【正文】 ，采用“集中布局、組團發(fā)展、沿江聯(lián)動、綠楔入城、重點帶動、一體交通”的空間發(fā)展策略，構建“一水雙城多組團”的空間發(fā)展格局。一水：沿酉水河兩岸拓展重點城市空間，形成城市中心區(qū)域。 多組團：包括龍鳳城區(qū)酉水帶組團、來鳳新行政中心組團、龍山新行政中心組團、龍山客運站組團、龍鳳南城組團、龍鳳物流園組團、龍鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組團、龍山舊城組團、來鳳舊城組團、上寨產(chǎn)業(yè)園組團、來鳳百億產(chǎn)業(yè)園組團、龍鳳科教園組團等多個組團。以湘鄂情大橋兩側作為來鳳城區(qū)和龍山城區(qū)的行政管理和公共服務設施集聚區(qū)域，打造雙城一體的中心功能和城市景觀中軸線。龍鳳示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)一是推動產(chǎn)業(yè)一體化，共同打造產(chǎn)業(yè)共享園區(qū)。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。依托黔張常鐵路客、貨運站以及恩來高速、恩吉高速等交通設施，在示范區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃物流園建設，共建百合、水果、建材、藥材四個專業(yè)市場，配建倉儲業(yè)、氣調(diào)庫、信息中心等物流業(yè)配套設施，把龍鳳示范區(qū)打造成湘鄂渝邊區(qū)物質(zhì)集散中心。三是共建龍鳳文化產(chǎn)業(yè)園。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。龍鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)城區(qū)主要對外通道有黔張常鐵路、黔張常高速、恩懷高速、等，通過兩城的繞城大環(huán)路分別與對外聯(lián)系道路相連接，形成由鐵路、高速公路和主干路構成的快速、便捷的對外公路網(wǎng)絡。二是形成兩城“環(huán)狀放射”一體化的路網(wǎng)結構。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。保留龍山現(xiàn)有汽車站；新建三處汽車客運站，分別為來鳳站、龍山站和客運總站（結合火車站客運站設置）。四是規(guī)劃控制來鳳軍用機場為通用機場，按照兩城共享共建的原則，為龍鳳示范區(qū)提供便捷的旅游交通。加強公路長途客運與城市公共交通的統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)公路長途客運與城市公共交通的銜接一體化。龍鳳示范區(qū)基礎設施一體化統(tǒng)籌各類市政公用設施規(guī)劃，提倡兩城共建共享。推進兩縣通信同城工作。龍鳳示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護一體化共同推進酉水河保護，控制酉水河兩岸綠帶，建設成為龍鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)的“城中畫廊”，為市民提供休閑、鍛煉場所，提升城市形象。嚴格控制高速公路、城市環(huán)路、城市主干路、市政設施以及工業(yè)園區(qū)等的防護綠地，形成良好的生態(tài)環(huán)境。第三部分城鎮(zhèn)體系規(guī)劃禁限建分區(qū)管制禁限建分區(qū)管制綜合生態(tài)敏感性、建設適宜性、土地空間資源保護、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模、城鎮(zhèn)區(qū)域交通發(fā)展等方面因素，對土地狀況進行數(shù)據(jù)分析和評價，進而合理劃定縣域禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)和允許建設區(qū)，用于指導城鄉(xiāng)開發(fā)建設。禁止建設區(qū)禁止建設區(qū)是重點進行生態(tài)保育和生態(tài)維護的重要生態(tài)敏感區(qū)，是原則上禁止新增任何城鎮(zhèn)建設用地的區(qū)域。（）基本農(nóng)田保護區(qū)。主要包括縣域西部的天山坪、白巖山等武陵山脈，藍河、新峽河、老峽河、怯道河等酉水河支流控制寬度米的防護綠地，酉水河城區(qū)控制寬度米、城外控制寬度米，龍洞河水庫、金塘水庫、金光水庫、尚家洞水庫、下河溝水庫、車溝水庫、曾家坳水庫、落角塘水庫等縣域大型水庫及周邊生態(tài)控制用地。（）歷史文化資源保護區(qū)。主要包括仙佛寺摩崖佛像遺址區(qū)、舍米湖擺手堂等。禁止建設區(qū)范圍內(nèi)，除重大的道路交通設施、必要的市政公用設施、必要的旅游景觀設施、生態(tài)型農(nóng)業(yè)設施、必要的特殊用途設施（如軍事設施等），為農(nóng)、林、漁業(yè)生產(chǎn)服務的各類設施外，原則上不允許新建工業(yè)、倉儲、商業(yè)、居住等經(jīng)營性項目。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。主要為大河城鎮(zhèn)發(fā)展備用地、綠水城鎮(zhèn)發(fā)展備用區(qū)、仙佛寺沙陀地區(qū)。限制建設區(qū)內(nèi)可適當建設道路交通設施、市政公用設施、旅游設施、公園綠地， 必要的農(nóng)村生產(chǎn)、生活及服務設施，必要的公共設施和文化教育設施，必要的特殊用途設施（如軍事設施等），環(huán)評達標型研發(fā)、生態(tài)型居住等。限建區(qū)內(nèi)的村莊應優(yōu)化布局，鼓勵向中心村或集鎮(zhèn)集中。適宜建設區(qū)適宜建設區(qū)主要指用地條件適宜建設的用地，是縣域城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)先選擇地區(qū)。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。主要分布在城區(qū)、大河、百福司、綠水、三胡、漫水、舊司、革勒車等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設區(qū)。