【正文】 私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在對傳統(tǒng)醫(yī)療模式形成新的挑戰(zhàn)。醫(yī)院建設(shè)是一個社會公益性項目，具有特殊性和較大的社會公共影響力，市委市政府對項目建設(shè)高度重視，定位較高，要把新建的遷安市中醫(yī)醫(yī)院擬建設(shè)成一所集醫(yī)療救治、健康檢查、科研教學(xué)、預(yù)防保健、康復(fù)養(yǎng)老于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、綜合性中醫(yī)醫(yī)院。遷安市中醫(yī)醫(yī)院遷址新建項目 可行性研究報告河北科信實德工程項目管理有限公司 Tel：031576255735167。 項目 擬建地點項目規(guī)劃選址擬定于鋼城路南側(cè)，五里山社區(qū)西側(cè)。 項目建設(shè)規(guī)模與預(yù)期目標(biāo)遷安市中醫(yī)醫(yī)院新址遷建工程總建筑面積 17 萬平方米，其中醫(yī)院建筑面積 10 萬平方米，養(yǎng)老設(shè)施建筑面積 7 萬平方米。養(yǎng)老設(shè)施部分，養(yǎng)老院床位 1500 張，護(hù)理院床位 1200 張，托老所床位 750 張。項目建成后將成為一所集醫(yī)療救治、健康檢查、科研教學(xué)、預(yù)防保健、康復(fù)養(yǎng)老于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、綜合性中醫(yī)醫(yī)院。167。（2）供電項目建成后年需用電量為 萬千瓦時，供電由遷安市供電公司市政供電管網(wǎng)提供，用電可滿足要求。（4）排水院區(qū)排水系統(tǒng)為雨污分流，雨水直接排入市政雨水管網(wǎng)；生活污廢水經(jīng)排水管網(wǎng)匯至院內(nèi)化糞池處理后排放到附近的市政排水管網(wǎng)。167。其中醫(yī)院部分建設(shè)投資 萬元，養(yǎng)老設(shè)施部分建設(shè)投資 萬元。養(yǎng)老設(shè)施部分建筑工程費(fèi) 萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元，基本預(yù)備費(fèi) 萬元。 項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1）總占地面積約： 平方米（ 畝）其中：醫(yī)院用地面積 150 畝養(yǎng)老設(shè)施用地面積 畝（含 50 畝集中共享建設(shè)綠地）（2）總建筑面積：170000 平方米其中：醫(yī)院建筑面積 100000 平方米遷安市中醫(yī)醫(yī)院遷址新建項目 可行性研究報告河北科信實德工程項目管理有限公司 Tel：031576255737養(yǎng)老設(shè)施建筑面積 70000 平方米（3）建筑密度 15%（4）容積率 （5）綠化率 50%167。（2）通過詳細(xì)的社會調(diào)查證明，新院區(qū)的建設(shè)得到社會的支持，處于良好的時機(jī)。項目擬建地點交通方便，景色宜人，極其適合治療、康復(fù)、療養(yǎng)，安靜舒適的環(huán)境也是科研和教學(xué)的良好場所。（4）本項目將中醫(yī)醫(yī)院的品牌效應(yīng)和政府的相應(yīng)政策相結(jié)合，可以取得較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。遷安市中醫(yī)醫(yī)院遷址新建項目 可行性研究報告河北科信實德工程項目管理有限公司 Tel：031576255738167。本項目的特點是具有較高的社會效益，但經(jīng)濟(jì)效益的取得只能從長遠(yuǎn)的角度考慮。（3）本項目的實施建設(shè)周期很長，在實施過程中各方面不可預(yù)知的變化因素較多，而且利潤的很大一塊將用于醫(yī)院自身發(fā)展，效益主要體現(xiàn)在社會效益。養(yǎng)老設(shè)施部分按經(jīng)營性項目進(jìn)行運(yùn)作，由市政府以所占土地入股，吸引社會資金建設(shè)。第二章 項目建設(shè)背景及必要性167。167。遷安市中醫(yī)醫(yī)院遷址新建項目 可行性研究報告河北科信實德工程項目管理有限公司 Tel：031576255739“十一五”期間，中央累計安排專項資金 億元，支持近 5 萬個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項目建設(shè)，其中縣級醫(yī)院近 2022 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 萬個，村衛(wèi)生室 2 萬多個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 2382 個。