【正文】 協(xié)議方式，參照以協(xié)議方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的規(guī)定辦理。依據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)）的規(guī)定，市、縣自然資源主管部門在受理劃撥用地申請(qǐng)、發(fā)放劃撥用地決定書后要及時(shí)向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目劃撥用地相關(guān)信息。民政部門對(duì)除經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外的相關(guān)資質(zhì)作初步審查后，可向自然資源主管部門提供有條件的初審意見(jiàn)。對(duì)于《劃撥用地目錄》明確要求“非營(yíng)利性”或“公益性”的建設(shè)用地項(xiàng)目，自然資源主管部門方可要求建設(shè)單位提供擬使用土地者的非營(yíng)利性質(zhì)證明文件，包括但不限于民辦非企業(yè)單位登記證書、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書和國(guó)務(wù)院文件、行業(yè)主管部門文件等規(guī)定的審查意見(jiàn)、初審意見(jiàn)等，但不得對(duì)《劃撥用地目錄》未明確要求“非營(yíng)利性”或“公益性”的建設(shè)用地項(xiàng)目提出同等要求。第十四條（辦理劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)）地方各級(jí)自然資源主管部門在執(zhí)行《劃撥用地目錄》和有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持本地區(qū)劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)要求、程序、劃撥價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)能的一致性，不得對(duì)民間投資、外商投資項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。第十三條（支持土地復(fù)合利用的情形）依據(jù)國(guó)土資規(guī)〔〕號(hào)文件的規(guī)定，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房、國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器，供中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)多功能復(fù)合利用。第十二條（配套設(shè)施建設(shè)納入土地供應(yīng)條件的情形）依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)）、國(guó)土資規(guī)〔〕號(hào)、國(guó)土資規(guī)〔〕號(hào)、《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（財(cái)教〔〕號(hào)）等的規(guī)定，對(duì)新能源汽車充電設(shè)施、無(wú)線通訊基站、分布式光伏發(fā)電設(shè)施、社區(qū)居家養(yǎng)老（醫(yī)療、體育、文化）服務(wù)設(shè)施、電影院（影廳）、旅游廁所等布點(diǎn)分散、單體規(guī)模小、對(duì)其他建筑物構(gòu)筑物有密切依附關(guān)系的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，允許在新供其他建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，將其建設(shè)要求納入供地條件。依據(jù)國(guó)土資規(guī)〔〕號(hào)文件的規(guī)定，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展中工業(yè)用地、科教用地兼容該文件規(guī)定的用途設(shè)施（不包括商品住宅）建筑面積不超過(guò)％的，仍按工業(yè)、科教用途管理。市、縣自然資源主管部門在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同時(shí)，合同中的宗地用途按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》（－）規(guī)定的土地二級(jí)類填寫，規(guī)劃條件與《土地利用現(xiàn)狀分類》無(wú)直接對(duì)應(yīng)類型的，應(yīng)研究確定對(duì)應(yīng)的土地二級(jí)類的類型，必要時(shí)可征求產(chǎn)業(yè)、投資部門意見(jiàn)。國(guó)家支持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目用地，符合國(guó)土資規(guī)〔〕號(hào)文件規(guī)定的，可以按照相關(guān)規(guī)定確定土地用途。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)）的規(guī)定，中西部地區(qū)要加大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)用地保障力度，優(yōu)先納入供地計(jì)劃并優(yōu)先供應(yīng)。（三）縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)前述規(guī)劃、政策明確的本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。符合下列規(guī)定的，可優(yōu)先納入供應(yīng)計(jì)劃：（一）國(guó)務(wù)院及其職能部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。（五）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)、集聚區(qū)及使用未利用地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的用地計(jì)劃。（三）依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)）的規(guī)定，省級(jí)人民政府在用地指標(biāo)中可對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)予以單列，優(yōu)先安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)用地。（一）依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)）的規(guī)定，允許各地在符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資項(xiàng)目所需建設(shè)用地指標(biāo)予以優(yōu)先保障，做到應(yīng)保盡保。（五）依據(jù)《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（－年）》（體經(jīng)字〔〕號(hào)）的規(guī)定，對(duì)利用現(xiàn)有山川水面建設(shè)冰雪場(chǎng)地設(shè)施，對(duì)不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的，可按原地類管理。超出特定旅游季節(jié)未恢復(fù)原狀的，由市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀。（二）依據(jù)《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔〕號(hào)）的規(guī)定，旅游項(xiàng)目中屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。依據(jù)《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔〕號(hào)）的規(guī)定，對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦確定下達(dá)的全國(guó)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)要求和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的光伏復(fù)合項(xiàng)目，其光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地的，在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的前提下，可不改變?cè)玫匦再|(zhì)。依據(jù)下列規(guī)定使用的農(nóng)用地或未利用地，可按原地類認(rèn)定和管理，并嚴(yán)格按照規(guī)定條件使用土地。經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的，簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)補(bǔ)繳國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)款，按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。第七條（改變土地用途）依據(jù)《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者國(guó)有建設(shè)用地劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地。以協(xié)議方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓金不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。 第六條（出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)）工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的市、縣人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)，劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。第二章 土地供應(yīng)基本規(guī)定第五條（劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)）符合《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部令第號(hào)）規(guī)定的建設(shè)用地項(xiàng)目，方可以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。第三條（產(chǎn)業(yè)用地基本原則）地方各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和產(chǎn)業(yè)用地政策規(guī)定，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃的管控要求，在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地中堅(jiān)持規(guī)劃確定用途、用途確定供應(yīng)方式、市場(chǎng)確定供應(yīng)價(jià)格的原則。本指引引用的相關(guān)文件清單見(jiàn)附錄，并可在中國(guó)政府網(wǎng)（）或自然資源部門戶網(wǎng)站（）查詢。產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（年版）第一章 總則第一條（產(chǎn)業(yè)用地政策含義）產(chǎn)業(yè)用地政策是指國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳及自然資源部等部門的規(guī)范性文件中規(guī)定的適用于特定行業(yè)的用地政策。上述特定行業(yè)不包括房地產(chǎn)業(yè)。第二條（產(chǎn)業(yè)用地涉及的內(nèi)容）本指引重點(diǎn)對(duì)上述特定行業(yè)涉及的國(guó)土空間規(guī)劃、土地用途管制、土地利用計(jì)劃安排、土地供應(yīng)、土地利用、不動(dòng)產(chǎn)登記等涉及的政策要點(diǎn)予以歸納說(shuō)明。第四條（平等對(duì)待各類用地主體）地方各級(jí)自然資源主管部門執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，對(duì)產(chǎn)業(yè)用地中各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁、平等對(duì)待，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等不規(guī)范行為。劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照劃撥決定書規(guī)定的用途和使用條件開(kāi)發(fā)建設(shè)和使用土地。除劃撥決定書、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新出讓的外，劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理有償使用手續(xù)的，自然資源主