已建區(qū)內(nèi)應注重梳理內(nèi)部空間，加強公共配套和綠地的建設，優(yōu)化功能，完善內(nèi)部交通系統(tǒng)，提升城市環(huán)境。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。、集聚發(fā)展城區(qū)，加快培育縣域副中心鎮(zhèn)。同時，加快重點中心鎮(zhèn)建設，作為縣域公共服務設施均衡布局的載體，形成集聚發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢，打造成縣域副中心。、完善縣域公共服務和基礎設施網(wǎng)絡，合理縣域生產(chǎn)力布局。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。通過規(guī)劃調(diào)控，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，推動縣域經(jīng)濟向高水平均衡發(fā)展，減少城鄉(xiāng)差距，確保城鄉(xiāng)居民享有均等的公共服務水平，充分利用良好的生態(tài)環(huán)境資源，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。縣域空間結構采用集聚發(fā)展的空間布局理念，擴大中心城鎮(zhèn)規(guī)模，強化中心城鎮(zhèn)的地位和帶動作用，形成以縣城為中心、縣域副中心城鎮(zhèn)為補充、以鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為節(jié)點、以農(nóng)村新社區(qū)為支撐的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間體系。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。其中：擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶?？h域副中心職能與規(guī)模大河鎮(zhèn)：為“邊貿(mào)窗口型”城鎮(zhèn)。規(guī)劃為縣域重點中心鎮(zhèn)，以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)以及生態(tài)旅游為主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其邊貿(mào)城鎮(zhèn)職能，打造湘鄂渝邊貿(mào)窗口鎮(zhèn)。百福司鎮(zhèn)：為“生態(tài)文化旅游型”城鎮(zhèn)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，以土家文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導功能。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡。抓住黔張常鐵路建設、來鳳火車站（貨運站）選址三胡鄉(xiāng)的巨大機遇，依托猴立堡物流園，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。規(guī)劃大河、百福司、三胡三個副中心的鎮(zhèn)區(qū)人口分別達到萬、城鎮(zhèn)建設用地平方公里。其中：驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰。舊司鎮(zhèn)：重點發(fā)展桑蠶、茶葉為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，兼顧商貿(mào)流通、礦產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃一般鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人口分別達到萬、城鎮(zhèn)建設用地平方公里。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍。加快縣域干線公路及農(nóng)村公路網(wǎng)建設，優(yōu)化公路路網(wǎng)結構，提高公路技術等級和網(wǎng)絡連通度；市區(qū)－鎮(zhèn)、鎮(zhèn)－鎮(zhèn)及重要節(jié)點之間實現(xiàn)二級以上公路聯(lián)通，通村公路達到四級以上；完善城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡布局及配套場站設施，實施城鄉(xiāng)客運一體化，改善城鄉(xiāng)居民出行條件。綜合交通布局區(qū)域干線網(wǎng)絡由高速公路組成，來鳳境內(nèi)包括“兩縱一橫”三條高速公路，其中“兩縱”即恩來高速和酉來高速，恩來高速沿線連通恩施、宣恩、來鳳，酉來高速銜接來鳳和酉陽，形成縱貫南北的經(jīng)濟運輸大通道。
黔張常鐵路途經(jīng)來鳳縣，為國家Ι級鐵路，是連接成渝地區(qū)與華中地區(qū)并溝通華東、華南的客貨運快速通道。適時開展恩吉鐵路前期研究工作。規(guī)劃控制來鳳軍用機場為通用機場，為龍鳳示范區(qū)旅游發(fā)展提供更為便捷交通。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣。“一帶”是指沿酉水河、來智線和酉來高速公路的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，是未來來鳳縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點地區(qū)。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺罷。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。