開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，也是促進(jìn)衛(wèi)生資源合理配置的重要途徑。 國家基本藥物制度穩(wěn)步實施2022 年 8 月，我國正式啟動國家基本藥物制度，307 種藥物實行零差率銷售。衛(wèi)生部數(shù)據(jù)顯示，2022 年在不少于 60%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施國家基本藥物制度。而為了使國家基本藥物落到實處，衛(wèi)生部還將盡快出臺各項相關(guān)配套政策，特別是基本藥物的采購配送管理辦法。與此同時，城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋人口 億，基本醫(yī)療保障制度已覆蓋超過 90%的人口。通過新農(nóng)合和醫(yī)療救助等各項醫(yī)療保障制度的緊密結(jié)合，探索有效的補(bǔ)償和支付辦法，提高對重大疾病的醫(yī)療保障水平?！笆晃濉逼陂g政府投入衛(wèi)生事業(yè)力度較大，2022 年至 2022年，中央財政合計安排衛(wèi)生事業(yè)資金 億元，而“十二五” 規(guī)劃中，政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度將持續(xù)增加。167。由于人口總量大、增長快，導(dǎo)致適齡勞動人口數(shù)量也相應(yīng)增多，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)隨著人口增加而不斷發(fā)展，目前全市共有各類醫(yī)院 355 所，醫(yī)院床位達(dá) 24205 張，衛(wèi)生技術(shù)人員 27914 人，其中醫(yī)生 11744 人，覆蓋率達(dá)到 80%以上，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別下降至 。167。擁有腎病、脾胃病、腦血管病 3 個省級重點中醫(yī)?？疲难懿?、針灸遷安市中醫(yī)醫(yī)院遷址新建項目 可行性研究報告河北科信實德工程項目管理有限公司 Tel：0315762557311科、婦科 3 個唐山市級重點中醫(yī)?？?，擁有遷安市中風(fēng)病中西醫(yī)結(jié)合防治中心、遷安市中西醫(yī)結(jié)合腎病診療中心、遷安市中西醫(yī)結(jié)合骨傷骨病診療中心、遷安市司法醫(yī)學(xué)鑒定中心 4 個中心，擁有國家二級中西醫(yī)結(jié)合腎病實驗室和一級中藥實驗室 2 個實驗室。原中醫(yī)醫(yī)院占地面積為 畝，建筑面積為 14000 平方米。醫(yī)院現(xiàn)有職工 812 人，其中衛(wèi)技人員 718 人，高級職稱 45 人，中級職稱 129 人，碩士研究生 21 人，全國名老中醫(yī)1 人、河北省優(yōu)秀中醫(yī)人才 4 人、唐山市名中醫(yī) 6 人。臨床一級科室包括：急診、內(nèi)科、外科、婦科、產(chǎn)科、兒科、骨傷科、肛腸科、針灸科、推拿科、眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮膚科、疼痛科等；臨床二級科室包括：肺病科、脾胃病科、肝病科、腦病科、腎病科、心血管病科、風(fēng)濕病科、腦外科、泌尿外科、胸外科、脊柱關(guān)節(jié)科等。167。項目于 2022 年 3 月初提出后， 《項目建議書》已經(jīng)獲市發(fā)展改革局批準(zhǔn)，成立了項目遷建領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了項目前期的準(zhǔn)備工作。 項目建設(shè)的必要性167?，F(xiàn)該醫(yī)院用房極度短缺。車位太少，人民群眾就醫(yī)多有不便，甚至影響到群眾的正常生活。群眾多有怨言，亟待解決。中醫(yī)醫(yī)院整體遷建是完善中等城市服務(wù)功能的需要，同時亦符合國家“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生方針，也是落實國務(wù)院 2022 年 4 月發(fā)布的《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》的實際行動，如能及早落實或?qū)ξ沂袆?chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市有所裨益，還可爭取到國家專項建設(shè)資金。