮(zhèn)空間結構玉溪市城鎮(zhèn)體系空間布局結構為：一核一區(qū)、一帶三軸?！擎?zhèn)生態(tài)協(xié)調區(qū)“三湖”流域內不得發(fā)展高污染、高耗能產業(yè)，如：冶金、化工、機械加工等，鼓勵現(xiàn)有該類產業(yè)根據(jù)產業(yè)類別向研和園區(qū)、峨山縣工業(yè)園和其他流域外工業(yè)園區(qū)轉移。大力發(fā)展服務業(yè)。其中三湖環(huán)湖路以內為核心保護區(qū)域，以孤山、祿充、太陽山、明星、鯖魚灣等區(qū)域為核心，建設以度假、休閑、體育為主的生態(tài)旅游區(qū)。重點城鎮(zhèn)包括雙江、揚武、澧江、曼來、因遠等。戛灑－澧江發(fā)展軸：依托戛灑－澧江公路和紅河旅游軸線發(fā)展。戛灑－雙江－寧州發(fā)展軸：依托昆曼、鎮(zhèn)沅－新平、峨山－彌勒等公路網(wǎng)絡，形成強化云南省域東西向聯(lián)系的又一條重要通道和城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶。(三）（詳見表2）(四）表12030年玉溪市城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結構規(guī)劃規(guī)模等級城鎮(zhèn)規(guī)模（萬人）數(shù)量（個）城鎮(zhèn)名稱一級50－100萬1玉溪中心城市（75萬）二級10－20萬5通?？h城（）、峨山縣城（10萬）、江川縣城（10萬）、元江縣城（10萬）、新平縣城（10萬）三級5－10萬3澂江縣城（）、華寧縣城（7萬）、易門縣城（））四級3－5萬3盤溪鎮(zhèn)、戛灑鎮(zhèn)、曼來鎮(zhèn)1－3萬16江城鎮(zhèn)、路居鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、九村鎮(zhèn)、四街鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、楊廣鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、綠汁鎮(zhèn)、化念鎮(zhèn)、揚武鎮(zhèn)、漠沙鎮(zhèn)、因遠鎮(zhèn)、納古鎮(zhèn)、甸中鎮(zhèn)－1萬6九溪鎮(zhèn)、?？阪?zhèn)、陽宗鎮(zhèn)、華溪鎮(zhèn)、塔甸鎮(zhèn)、水塘鎮(zhèn)合計196萬34(五）表2市域次中心城市綜合型2易門縣城玉溪市域次中心城市，以發(fā)展陶瓷建材、生態(tài)旅游業(yè)為主的綜合性城市新平縣城玉溪市域次中心城市，以旅游商貿服務和綠色食品加工為主導產業(yè)，具有濃郁彝族文化特色的民族生態(tài)宜居城市縣域中心城市綜合型6通?？h城云南省歷史文化名城，通?？h域中心城市，以發(fā)展機械制造、農副產品加工等工業(yè)，及文化旅游、物流等的綜合性城市，承擔市域重要的交通樞紐功能峨山縣城峨山縣域中心城市，以發(fā)展礦產資源加工、冶金等產業(yè)為基礎，商貿繁榮、旅游業(yè)發(fā)達、具有山水特色的綜合性城市，承擔玉溪中心城市的部分工業(yè)布局。鐵路依托昆曼鐵路和昆河鐵路形成“人字形”結構。中心城區(qū)配備2個一級客運站，2個二級客運站。在其他縣城至少配備1個二級客運站。四、市域旅游規(guī)劃形成“一核兩帶雙環(huán)六區(qū)”的總體空間布局。兩帶：東部旅游帶以“四山三湖”為旅游發(fā)展核心。雙環(huán)：兩條市域旅游路線。五、市域基礎設施1.市域主要河流、湖泊及中型水庫共26條（座），其中I類水環(huán)境功能區(qū)1個，II類水功能區(qū)12個，III類水功能區(qū)10個，IV類水功能區(qū)3個。全市220千伏變電站達到14座。其他工程規(guī)劃包括給水工程、排水工程、通信與信息網(wǎng)絡工程、燃氣工程、防洪工程、地質災害防治等。（二）城市職能1．玉溪市政治、經濟、文化、科技、信息中心2．煙草、生態(tài)旅游、裝備制造、新能源、高新技術等特色產業(yè)基地3．中國－東南亞國際大通道中心樞紐4．云南省重要的生態(tài)、文化旅游服務基地二、城市規(guī)模（一）城市人口規(guī)模規(guī)劃近期城市人口45萬人，中期城市人口55萬人，遠期城市人口75萬人。三、中心城區(qū)用地布局（一）中心城區(qū)城市空間布局結構城市空間布局結構為“一心、雙核、四組團”。（二）中心城區(qū)生態(tài)城市格局近中期形成“三山、三河、三片區(qū)”的生態(tài)城市格局。三片區(qū)：生態(tài)文化區(qū)、老城區(qū)、研和工業(yè)園區(qū)。提升和優(yōu)化城市用地結構和產業(yè)結構，增強區(qū)域服務職能。結合市級行政中心北遷發(fā)展北部生態(tài)文化區(qū)，建設行政中心、商務金融中心、文化中心，提升服務職能；依托老城區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)商業(yè)服務、旅游、專業(yè)市場，強化商貿職能。城市重要功能區(qū)，完善以煙草相關的配套產業(yè)和輕工業(yè)。城市重要功能區(qū)，依托紅塔工業(yè)園區(qū)九龍片區(qū)的開發(fā)，重點發(fā)展綠色生物技術、制藥和農特產品加工產業(yè)，結合九龍池省級風景名勝區(qū)及飛井海旅游區(qū)的建設，發(fā)展休閑度假、旅游服務及生活居??；充分利用良好的農業(yè)生產條件及農副產品交易傳統(tǒng)，發(fā)展為城市服務的農副產品生產、交易、加工及農業(yè)觀光、綠色生態(tài)旅游。北部皂角營現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)逐步向研和工業(yè)園區(qū)遷移。研和工業(yè)園區(qū)主要發(fā)展鋼鐵加工、鑄造和裝備制造業(yè)，未來發(fā)展成為以新材料研發(fā)、加工鑄造、裝備制造為主導的生態(tài)型、現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)；嚴禁擴大冶金焦化等造成大氣污染的產業(yè)的發(fā)展規(guī)模，促進該類型產業(yè)向峨山片區(qū)的轉移。（四）山地利用玉溪城市中心城區(qū)適宜城市建設的區(qū)域為壩子地區(qū)及壩子地區(qū)周邊坡度在8%～25%之的山地區(qū)域。綜合考慮水源地保護、生態(tài)環(huán)境保護和高差等因素，玉溪中心城區(qū)周邊適宜進行城市建設的山地主要分布在中心城區(qū)的北部、南部和東部（A