大河、舊司線重點突出茶葉、桑葉“兩葉”建設，逐步形成“萬畝”鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)格局；百福司、漫水線（含綠水部分地區(qū)）重點突出油桐、油茶“兩油”建設，形成萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)格局；三胡、革勒線重點突出楊梅、藥材建設，形成水果、藥材萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)格局；翔鳳鎮(zhèn)、綠水鎮(zhèn)線重點突出設施農(nóng)業(yè)建設，以蔬菜（生姜、大頭菜為主）基地和花卉基地建設為主，形成萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)格局。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，積極探索適合來鳳的工業(yè)發(fā)展道路，為來鳳工業(yè)提供健康、可持續(xù)發(fā)展框架。結合來鳳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，重點發(fā)展新材料、新能源、食品加工、石材加工、旅游產(chǎn)品制造等五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“工業(yè)向園區(qū)集中，項目向板塊集中”的發(fā)展思路，重點建設發(fā)展四合工業(yè)園和大河工業(yè)區(qū)，四合工業(yè)園位于來鳳縣綠水鎮(zhèn)，重點發(fā)展新能源工業(yè)、化工等產(chǎn)業(yè)；大河工業(yè)區(qū)位于大河鎮(zhèn)，以螢石加工為主，建好氟化工產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展茶業(yè)加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等食品加工業(yè)以及木、竹制品加工業(yè)。按照“一鎮(zhèn)一品”的經(jīng)濟特色，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進街鎮(zhèn)輕型加工業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局立足來鳳的區(qū)位條件和資源稟賦，充分發(fā)揮地域經(jīng)濟特色，突出服務業(yè)發(fā)展的重點，加強服務業(yè)的體系化建設，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托旅游業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務和立足武陵山區(qū)的區(qū)域總部經(jīng)濟。以來鳳土家特色為依托，以文化旅游和邊貿(mào)流通為契機，形成全縣一體化發(fā)展的服務業(yè)空間布局。大翔鳳文化旅游區(qū)依托翔鳳鎮(zhèn)，主要包括翔鳳鎮(zhèn)以及三胡鄉(xiāng)、大河鎮(zhèn)的部分地區(qū)，重點發(fā)展仙佛寺古石窟旅游區(qū)、喳西泰水城、黃柏園古楊梅農(nóng)家樂旅游區(qū)、白巖山天池旅游區(qū)、徐家寨、龍嘴峽等景點。百福司文化旅游區(qū)依托“楚天明星鎮(zhèn)”百福司，主要包括百福司鎮(zhèn)以及周邊的舍米湖、阿塔峽、卯洞峽等，重點開發(fā)舍米湖擺手舞文化旅游區(qū)、阿塔峽、卯洞峽等景點。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。全面規(guī)劃落實公共服務設施用地，構建層次清晰、覆蓋城鄉(xiāng)、公平均等的公共服務設施體系，促進社會和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)公共服務中心體系合理布局縣級、副中心級、鎮(zhèn)級和中心社區(qū)級四級公共服務設施體系，保障落實科技教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會福利等公共設施，建構充滿活力和功能完善的公共服務系統(tǒng)。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。各級行政管理設施鼓勵集中布局，縣級行政管理設施向中心城區(qū)武漢大道沿線集中；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理設施在鎮(zhèn)區(qū)布局，中心城區(qū)居住區(qū)的管理設施結合居住區(qū)中心設置；村級行政管理設施與村民服務中心相結合，統(tǒng)一布局。商業(yè)設施積極發(fā)揮市場活力，完善各級各類商業(yè)設施配置。其中：虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。中心城區(qū)選址新建建材、花木盆景、民族特色產(chǎn)品、道地藥材、農(nóng)副產(chǎn)品等立足本縣、輻射周邊的專業(yè)市場。縣域副中心級：位于百福司、大河、三胡三個副中心，分別服務于來鳳南部、西南部、西北部地區(qū)居民，以餐飲、酒店、商貿(mào)、物流和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場為主。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉。中心社區(qū)商業(yè)點：圍繞社區(qū)村委和村民便民服務中心，設置綜合性便民超市。結合“一村一品”特色農(nóng)業(yè)，結合中心村便民中心設置特色農(nóng)業(yè)交易信息點，各鎮(zhèn)區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品交易站，設立農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。教育設施堅持科教立市，以提高全市公眾整體素質(zhì)為方向，整合提升現(xiàn)有教育資源，逐步建立基礎教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系，完善與城鄉(xiāng)地區(qū)空間結構和鄉(xiāng)村人口分布相協(xié)調(diào)的教育設施體系，達到學前教育系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)，義務教育均衡發(fā)展，高中教育滿足需求，職成教育逐步推進，民辦教育放活培植的目標。