【正文】 裝備制造業(yè)，未來(lái)發(fā)展成為以新材料研發(fā)、加工鑄造、裝備制造為主導(dǎo)的生態(tài)型、現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)；嚴(yán)禁擴(kuò)大冶金焦化等造成大氣污染的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)該類型產(chǎn)業(yè)向峨山片區(qū)的轉(zhuǎn)移。結(jié)合鐵路站場(chǎng)，在組團(tuán)北部建設(shè)面向全省及東南亞的重要物流中心基地。（四）山地利用玉溪城市中心城區(qū)適宜城市建設(shè)的區(qū)域?yàn)閴巫拥貐^(qū)及壩子地區(qū)周邊坡度在8%～25%之的山地區(qū)域。壩子周邊8%～25%的山地面積約為140平方公里，如下圖所示。綜合考慮水源地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高差等因素，玉溪中心城區(qū)周邊適宜進(jìn)行城市建設(shè)的山地主要分布在中心城區(qū)的北部、南部和東部（A、C、D、H區(qū)域），面積約為55平方公里。圖4中心城區(qū)周邊山地建設(shè)適宜性示意圖為保護(hù)壩區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，策應(yīng)云南省“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以實(shí)地踏勘和調(diào)研為基礎(chǔ)，綜合考慮建設(shè)適宜性、地塊可達(dá)性、現(xiàn)狀交通設(shè)施、地區(qū)與城市已建區(qū)域間聯(lián)系、地區(qū)城市發(fā)展的實(shí)際空間需求等因素，在A、C、D、H四個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步選擇在壩區(qū)西北部、壩區(qū)東北部、壩區(qū)西部、壩區(qū)西南部和壩區(qū)東南部5個(gè)區(qū)進(jìn)行城市建設(shè)，具體位置如下圖所示。5個(gè)區(qū)的總面積約為49平方公里，%。在壩區(qū)西北部、壩區(qū)東北部、壩區(qū)西部、壩區(qū)西南部和壩區(qū)東南部5個(gè)區(qū)內(nèi)，不少適宜建設(shè)的山地呈典型的“離散斑”分布狀態(tài)。這些用地雖然從坡度、生態(tài)環(huán)保要求、水源保護(hù)要求等綜合因素上看適宜進(jìn)行城市建設(shè)，但由于地塊規(guī)模較小，在空間分布上相對(duì)獨(dú)立，開(kāi)發(fā)建設(shè)成本較高，不利于城市功能的集聚發(fā)展。此外，如工業(yè)用地等用地類型對(duì)坡度要求較為嚴(yán)格，在坡度為8%～25%的山地區(qū)域進(jìn)行工業(yè)用地建設(shè)時(shí)需要進(jìn)行場(chǎng)地整理，增加了開(kāi)發(fā)成本。因此，綜合考慮地塊的“離散斑”分布特征、開(kāi)發(fā)成本、布局要求、城市功能集中布局的要求等因素，實(shí)際適宜建設(shè)的山地面積僅為總面積的約1/3，約15平方公里。玉溪老城區(qū)選址緊靠紅塔山。解放后的城市重點(diǎn)項(xiàng)目，如玉溪卷煙廠、機(jī)床廠、玉溪師院、運(yùn)輸公司等，多在紅塔山下的山坡地選址建設(shè)。上版城市總體規(guī)劃中的出水口生態(tài)公園（兩湖大瀑布公園）、山水佳園、紅塔山公園、錢(qián)瓜山公園、高新區(qū)東部片區(qū)、研和東部和南部的工業(yè)園區(qū)等片區(qū)，均為利用山坡地進(jìn)行建設(shè)，面積約為20平方公里。本版城市總體規(guī)劃延續(xù)“保護(hù)壩區(qū)耕地，城鎮(zhèn)上山，建設(shè)山地城鎮(zhèn)”的規(guī)劃理念，新建、擴(kuò)建玉枕山、玉山城、研和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，對(duì)壩區(qū)周邊適建山地進(jìn)行充分利用。（1）壩區(qū)東北部：龍馬山腳的小龍?zhí)?、白龍?zhí)丁⑸仙筋^片區(qū)，擬用于文化旅游、居住功能。規(guī)劃期內(nèi)主要為城市發(fā)展備用地。（2）壩區(qū)西北部：北城梅園臥牛山片區(qū)，適建山地約2平方公里，擬作為倉(cāng)儲(chǔ)物流用地。對(duì)片區(qū)內(nèi)的昆玉鋼鐵公司、鈣鎂磷肥廠，逐步實(shí)施搬遷和轉(zhuǎn)產(chǎn)，向倉(cāng)儲(chǔ)物流功能轉(zhuǎn)變。規(guī)劃期內(nèi)主要為城市發(fā)展備用地。