【正文】 管部門應當依法依規(guī)予以辦理。符合《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第號）的相關(guān)條件和要求的國有建設用地使用權(quán)，可以協(xié)議方式出讓，按照《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔〕號）辦理出讓手續(xù)。依法以出讓方式取得的國有建設用地使用權(quán)，在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等。確需改變土地用途的，經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。第三章 產(chǎn)業(yè)用地政策實施第八條（可按原地類管理的情形）各地要依據(jù)國土空間規(guī)劃積極引導產(chǎn)業(yè)項目合理選址，盡量利用未利用地及存量建設用地等，不占或少占耕地，嚴格保護永久基本農(nóng)田。（一）依據(jù)《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔〕號）的規(guī)定，光伏、風力發(fā)電項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認定。其中，農(nóng)用地、未利用地按照土地調(diào)查成果認定，光伏方陣用地面積按照《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》（國土資規(guī)〔〕號）核定。（三）依據(jù)《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（－年）》（發(fā)改綜合〔〕號）的規(guī)定，經(jīng)市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門認定為僅在年度內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設施，自然資源主管部門在相關(guān)設施不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設永久設施的前提下，可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。（四）依據(jù)《關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》（旅發(fā)〔〕號）的規(guī)定，對自駕車旅居車營地的特定功能區(qū)，使用未利用地的，在不改變土地用途、不固化地面的前提下，可按原地類管理。第九條（土地利用計劃安排）各地要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國土空間規(guī)劃和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，統(tǒng)籌使用新增和存量建設用地，合理安排用地計劃指標，優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)政策的項目用地，服務民生設施建設，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（二）依據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》（國辦發(fā)〔〕號）的規(guī)定，各地要將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標、新增用地指標分配要適當向上述領(lǐng)域傾斜，有序適度擴大用地供給。（四）依據(jù)《國務院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔〕號）的規(guī)定，對規(guī)劃建設的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等，要優(yōu)先安排用地計劃指標。第十條（國有建設用地供應計劃安排）市、縣自然資源主管部門應結(jié)合產(chǎn)業(yè)用地政策要求和國土空間規(guī)劃，依據(jù)《國有建設用地供應計劃編制規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔〕號）的規(guī)定編制年度國有建設用地供應計劃，科學安排國有建設用地供應的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序和方式。（二）國務院及其職能部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)促進政策中明確的重點產(chǎn)業(yè)。各地制定國有建設用地供應計劃，要根據(jù)國家對養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、體育等公共服務設施建設的政策要求，合理確定并保障土地供應規(guī)模。第十一條（土地用途的確定）市、縣自然資源主管部門在組織產(chǎn)業(yè)用地供應時，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式供地的，應按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為出讓合同的組成部分。對現(xiàn)行國家標準分類中沒有明確定義的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)類型，市、縣自然資源主管部門可按照國土資規(guī)〔〕號文件規(guī)定，結(jié)合土地供應政策要求和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，商同級產(chǎn)業(yè)主管部門提出規(guī)劃用途的建議意見。鼓勵地方自然資源主管部門研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類與土地利用現(xiàn)狀分類對照表，經(jīng)批準后統(tǒng)一執(zhí)行。其他情形下，同一宗土地上兼容兩種以上用途的，應確定主用途并依據(jù)主用途確定供應方式；主用途可以依據(jù)建筑面積占比確定，也可以依據(jù)功能的重要性確定，確定主用途的結(jié)論和理由應當寫入供地方案，經(jīng)批準后實施。市、縣自然資源主管部門應主動告知相關(guān)部門上述配建政策，對相關(guān)部門提出的配建和建成后資產(chǎn)移交及運營管理要求，市、縣自然資源主管部門經(jīng)研究認定符合控制性詳細規(guī)劃和用地標準，且不影響供應環(huán)節(jié)的公平、公正競爭的，可依法先將配建要求納入規(guī)劃條件后，再行納入供地條件。標準廠房用地按工業(yè)用途管理，國家大學科技園、科技企業(yè)孵化器實行只租不售、租金管制、租戶審核、轉(zhuǎn)讓限制的，其用地可按科教用途管理。市、縣自然資源主管部門劃撥國有建設用地使用權(quán)時，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，可以建設項目審批、核準、備案文件記載的項目建設內(nèi)容為依據(jù)判斷是否符合《劃撥用地目錄》，不得以建設單位投資來源為民間投資、外商投資或政府和社會資本合作等為由限制申請劃撥用地。依據(jù)《關(guān)于優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構(gòu)跨部門審批工作的通知》（發(fā)改社會〔〕號）的規(guī)定，社會力量申請劃撥國有建設用地用于建設非營利性醫(yī)療機構(gòu)的，因尚不能完成醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、社會服務機構(gòu)登記，自然資源、衛(wèi)生健康、民政、中醫(yī)藥主管部門要協(xié)調(diào)落實劃撥用地相關(guān)政策。自然資源主管部門可將民政部門的意見作為參考依據(jù)，按法定程序受理劃撥用地申請。第十五條（辦理協(xié)議出讓國有建設用地使用權(quán)）原劃撥、承租國有建設用地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓，以及劃撥國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓的，除劃撥決定書、租賃合同、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回國有建設用地使用權(quán)重新公開出讓的外，經(jīng)依法批準，可采取協(xié)議方式出讓。依據(jù)體經(jīng)字〔〕號文件的規(guī)定，對非營利性的冰雪運動項目專業(yè)比賽和專業(yè)訓練場（館）及配套設施，不符合劃撥用地目錄的，可以協(xié)議方式供地。長期租賃，是指整宗土地在整個合同期內(nèi)均以租賃方式使用。租讓結(jié)合，是指供地方先行以租賃方式提供用地，承租方投資產(chǎn)業(yè)用地項目達到約定條件后再將部分用地保持租賃、部分用地轉(zhuǎn)為出讓的供應方式。以長期租賃方式使用土地的，應按照《規(guī)范國有土地租賃若干意見》（國土資發(fā)〔〕號）的規(guī)定執(zhí)行，租賃期限不得超過年。依法必須以招標拍賣掛牌方式出讓國有建設用地使用權(quán)的土地實行先租后讓、租讓結(jié)合的，招標拍賣掛牌程序可在租賃供應時實施，在承租方使用租賃土地達到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)時，可采取協(xié)議方式出讓。第十七條（以作價出資（入股）方式供應國有建設用地使用權(quán)）國有建設用地使用權(quán)作價出資（入股）是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作價，作為出資投入改組后的新設企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設企業(yè)持有，可以依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。（二）依據(jù)《關(guān)于擴大國有土地有償使用范圍的意見》（國土資規(guī)〔〕號）的規(guī)定，對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等項目，除可按劃撥方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持市、縣政府以國有建設用地使用權(quán)作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設。（三）國有企業(yè)原使用的生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地使用權(quán)，符合國家有關(guān)行業(yè)、企業(yè)類型和改革需要的，可采用作價出資（入股）方式進行有償使用。自然資源主管部門在辦理以作價出資