【正文】 （入股）方式供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》提請(qǐng)本級(jí)人民政府授權(quán)特定機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)。依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制涉及的原劃撥土地，轉(zhuǎn)制后符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行有償使用。對(duì)新建建筑充分利用地下空間，超過(guò)停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下停車場(chǎng)，并作為公共停車場(chǎng)向社會(huì)開放的超配部分，符合規(guī)劃的，可不計(jì)收土地價(jià)款。產(chǎn)業(yè)用地政策對(duì)“暫不變更”的時(shí)限沒有明確規(guī)定的，時(shí)限及后續(xù)管理可參照國(guó)土資規(guī)〔〕號(hào)文件執(zhí)行，或由地方自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則，但時(shí)限起算時(shí)點(diǎn)應(yīng)在設(shè)定過(guò)渡期政策相關(guān)文件有效期內(nèi)。期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需以協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)的，按《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》辦理。產(chǎn)業(yè)用地價(jià)格評(píng)估應(yīng)遵循出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范，至少選擇兩種方法，且須包括收益還原法、市場(chǎng)比較法、剩余法中的一種方法，以及成本逼近法、公示地價(jià)系數(shù)修正法中的一種方法。對(duì)于缺乏市場(chǎng)交易的，可從同類產(chǎn)業(yè)的客觀運(yùn)營(yíng)收益中剝離出土地收益，通過(guò)收益還原法評(píng)估地價(jià)。對(duì)于國(guó)家予以政策扶持的產(chǎn)業(yè)類型，應(yīng)遵循區(qū)分市場(chǎng)定價(jià)與政策優(yōu)惠的原則，評(píng)估該類用地的正常市場(chǎng)價(jià)格后，綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策予以修正，確定基于相關(guān)政策約束下的參考價(jià)格。按比例計(jì)算后低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，應(yīng)按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)）的規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地作為經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用地，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價(jià)的，可以參照市場(chǎng)地價(jià)水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價(jià)。依據(jù)發(fā)改綜合〔〕號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)使用“四荒地”及石漠化、邊遠(yuǎn)海島建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。根據(jù)國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門政策規(guī)定，符合下列情形的產(chǎn)業(yè)用地，可以使用集體建設(shè)用地：（一）依據(jù)國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)）等的規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法依規(guī)使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。（四）依據(jù)發(fā)改綜合〔〕號(hào)的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的前提下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn)，改造建設(shè)鄉(xiāng)村旅游接待和活動(dòng)場(chǎng)所。第四章 產(chǎn)業(yè)用地管理要求第二十四條（國(guó)家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)定）落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策時(shí)，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目是否屬于國(guó)家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)難以確認(rèn)的，市、縣自然資源主管部門應(yīng)會(huì)商產(chǎn)業(yè)主管部門，對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)予以認(rèn)定。產(chǎn)業(yè)主管部門不能就上述事項(xiàng)提供相應(yīng)文件的，市、縣自然資源主管部門可在與產(chǎn)業(yè)主管部門商議達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，共同提出對(duì)項(xiàng)目用地適用政策的建議，報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市、縣自然資源主管部門認(rèn)為相關(guān)前置條件不影響公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的，可以予以設(shè)置。市、縣自然資源主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)國(guó)土資規(guī)〔〕號(hào)文件將項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書作為簽訂土地供應(yīng)合同前提條件的規(guī)定，提醒提出關(guān)聯(lián)條件部門監(jiān)督承諾書履行情況。其中，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的用地，相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定該類用地禁止改變用途、容積率等土地使用條件用于其它建設(shè)的，自然資源主管部門要予以嚴(yán)格監(jiān)管。依據(jù)國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)文件的規(guī)定，探索允許營(yíng)利性的養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)用地政策適用項(xiàng)目臺(tái)賬，記錄項(xiàng)目基本情況、適用產(chǎn)業(yè)用地政策、供后投資建設(shè)情況、過(guò)渡期起始時(shí)間及期滿處理情況等。附錄產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（年版）引用的相關(guān)文件清單序號(hào)文件名稱文號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù) 嚴(yán)格管控圍填海的通知國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（－年）的通知國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用 加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算機(jī)創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（－年）的通知國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見國(guó)發(fā)〔〕號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資