（3）壩區(qū)西部觀音山：即黑村、劉總旗后山——觀音山至梁家村、大石洞、黑龍?zhí)镀瑓^(qū)，擬作為紅塔工業(yè)園區(qū)大營(yíng)街片區(qū)的配套用地。規(guī)劃期內(nèi)主要為城市發(fā)展備用地。（4）壩區(qū)西南部：大營(yíng)街常里村南側(cè)后山及排山營(yíng)村后山，擬作為文化旅游設(shè)施用地，結(jié)合常里地?zé)豳Y源拓展大營(yíng)街旅游功能。規(guī)劃期內(nèi)為城市發(fā)展備用地。（5）研和壩區(qū)東部、南部、西南部：，擬作為研和工業(yè)園區(qū)的組團(tuán)園區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)為城市發(fā)展備用地。四、綜合交通機(jī)動(dòng)車增加迅速，公共交通發(fā)展不足，小汽車和摩托車人均比例高?，F(xiàn)狀城市空間形態(tài)導(dǎo)致單向交通需求為主。中心組團(tuán)與周邊組團(tuán)聯(lián)系不暢，限制了人口和城市功能的疏解。過(guò)境交通對(duì)城市空間產(chǎn)生分割與干擾。道路系統(tǒng)存在問(wèn)題：主干路替代微循環(huán)系統(tǒng)，道路比例偏低。舊城區(qū)斷頭路、丁字口偏多，路網(wǎng)改造潛力有限。隨著城市規(guī)模增長(zhǎng)，單中心拓展將導(dǎo)致交通壓力進(jìn)一步增大。優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)：到2030年，公共交通方式出行比例達(dá)到30%以上，小汽車出行方式控制在20%以內(nèi)，行人及非機(jī)動(dòng)車出行控制在50%左右。引導(dǎo)車輛發(fā)展：中心城區(qū)私人小汽車擁有量控制在25萬(wàn)輛以內(nèi)，約千人330輛左右，機(jī)動(dòng)車擁有總量在45萬(wàn)輛以內(nèi)。對(duì)使用傳統(tǒng)燃料的摩托車應(yīng)“總量控制、逐年削減”。區(qū)域差別化管理：引導(dǎo)交通需求的空間分布向外圍組團(tuán)發(fā)展。研究在舊城區(qū)不同的地段和時(shí)間中，適度限制小汽車和摩托車的通行權(quán)。協(xié)調(diào)交通與用地布局、落實(shí)公交優(yōu)先政策、與老城保護(hù)相協(xié)調(diào)、保障道路運(yùn)行、加強(qiáng)靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)、完善慢行交通系統(tǒng)等。3．道路交通規(guī)劃規(guī)劃將玉溪中心城區(qū)的城市道路分為快速路、結(jié)構(gòu)性主干道、城市主干道、城市次干道和城市支路5個(gè)級(jí)別?？焖俾分饕С殖鞘胁季趾凸δ芙Y(jié)構(gòu)組織，不直接服務(wù)于城市用地。結(jié)構(gòu)性主干道主要聯(lián)系城市組團(tuán)之間的交通，形成主要客流走廊。城市主干道以服務(wù)于組團(tuán)內(nèi)部的交通聯(lián)系為主，兼顧組團(tuán)間交通聯(lián)系。城市次干道主要起集散交通的作用。城市支路是直接深入城市用地內(nèi)部的道路，以服務(wù)功能為主。規(guī)劃形成“七橫五縱”的主干道路骨架路網(wǎng)。七橫：與繞城高速公路出入口連接的三橫，為規(guī)劃快速路；其余四橫為結(jié)構(gòu)性主干道。五縱：原昆曼高速公路玉溪壩子段規(guī)劃為快速路，其余4條為結(jié)構(gòu)性主干道。4．公共交通規(guī)劃玉溪公交走廊呈現(xiàn)明顯的特征，即南北方向?yàn)橹鬏S方向，東西方向?yàn)榧⒎较颉Ｒ?guī)劃兩級(jí)公交走廊。加快骨干公共交通線路的建設(shè)；建設(shè)包括地面快速公交、常規(guī)公共交通、出租車交通、學(xué)生班線、超市班線等在內(nèi)的多模式的城市公共交通客運(yùn)體系。規(guī)劃公交場(chǎng)站13處，其中公交保養(yǎng)場(chǎng)3處，公交停車場(chǎng)10處。五、公共服務(wù)設(shè)施城市公共設(shè)施規(guī)劃按市級(jí)、組團(tuán)級(jí)、居住區(qū)級(jí)、居住小區(qū)級(jí)4級(jí)實(shí)行分級(jí)配套。市級(jí)、組團(tuán)級(jí)公共設(shè)施相對(duì)集中布局以形成城市公共活動(dòng)中心。居住區(qū)級(jí)和居住小區(qū)級(jí)公共設(shè)施相對(duì)分散布局以形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證服務(wù)效率。行政中心：建議在生態(tài)文化區(qū)玉枕山上布局市級(jí)行政中心；在高龍?zhí)对蕪S布局區(qū)級(jí)行政中心。