無圖書館、職工文化活動室、會議室等公共設(shè)施，且病員休養(yǎng)生息地方狹窄，與醫(yī)院規(guī)模不相匹配。國家中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥管理局領(lǐng)導(dǎo)來遷調(diào)研、視察時，曾多次提到要把該院建成“全國典范、北方名院” 。167。本市醫(yī)療市場情況：2022 年，遷安市病床總數(shù)為 3020 張，門診 148 萬人次，住院 萬人次；2022 年，病床總數(shù)為 3100 張，門診 萬人次，住院 萬人次。根據(jù)上述信息分析，遷安市中醫(yī)醫(yī)院遷建項目規(guī)模為 800 張病床，新增 300 張病床是合理的，達(dá)到三甲醫(yī)院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是符合醫(yī)院的發(fā)展和市場需求的。 項目建設(shè)結(jié)合養(yǎng)老設(shè)施，是適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要按照國際慣例，60 歲以上的老人占總?cè)丝?10%以上就算進(jìn)入老齡化社會。同時將以每年平均 800 萬人的規(guī)模增長，其中 80 歲以上的高齡老人已達(dá) 1805 萬人，并以每年平均 100萬的速度增長，因此，我國已進(jìn)入典型的老齡化社會。養(yǎng)老問題已成為社會熱點討論問題，與醫(yī)療問題、教育問題和住房問題并重。但目前我國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)只有4 萬個，床位只有 200 多萬張，平均每千名老人只有 11 張床位，不但與發(fā)達(dá)國家相比差距甚遠(yuǎn)，就是與發(fā)展中國家平均每千名老人擁有的養(yǎng)老床位 30 至 50 張相比差距也十分明顯。通過以上這些數(shù)據(jù)使我們看到在未來幾十年老齡化社會進(jìn)程中存在的問題，一方面是老年人成倍地增多，另一方面是老齡化設(shè)施的嚴(yán)重不足，況且目前市里還沒有建成一座老年人?？漆t(yī)院。因此該院在發(fā)揮地區(qū)醫(yī)療作用的同時，突出老年?？?，吸引市區(qū)及其周邊地區(qū)的老年人，成為國際型、生態(tài)型的養(yǎng)老設(shè)施的交流展示窗口。 提升重點學(xué)科水平，滿足教學(xué)科研的需求重點學(xué)科的培養(yǎng)是體現(xiàn)醫(yī)院特色，提高醫(yī)院知名度的重要途徑，同時也是帶動醫(yī)院整體進(jìn)步的重要方式。遷安市中醫(yī)醫(yī)院雖為教學(xué)醫(yī)院，但由于醫(yī)院用房不足，導(dǎo)致了臨床教學(xué)和教學(xué)實習(xí)受限，科研進(jìn)展緩慢。一方面需要增加重點學(xué)科數(shù)量，同時必須積極爭取?。ㄖ陛犑校┘?、甚至國家級的科研項目，同時承擔(dān)周邊遷安市中醫(yī)醫(yī)院遷址新建項目 可行性研究報告河北科信實德工程項目管理有限公司 Tel：0315762557315地區(qū)二級醫(yī)院各科技術(shù)骨干的臨床專業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。第三章 建設(shè)條件167。 地理位置及區(qū)域范圍遷安市位于河北省東北部，北倚燕山，灤河岸邊，是典型的半山區(qū)市。地處于環(huán)渤海國家一級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，西鄰京津唐、遷西，東鄰盧龍，北靠長城與青龍相望，南近渤海與灤縣接遷安市中醫(yī)醫(yī)院遷址新建項目 可行性研究報告河北科信實德工程項目管理有限公司 Tel：0315762557316壤，境內(nèi)擁有京秦、大秦等 4 條鐵路及京沈高速公路、102 國道、平青大路等溝通城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)。該市處于環(huán)渤海、環(huán)京津“兩環(huán)戰(zhàn)略”的前沿地帶，也處于“京津唐秦承”城市圈中心位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯。 自然資源狀況遷安市資源豐富。