規(guī)劃至年，全縣幼兒園、小學、初中入學率和高中階段入學率均達到。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟。城區(qū)按～萬人、城鎮(zhèn)按萬人設小學所。（）初中教育：保證初中入學率。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎。文化娛樂設施加強市級大型文化設施和貼近民眾的居住小區(qū)、農(nóng)村中心社區(qū)文化設施建設，著力構建布局合理、城鄉(xiāng)覆蓋、設施完善、發(fā)展均衡的公共文化服務體系，切實保障人民群眾的基本文化權益，提升城市形象、拓展城市功能、增強文化輻射力。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏。在百福司、大河、三胡分別選址新建中心鎮(zhèn)文化中心，包括多功能劇院、文化館、青少年宮、圖書館、群藝館、青少年宮、體育館等設施，每處規(guī)模公頃。在每個居住小區(qū)、農(nóng)村中心社區(qū)建設文化活動室，達到“一村一室”配置標準。大力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“文化來鳳”戰(zhàn)略。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際。滿足日益增長的全民健身、體育競技、體育產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求，全面整合全縣體育場地資源，完善全民健身設施網(wǎng)絡，加強體育后備人才訓練基地建設，建立功能完善、相互協(xié)調(diào)的群眾體育和競技體育服務體系。體育設施按照縣級、鎮(zhèn)級和中心社區(qū)級設置。在中心城區(qū)武漢大道沿線布局縣級全民健身中心，集游泳館、田徑場、少數(shù)民族體育項目運動場等功能于一體，占地面積公頃。中心城區(qū)以就近服務為原則，逐步完善以居住組團和社區(qū)為基礎的公共體育設施建設，保障居民就近開展各類專項體育運動。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄。至年，床位數(shù)達到張，每千人擁有病床張；衛(wèi)技人員達到人，每千人擁有衛(wèi)技人員人。加強縣級醫(yī)療設施建設。重點擴建縣級綜合醫(yī)院——縣民族中心醫(yī)院，占地面積達到公頃，床位數(shù)達到床。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮。改造提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，達到床位張千人、建筑面積平方米床的標準。到年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員數(shù)量達到人千人，其中預防保健人員數(shù)不低于千人。加強公共衛(wèi)生管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力，建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)絡。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設一處老年福利院。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。規(guī)劃區(qū)集中建設一處公墓。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。至規(guī)劃期末，全縣環(huán)境保護工作明顯得到加強，主要污染物得到有效控制，突出環(huán)境問題逐步得到整治，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，景觀和諧優(yōu)美，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。至年，環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準；縣域主要地表水水質(zhì)達到Ⅱ類；各環(huán)境功能區(qū)噪聲達到國家規(guī)范的要求；工業(yè)固體廢棄物綜合利用處理率、生活垃圾無害化處理率、危險廢物安全處置率均達到?？h域生態(tài)框架體系以自然保護區(qū)、灘涂濕地、水源保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)為主題，綜合考慮個風景名勝區(qū)、個森林公園、個生態(tài)公益林、個飲用水源保護區(qū)、個備用水源保護地、個濕地等生態(tài)區(qū)域影響，構建“一帶兩區(qū)四廊” 的生態(tài)框架體系?！耙粠А笔侵秆赜纤拥纳鷳B(tài)景觀帶。其中：城鎮(zhèn)生態(tài)修復區(qū)是在自然生態(tài)的基礎上，根據(jù)城市社會、經(jīng)濟生活需要而劃定的，作為城市各功能組團生存與生長的空間發(fā)展區(qū)域。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結。控制能源消耗總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。珍惜利用、嚴格保護山區(qū)有限的耕地資源，嚴格土地用途管制。以“減量化、再利用、資源化”為原則，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃按照“資源整合、因地制宜、規(guī)模開發(fā)、有序有償、集約高效、永續(xù)利用”的原則，以市場為導向，以資源為基礎，以礦產(chǎn)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)為依托，統(tǒng)籌兼顧礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的經(jīng)濟效益、資源效益、環(huán)境效益、社會效益，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，