商業(yè)服務(wù)設(shè)施：規(guī)劃形成1個(gè)集休閑購(gòu)物為一體的精品化市級(jí)商業(yè)中心，服務(wù)全市、輻射滇中南區(qū)域。規(guī)劃6個(gè)組團(tuán)級(jí)商貿(mào)中心，14個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。文化娛樂(lè)設(shè)施：在行政文化中心區(qū)集中設(shè)置全市性大型文化設(shè)施，如圖書(shū)館、博物館、展覽館等，形成具有規(guī)模的市級(jí)文化中心。完善、改造舊城區(qū)文化娛樂(lè)設(shè)施。在大營(yíng)街組團(tuán)布局與旅游業(yè)密切相關(guān)的大型娛樂(lè)設(shè)施。體育設(shè)施：以居民綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)為核心，完善公共體育設(shè)施，達(dá)到國(guó)家公共體育設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。保留玉溪體育館、體育場(chǎng)及紅塔集團(tuán)文體活動(dòng)中心作為市級(jí)體育運(yùn)動(dòng)中心，承辦大型體育運(yùn)動(dòng)賽事和群眾體育健身活動(dòng)；結(jié)合城市公園、道路綠化工程配套建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：構(gòu)建以綜合醫(yī)院為中心，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系。整合中心組團(tuán)醫(yī)療資源，向周邊組團(tuán)擴(kuò)展疏解。在生態(tài)文化區(qū)建設(shè)市級(jí)醫(yī)療中心，在春和組團(tuán)和大營(yíng)街組團(tuán)安排休療養(yǎng)用地。教育科研設(shè)施：在春和組團(tuán)和大營(yíng)街組團(tuán)安排大專院校用地和發(fā)展備用地，以滿足城市發(fā)展高等教育的用地需求。六、居住用地規(guī)劃確定9個(gè)居住片區(qū)，即生態(tài)文化居住片區(qū)、玉興居住片區(qū)、紅塔居住片區(qū)、玉帶居住片區(qū)、高倉(cāng)居住片區(qū)、北城居住片區(qū)、春和居住片區(qū)、大營(yíng)街居住片區(qū)、研和居住片區(qū)。人均居住用地控制在25－35平方米以內(nèi)，新區(qū)建設(shè)采用趨高限值標(biāo)準(zhǔn)，舊城改造采用趨低限值標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃按居住用地總量的10％預(yù)留保障性住房用地，面積約240公頃。保障性住房應(yīng)按照分散布局、適度集中原則合理選址，主要選擇交通便利、公共設(shè)施較為齊全的地段建設(shè)，單套建筑面積按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、工業(yè)與物流倉(cāng)儲(chǔ)用地紅塔工業(yè)園區(qū)：九龍片區(qū)以農(nóng)特產(chǎn)品加工和綠色生物技術(shù)、制藥、光電光能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體。大營(yíng)街片區(qū)以煙草相關(guān)配套工業(yè)為主，著力打造現(xiàn)代化煙草配套產(chǎn)業(yè)加工基地。紅塔片區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)向高檔次、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。南片區(qū)以生物制藥及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體。西片區(qū)充分利用可用山坡地，作為園區(qū)預(yù)留發(fā)展用地。研和工業(yè)園區(qū)：東片區(qū)以鋼鐵加工、鑄造為主。堵煙箐、大坡頭片區(qū)適建山地作為園區(qū)預(yù)留發(fā)展用地；遠(yuǎn)期將對(duì)環(huán)境影響嚴(yán)重的三類工業(yè)逐步向峨山工業(yè)園區(qū)遷移。西片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、精密鑄造、五金制品、新型建材等。規(guī)劃物流倉(cāng)儲(chǔ)用地依托工業(yè)園區(qū)及公路、鐵路等交通設(shè)施，形成1個(gè)物流基地、3個(gè)物流中心及若干配送中心的三級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)體系。八、綠地水系規(guī)劃城市綠