【正文】 地。城市主要功能區(qū)，主要功能包括新型工業(yè)、區(qū)域物流與居住功能。城市重要功能區(qū)，依托臨近昆明的優(yōu)越區(qū)位條件，積極發(fā)展現(xiàn)代物流貿(mào)易、休閑度假、旅游服務、農(nóng)產(chǎn)品加工以及生活居住。促進新火車站及其周邊區(qū)域的建設，利用鄰近中心組團的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展娛樂服務業(yè)、旅游業(yè)、生活居住等功能。結(jié)合地形水體等建設公共綠地，創(chuàng)造宜居城市；依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善煙草工業(yè)生產(chǎn)及研發(fā)、高新產(chǎn)業(yè)基地的建設。建議在生態(tài)文化區(qū)玉枕山上布局市級行政中心；在高龍?zhí)对蕪S布局區(qū)級行政中心。（三）中心城區(qū)組團職能定位玉溪市政治、經(jīng)濟、科技文教、商貿(mào)中心，玉溪建設區(qū)域性中心城市的核心地區(qū)，重點發(fā)展以旅游、文化、金融、商貿(mào)、會展、信息等服務性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展行政辦公、商業(yè)、公共服務、生活居住及高新技術產(chǎn)業(yè)，完善煙草工業(yè)生產(chǎn)及研發(fā)、培訓、服務中心基地建設。三山：龍馬山、玉枕山、紅塔山；三河：玉溪大河、東風大河（包括北大河、南大河）、紅旗河（包括白龍河、紅旗河）。一心：中心組團；雙核：舊城區(qū)綜合性商業(yè)服務中心和生態(tài)文化區(qū)市級行政、商務中心；四組團：大營街組團、春和組團、研和組團、北城組團。（二）城市用地規(guī)模近期城市建設用地45平方公里，人均建設用地面積100平方米；中期城市建設用地55平方公里，人均建設用地面積100平方米；遠期城市建設用地75平方公里，人均建設用地面積100平方米。中心城區(qū)總體規(guī)劃一、城市性質(zhì)與職能（一）城市性質(zhì)滇中城市群次中心，具有高原山水特色的現(xiàn)代宜居生態(tài)城市。第四部分相關內(nèi)容詳見《玉溪市城市總體規(guī)劃（2011－2030）說明書》。加快南盤江干流以及兩大水系流域內(nèi)主要支流上的水電開發(fā)建設，遠期新建48座1000千瓦及以上水電站。形成滇中、滇南地區(qū)500千伏環(huán)形網(wǎng)。市域水資源規(guī)劃水資源能夠滿足全市用水需求，但由于水資源分布不平衡，部分區(qū)縣供需矛盾突出。六區(qū)：撫仙湖旅游度假區(qū)、帽天山科考旅游區(qū)、哀牢山原始生態(tài)旅游區(qū)、戛灑花腰傣民俗風情旅游區(qū)、元江綠谷民俗風情旅游區(qū)、通海秀山文化旅游區(qū)。西部旅游帶以“兩山一谷”為旅游發(fā)展核心。一核：紅塔區(qū)旅游發(fā)展核心區(qū)。通?？h城、江川縣城各配備1個一級客運站。建設玉溪滇南物流基地和易門、華寧、通海、新平、元江等5個特色物流園區(qū)。江川縣城江川縣域中心城市，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游為主的綜合性城市澂江縣城澂江縣域中心城市，以發(fā)展旅游、服務化產(chǎn)業(yè)為依托，成為滇中具有湖濱山水風光特色的綜合性城市華寧縣城華寧縣域中心城市，環(huán)境優(yōu)美、具有山區(qū)特色的綜合性城市元江縣城元江縣域中心城市，以制糖、蘆薈加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工和生態(tài)旅游為主的綜合性城市重點鎮(zhèn)綜合型9九村鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、盤溪鎮(zhèn)、化念鎮(zhèn)、戛灑鎮(zhèn)、揚武鎮(zhèn)、因遠鎮(zhèn)、綠汁鎮(zhèn)、納古鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)旅游型4陽宗鎮(zhèn)、?？阪?zhèn)、華溪鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)商貿(mào)型2楊廣鎮(zhèn)、甸中鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型10江城鎮(zhèn)、九溪鎮(zhèn)、漠沙鎮(zhèn)、曼來鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、路居鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、塔甸鎮(zhèn)、水塘鎮(zhèn)、四街鎮(zhèn)三、市域交通規(guī)劃市域公路形成“三縱四橫雙環(huán)”的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。玉溪市城鎮(zhèn)體系等級職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃等級職能數(shù)量名稱職能引導市域中心城市綜合型1中心城市滇中城市群服務次中心城市，重點發(fā)展會展、外貿(mào)、教育、科研、服務業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)分為綜合型、旅游型、商貿(mào)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型4類，市、縣域中心城市、重點鎮(zhèn)為綜合型，特色鎮(zhèn)為旅游型、商貿(mào)型和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型。城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模等級分為四級，市域城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃建立市域中心城市－市域次中心城市－縣域中心城市－重點鎮(zhèn)－特色鎮(zhèn)5級城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)體系。重點城鎮(zhèn)包括戛灑、桂山、雙江、河西、秀山、四街、納古、寧州、盤溪等。重點城鎮(zhèn)包括水塘、戛灑、腰街、漠沙、曼來、澧江等。