優(yōu)質(zhì)石灰石儲量達(dá) 4500萬噸，白云石儲量在 10 億噸以上。京東板栗世界聞名，而且遷安是河北省花生、甘薯等農(nóng)副產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地。 社會經(jīng)濟(jì)條件在 2022 年，遷安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 700 億元，增長 16%以上。實現(xiàn)全部財政收入 億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到 19540 元，增長 8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 10950 元，增長12%。在“十二五”規(guī)劃中，遷安將以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流作為產(chǎn)業(yè)支柱，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為驅(qū)動，著力構(gòu)建“三足鼎立、兩翼齊飛”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐。 基礎(chǔ)設(shè)施遷安市中醫(yī)醫(yī)院遷址新建項目 可行性研究報告河北科信實德工程項目管理有限公司 Tel：0315762557317遷安水資源充足。遷安市自來水公司有 2個自來水廠，一個污水處理廠。 熱力供應(yīng)有保障。熱媒為熱水，熱源為遷安市周邊的兩家熱電廠，供熱總能力 1500 萬平方米，供熱入網(wǎng)總面積 530 萬平方米，供熱可以滿足城市生活要求，所以本項目的熱力供應(yīng)是有保障的。全市擁有 220KV 變電站 4 座，110KV 變電站16 座，35KV 變電站 29 座。燃?xì)夤?yīng)有保障。本項目地處鋼城路南側(cè)，五里山社區(qū)西側(cè)，交通便利，為遷安新華聯(lián)燃?xì)夤竟?yīng)范圍，天然氣供應(yīng)管道已鋪設(shè)至本項目附近。境內(nèi)京山、大秦、通坨三條鐵路橫貫東西，分別在遷安建有客、貨運(yùn)站，大秦鐵路線上建有遷安九江煤炭鐵路儲運(yùn)站，年吞吐能力達(dá)到 750 萬噸，可有效滿足我市能源需求。通過鐵路運(yùn)輸，使我市擁有了天津港、秦皇島港、京唐港、曹妃甸港四大海運(yùn)口岸。實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)集中監(jiān)控管理，建成 SDH 光環(huán)智能化自愈功能的環(huán)形網(wǎng)裝全數(shù)字通信傳輸網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建了穩(wěn)定可靠遷安市中醫(yī)醫(yī)院遷址新建項目 可行性研究報告河北科信實德工程項目管理有限公司 Tel：0315762557318的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程，開通國際互聯(lián)網(wǎng)，程控電話、移動電話撥通國內(nèi)外，通訊和廣播電視網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了市域全覆蓋。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況遷安市農(nóng)村生活狀況：①科技文化素質(zhì)相對提高，勞動能力普遍增強(qiáng)，連續(xù)多年各種培訓(xùn)取得了階段性成果。③工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，市場更加繁榮，就業(yè)形勢相對喜人。④農(nóng)民收入進(jìn)一步增加，但農(nóng)業(yè)收入占家庭收入比例普遍較低，只有 11766 個家庭的經(jīng)濟(jì)收入主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占總戶數(shù)的 %。⑥消費(fèi)觀念進(jìn)一步更新，生活質(zhì)量越來越高，除了投資生產(chǎn)、改善生活，部分家庭成員在節(jié)假日互贈禮品、組織出游成為時尚，外出旅游的農(nóng)民普遍感覺開闊了眼界，愉悅了心情，幸福感普遍增強(qiáng)。在農(nóng)村勞動力中，大部分人渴望在增收致富過程中得到技術(shù)、項目、信息、崗位、政策等方面的扶持和幫助。 項目地點選擇（1）本項目位于遷安市一河