——三條滇中區(qū)域內(nèi)功能發(fā)展軸龍泉－玉溪－澂江發(fā)展軸：依托易門－峨山、玉溪－江川－澂江以及昆明繞城高速公路等公路網(wǎng)絡，實施易門對接昆明安寧、澂江對接昆明呈貢“雙對接”戰(zhàn)略，強化發(fā)展軸上城鎮(zhèn)的聯(lián)系發(fā)展，重點城鎮(zhèn)包括龍泉、甸中、九溪、大街、前衛(wèi)、江城、鳳麓等?！ヂ咚俟烦擎?zhèn)發(fā)展帶依托昆曼高速公路發(fā)展。三湖生態(tài)敏感區(qū)以三湖及其周邊山地資源的保護為主。對現(xiàn)有污染型企業(yè)的三廢排放要嚴格把關，禁止向“三湖”水體排放任何污染物?！行某菂^(qū)核心增長極強化玉溪中心城區(qū)核心功能，建設現(xiàn)代化宜居生態(tài)城市，成為市域乃至區(qū)域發(fā)展的核心增長極。(二）包括易門縣、華寧縣。重點發(fā)展縣城和工貿(mào)型小城鎮(zhèn)。通過撤縣設區(qū)，打造三湖四區(qū)“雙百”大城市，形成強大集聚力、輻射帶動力的滇中核心城市區(qū)。市域次區(qū)域規(guī)劃包括紅塔區(qū)、江川縣、澂江縣、通?？h。（二）人口規(guī)模及城鎮(zhèn)化水平近期（2015年）：市域常住人口240萬人，市域城鎮(zhèn)人口125萬人，城鎮(zhèn)化水平為52%；中期（2020年）：市域常住人口260萬人，市域城鎮(zhèn)人口156萬人，城鎮(zhèn)化水平為60%；遠期（2030年）：市域常住人口280萬人，市域城鎮(zhèn)人口196萬人，城鎮(zhèn)化水平為70%。構(gòu)建玉溪、紅河之間便捷的公路、鐵路交通網(wǎng)絡，形成玉溪－開遠產(chǎn)業(yè)走廊。對煙草等產(chǎn)業(yè)進行跨區(qū)域整合。重點加強曲靖南部和玉溪市東部的聯(lián)系，以構(gòu)建滇中城市群外圈層為目標，建設城際快速交通干線，促進兩市礦產(chǎn)、旅游等資源的整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接。在高原湖泊的生態(tài)保護和污染治理等方面加大合作力度。整合城市功能，將區(qū)域重大基礎設施和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。遠景形成滇中城鎮(zhèn)群的“昆明－玉溪”“雙核中心”。1．生態(tài)優(yōu)先、文明示范——確保生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，建設生態(tài)文明2．內(nèi)外融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)——堅持城鄉(xiāng)建設與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，促進昆玉一體化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展3．產(chǎn)城一體、升級轉(zhuǎn)型——工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)空間的有機集中和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級4．交通先導、空間優(yōu)化——通過交通等基礎設施建設引導城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學引導城鎮(zhèn)上山、促進區(qū)域地位提升三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略近期以卷煙及配套產(chǎn)業(yè)、礦電、生物制藥、新材料、新能源、傳統(tǒng)服務、觀光旅游、種植和畜牧業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)；中期以卷煙及其配套產(chǎn)業(yè)、礦電、農(nóng)產(chǎn)品出口加工、機械裝備制造、金屬制品、精細磷化工及以物流、休閑旅游、旅游地產(chǎn)、商貿(mào)流通為主的現(xiàn)代服務和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)；遠期重點發(fā)展以卷煙及其配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品出口加工及以物流、休閑旅游、旅游地產(chǎn)、會展、研發(fā)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務和生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展目標與戰(zhàn)略一、城市發(fā)展目標力爭把玉溪市建設成為：1．宜居宜業(yè)、富于自然與文化魅力的生態(tài)城市2．全面建設小康社會，成為滇中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極3．具有區(qū)域影響力的煙草、礦電、旅游、機械裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)基地4．云南省重要的交通樞紐和物流中心二、城市發(fā)展戰(zhàn)略充分利用玉溪的生態(tài)優(yōu)勢，統(tǒng)籌市域生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展。第二部分中心城區(qū)規(guī)劃范圍：北至北城上壩，南到研和清水河村、小河村、多依樹；東至規(guī)劃繞城高速公路東段；西到規(guī)劃繞城高速公路西段及規(guī)劃昆玉鐵路復線，黑村、劉總旗、黑龍?zhí)恫糠制瑓^(qū)；包括玉溪壩子、研和壩子及部分山區(qū)，用地面積約278平方公里。3.市域玉溪市域行政轄區(qū)，包括通?？h、江川縣、澂江縣、華寧縣、易門縣、新平縣、峨山縣、元江縣和紅塔區(qū)8縣1區(qū)的行政區(qū)劃范圍，總面積為15285平方公里。1.《玉溪市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》10.《玉溪市經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃研究》（總報告送審稿）9.云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于加強耕地保護調(diào)整完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實施意見》8.云南省人